Кушелева Ирина Дмитриевна

№ 5-175/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2021 года п. Тарасовский Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Арьянова Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Кушелевой Ирины Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, работающей продавцом в магазине «Продукты», зарегистрированной по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Кушелева И.Д. в период действия режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 года в нарушение требований п.п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 5.04.2020 г. (в редакции постановления № 12 от 14.01.2021 г. действовавшей на момент совершения административного правонарушения.), 21.01.2021 года в 11 часов 40 минут находилась в здании магазина «Продукты», расположенного по адресу: ул. Октябрьская, 115 п. Тарасовский Тарасовского района Ростовской области, в отсутствие средств индивидуальной защиты: лицевой маски либо респиратора.

Дело в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Кушелевой И.Д., надлежащим образом уведомленной о рассмотрении дела и не просившей об его отложении.

На основании ст. 6 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наряду с Российской Федерацией наделены и субъекты Российской Федерации, которые вправе осуществить в названной сфере правовое регулирование. Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны ...

...своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66, коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). В силу подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года № 43 (ред. от 5.04.2020 г.) с 00 часов 00 минут 17.03.2020 года до особого распоряжения на территории Ростовской области введён режим функционирования «Повышенная готовность для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В соответствии с п.п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 5.04.2020 года № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции постановления № от 14.01.2021 г. действовавшей на момент совершения административного правонарушения) на территории Ростовской области установлена обязанность граждан носить лицевые маски или респираторы при посещении объектов розничной торговли.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 года, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения и вина Кушелевой И.Д. подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.01.2021 г.; фотоматериалом.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлены вина и факт совершения Кушелевой И.Д. административного правонарушения, которая не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находилась в здании магазина без лицевой маски или респиратора в нарушение п.п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 5.04.2020 года № 272 (в редакции постановления № от 14.01.2021 г. действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Действия Кушелевой Ирины Дмитриевны следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по признаку - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Кушелевой И.Д. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом указанных обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении Кушелевой И.Д. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как она ранее не привлекалась к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кушелеву Ирину Дмитриевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть внесён не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа Управление ветеринарии Ростовской области, ИНН 6163055737, КПП 616501001, р/с 03100643000000015800, банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, КБК 83011602010020000140, БИК ТОФК 016015102, ЕКС-К/С 40102810845370000050, ОКТМО 60701000, УИН 0321610500220120212662540, наименование платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предоставляется судье, вынесшему постановление. При неуплате административного штрафа в указанный срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Т.М. Арьянова

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2018 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Арьяновой Т.М., при секретаре судебного заседания Винс И.А., с участием истца Кушелевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Кушелевой Ирины Дмитриевны, Павловской Анастасии Сергеевны к Администрации Тарасовского сельского поселения Ростовской области о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, прекращении права общей долевой собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Кушелева И.Д. и Павловская А.С. обратились в суд с иском к Администрации Тарасовского сельского поселения Ростовской области о признании права собственности на самовольно возведённую пристройку к жилому дому. В обоснование заявленных требований истцы указали в иске, что они являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от 22.04.2005 года. Им принадлежит каждой по 1/2 доли в праве на указанный жилой дом. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 2070 кв.м., с кадастровым №, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, который принадлежит им на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли в праве) на основании договора купли-продажи № 127 от 19.12.2008 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 13.02.2009 года сделана регистрационная запись №. На принадлежащем им земельном участке истцы, самовольно, без соответствующего разрешения возвели пристройку к жилому дому литер «А», обозначенную в техническом паспорте литером «А1» общей площадью 40,9 кв.м.. Согласно заключению № 19 от 10.08.2018 г. реконструированный жилой дом литер «А» с пристройкой литер «А 1», расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, правилам безопасности, государственным стандартам, другим нормативно-правовым актам, подлежащим исполнению при строительстве объектов капитального строительства...

.... Категория технического состояния несущих конструкций реконструируемого жилого дома литер «А» с пристройкой литер «А1» (фундамент, стены, перекрытия, крыша), расположенного по адресу: <адрес>, работоспособное техническое состояние. Размещение реконструируемого жилого дома литер «А» с пристройкой литер «А1» не создают угрозу жизни и здоровью граждан. С целью получения разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, они обратились с заявлением в <адрес>, им было отказано в выдаче разрешения. Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доли в праве в жилой пристройке литер «А1» общей площадью 40,9 кв.м. к жилому дому литер «А», инвентарный №, кадастровый №, расположенному по адресу: <адрес>.

В Миллеровский районный суд ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление истцов ФИО3 и ФИО2 об изменении предмета иска, согласно которому истцы просят суд признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доли в праве за каждой на реконструированный жилой дом литер «АА1», общей площадью 80.0 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. Прекратить право общей долевой собственности истцов(по 1/2 доли в праве) на жилой дом литер «А», общей площадью 37,2 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Кушелева И.Д. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Истец Павловская А.С. не явилась в судебное заседание, ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела без её участия и удовлетворении исковых требований (л.д. 96).

Представитель ответчика - Администрации Тарасовского сельского поселения Ростовской области не явился в судебное заседание, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указано, что ответчик не возражает в удовлетворении исковых требований, правовые последствия признания иска разъяснены и понятны (л.д. 97, 106).

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав пояснения истца Кушелевой И.Д., исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, истцы, на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от 22.04.2005 года (л.д. 8), являются собственниками жилого дома общей площадью 37,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Истцам принадлежит по 1/2 доли в праве на указанный жилой дом. Жилой дом расположен на земельном участке, категории земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2070 кв.м., который находится в общей долевой собственности истцов (по 1/2 доли в праве) на основании договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка № 127 от 19.12.2008 года. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на жилой дом 24.06.2004 года, на земельный участок 13.02.2009 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 9, 10, 13, 14).

Судом также установлено, что истцами Кушелевой И.Д. и Павловской А.С. была возведена пристройка к жилому дому общей площадью 40,9 кв.м.. Согласно технической документации, по состоянию на 18.04.2018 года, за счёт нового строительства общая площадь жилого дома увеличилась на 42,8 кв.м., и имеет общую площадью 80.0 кв.м., в том числе, жилую площадью 47.4 кв.м., и состоит из: литер «А» – комнаты № 1 кухни площадью 19,3 кв.м., комнаты № 2 жилой площадью 19,8 кв.; Литер «А1» - комнаты № 3 коридора площадью 5,7 кв.м., комнаты № 4 жилой площадью 11,6 кв.м., комнаты № 5 подсобной площадью 7,6 кв.м., комнаты № 6 жилой площадью 16, 0 кв.м. (л.д. 29-36). Разрешительная документация на новое строительство пристройки к жилому дому суду не представлена.

Частью 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истцы Павловская А.С. и Кушелева И.Д. без разрешительной документации осуществили новое строительство пристройки к принадлежащему им на праве общей долевой собственности жилому дому, расположенному на земельном участке, так же находящемся в их общей долевой собственности по адресу: <адрес>.

Согласно заключению № 19 от 10.08.2018 года реконструируемый жилой дом (литер «А» с пристройкой литер «А1») по адресу: <адрес>, соответствуют строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, правилам безопасности, государственным стандартам, другим нормативно-правовым актам, подлежащим исполнению при строительстве объектов капитального строительства. Категория технического состояния несущих конструкций реконструируемого жилого дома литер «А» с пристройкой литер «А1» (фундамент, стены, перекрытия, крыша), работоспособное техническое состояние. Размещение реконструируемого жилого дома литер «А» с пристройкой литер «А1» не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 26-48).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта.

Таким образом, истцами при реконструкции жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, путем нового строительства пристройки литер «А1», соблюдены все требования закона: на день обращения истцов в суд постройка соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, правилам безопасности, государственным стандартам, другим нормативно правовым актам, подлежащим исполнению при строительстве объектов капитального строительства; произведено в целях улучшения жилищных условий проживающих лиц, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является достаточным для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание исковых требований ответчиком – Администрацией Тарасовского сельского поселения, так как оно совершено добровольно, в рамках полномочий, предоставленных главе администрации поселения, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и ему понятны, о чем отражено в заявлении. На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Кушелевой Ирины Дмитриевны, Павловской Анастасии Сергеевны к Администрации Тарасовского сельского поселения Ростовской области о признании права общей долевой собственности на реконструированный жилой дом и прекращении права общей долевой собственности – удовлетворить. Принять признание иска ответчиком.

Признать за Кушелевой Ириной Дмитриевной право общей долевой собственности на 1/2 доли в праве на реконструированный жилой дом литер «АА1» общей площадью 80.0 кв.м., в том числе жилой 47,4 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Павловской Анастасией Сергеевной право общей долевой собственности на 1/2 доли в праве на реконструированный жилой дом литер «АА1» общей площадью 80.0 кв.м., в том числе жилой 47,4 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право общей долевой собственности Кушелевой Ирины Дмитриевны и Павловской Анастасии Сергеевны (по 1/2 доли в праве) на жилой дом литер «А» общей площадью 37,2 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Арьянова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2018 года