Курзанов Николай Евгеньевич

Дело № 12-157/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г.Феодосия 28 августа 2018 года

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Гуровой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курзанова Николая Евгеньевича на Постановление № о назначении административного наказания ВрИО главного государственного инспектора Керченской инспекции Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов от 04.07.2018г. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.42. ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме 3 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № о назначении административного наказания ВрИО главного государственного инспектора Керченской инспекции Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов от 04.07.2018г. Курзанов Н.Е. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.42. ч. 1 КоАП РФ в связи с тем, что 28.06.2018г. в 08 час. 10 мин. Курзанов Н.Е. на берегу Чёрного моря в 1 км от <адрес> в <адрес> в <адрес> в водоохранной зоне моря в 48 метрах от береговой линии осуществлял движение и стоянку автомобиля <данные изъяты> № вне мест, оборудованных под стоянку, не имеющих твердого покрытия.

Не согласившись с постановлением, Курзанов Н.Е. представил жалобу. Считает постановление незаконным. В ночь с 27 на 28 июня 2018г. он со своей семьей двигался на автомобиле <данные изъяты> по автодороге <адрес>. В связи с усталостью, решил остановиться для отдыха. С правой стороны дороги на побережье увидел автокенпинг - стояли автомобили и палатки. Вместе съезда никаких запрещающих знаков не было. Он остановился рядом с другими палатками. Вреда природе не причинял, мусор не выбрасывал и не оставлял. Утром подъе...

...хали сотрудники инспекции и составили протоколы в отношении него и рядом стоящей машине, хотя на берегу стояло не менее 10 машин. В учетом того, что на берегу был фактически расположен автокемпинг, к месту стоянки имеется наезженная дорога, запрещающие знаки отсутствовали, просил постановление от 04.07.2018г. отменить в связи с недоказанностью обстоятельств.

В судебное заседание Курзанов Н.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель Керченской инспекции Волков О.В. в судебном заседании возражал относительно отмены постановления, указал, что нарушение подтверждается материалами дела, факт размещения автомобиля в водоохранной зоне не отрицает сам Курзанов Н.Е., что касается его утверждения о том, что наказаны были только два владельца автомобилей, это не соответствует действительности. Не все водители предоставляют документы, эти материалы передаются в административное расследование, протоколы составляются позже, после установления владельца.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из содержания обжалуемого Постановления 28.06.2018г. в 08 час. 10 мин. Курзанов Н.Е. на берегу Чёрного моря в 1 км от <адрес> в <адрес> в <адрес> в водоохранной зоне моря в 48 метрах от береговой линии осуществлял движение и стоянку автомобиля № вне мест, оборудованных под стоянку, не имеющих твердого покрытия.

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2 ст. 65).

В соответствии с ч. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Факт совершения Курзановым Н.Е. административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле достоверных и допустимых доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28.06.2018г. (л.д. 14), планом-схемой места совершения правонарушения с фотоматериалами (15-17).

Кроме того, сам Курзанов Н.Е. не оспаривает факт стоянки автомобиля на указанной в протоколе территории.

Доводы жалобы Курзанова Н.Е. об отсутствии специальных информационных знаков подлежат отклонению ввиду следующего.

Согласно ч. 18 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17, органы государственной власти, указанные в п. 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

По смыслу указанной правовой нормы предупреждающие знаки размещаются не повсеместно, а лишь в определенных местах, отвечающих вышеприведенным критериям.

Положения п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации не связывают обязанность соблюдения установленных в них требований с наличием специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов. Указанные положения официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат применению.

Таким образом, само по себе отсутствие специальных информационных знаков, обозначающих водоохранную зону водного объекта, не освобождает Курзанова Н.Е. от необходимости соблюдения установленных законом ограничений, не освобождает от ответственности за нарушение режима использования водоохранной зоны и не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах должностное лицом Керченской инспекции Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов пришло к правильному выводу о наличии в действиях Курзанова Н.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Административное наказание за данное нарушение назначено минимальное.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Поводов для отмены постановления не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания ВрИО главного государственного инспектора Керченской инспекции Крымского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов от 04.07.2018г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курзанова Николая Евгеньевича оставить без изменения, жалобу Курзанова Н.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н.Гурова