Кушхабиев Тимур Петрович

Судья: Савинцева Н.А. Дело № 33-9636/2017

Докладчик: Сорокин А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 07 сентября 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Сорокина А.В.,

судей Жуленко Н.Л., Сучковой И.А.,

при секретаре Амосовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Сорокина А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 июня 2017 года по иску Кушхабиева Т.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Кушхабиев Т.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Березовском Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по страости.

Требования мотивированы тем, что с 01.10.2003 г. по настоящее время он работает водителем погрузчика, занятого погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе в филиале «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Указывает, что в отпуске без сохранения заработной платы истец находился один день 24.01.2015 ...

...г., в течение всего периода истцу не представлялись учебные отпуска, на военные сборы он не призывался.

В указанный период времени истцу были предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на два дня 01.02.2013 г. и 18.01.2016 г.

Разрез «Кедровский» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с 15.12.1995 г. на Основном поле; с 15.12.2001 г. на Латышевском поле; с 15.11.2002 г. на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с 15.11.2002 все горнодобывающие участки разреза «Кедровский» достигли глубины 150 метров.

На протяжении всего периода работы на разрезе «Кедровский» истец был занят на работах в горных забоях на горнодобывающих участках не менее 80% всего рабочего времени.

Несмотря на то, что все время истец работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, «Кедровский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» не подтвердил его трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение согласно указанному Списку.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он обратился в Отдел ПФР в г. Березовском Кемеровской области 14.12.2016 г., однако Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Березовском Кемеровской области (межрайонное) 30.12.2016 г. приняло решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу. В качестве причины отказа указано: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

С указанным решением он не согласен, полагает, что имеет право на включение в льготный стаж работы периодов работы в «Кедровском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с 01.10.2003 г. по 23.01.2015 г., с 25.01.2015 г. по 06.12.2016 г. в должности водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе в филиале «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Просит признать незаконным решение № от 30.12.2016 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с абз. 2 п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы с 01.10.2003 г. по 23.01.2015 г., с 25.01.2015 г. по 06.12.2016 г. водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе в «Кедровском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 25.12.2016 г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 26 июня 2017 года исковые требования Кушхабиева Т.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанеости включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе заместитель начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Указывает на то, что из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже.

Индивидуальные сведения за спорные периоды представлены работодателем по Списку № 2.

Кроме того, заключение Государственной экспертизы труда, которое суд взял за основу решения, не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

На апелляционную жалобу представителем Кушхабиева Т.П. – Ефремовой Н.П. принесены возражения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Кушхабиева Т.П. – Ефремову Н.П., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что 14 декабря 2016 года Кушхабиев Т.П. обратился в отдел ПФР в жилом районе Кедровка г. Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1072748/16 от 30.12.2016 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом периоды работы: с 01.10.2003 г. по 23.01.2015 г. (11 лет 10 месяцев 12 дней), с 25.01.2015 г. по 06.12.2016 г. (1 год 10 месяцев 12 дней), в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе филиала «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» были учтены в качестве специального стажа по Списку№ 2 как работа с тяжелыми условиями труда, а не как работа по Списку № 1. поскольку из представленных документов не усматривается занятость в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже; стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями по Списку № 2 (л.д. том 1 л.д. 7-8, 9-11).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по указанному основанию является незаконным, поскольку вышеуказанные периоды работы истца, подлежат учету в качестве специального стажа работы истца для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1, утвержденного По-становлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541).

Согласно действующим нормам пенсионного законодательства досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена работникам при выполнении условия о постоянной занятости на подземных работах и работах с вредными условиями труда.

В настоящее время определение полного рабочего дня, используемое для исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дано в п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29 (действующих в редакции от 01.10.1999 г.).

Согласно п. 5 указанных Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из представленных в дело документов (трудовой книжки, справок работодателя, личной карточки, путевых листов, карты аттестации) следует, что Кушхабиев Т.П. с 01.10.2003 г. по настоящее время работает водителем погрузчика, занятым погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог, в разрезе филиала «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», выполняя работу, предусмотренную Списком № 1.

Из заключения государственной экспертизы условий труда № от 15 июня 2017 года, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области, следует, что работа истца в рассматриваемые периоды относится к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров на всех полях: Основном поле, Латышевском поле, Хорошеборском поле, а именно - с 15.11.2002 г. Работа истца в качестве водителя погрузчика, занятого погрузкой горной массы на участке по ремонту и содержанию автодорог в разрезе филиала «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», с 01.10.2003 г. относится к работам, предусмотренным Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Также эксперт пришел к выводу, что работы, выполняемые Кулаковым В.Н. в указанные периоды, производились в условиях полного рабочего дня (л.д. 222-239).

Учитывая данные обстоятельства, вывод суда о том, что при рассмотрении настоящего спора нашел свое подтверждение тот факт, что истец работал в спорные периоды полный рабочий день в разрезе по добыче угля глубиной 150 метров и ниже, является обоснованным и подтвержден материалами дела.

Также судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии у Кушхабиева Т.П. права на льготную пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.12.2016 г., то есть по достижении возраста 50 лет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж Кушхабиева Т.П., требуемый для установления досрочной трудовой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца в течение всего рабочего времени непосредственно в разрезе на конкретном участке закрепленном за ним, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже, опровергаются материалами дела, в частности, не только экспертным заключением, но и картой аттестации рабочих мест, справками «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания Кузбассразрезуголь», согласно которым работа по добыче угля велась на разрезе «Кедровский» на горных участках № 1, № 2, № 3. Разрез «Кедровский» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с 15.12.1995 г. - на Основном поле; с 15.12.2001 г. - на Латышевском поле; с 15.11.2002 г. - на Хорошеборском поле. Горный участок № 3 производил работы на Основном поле, горный участок № 1 производил работы и на Латышевском, и на Хорошеборском поле, горный участок № 2 производил работы на всех полях. Таким образом, начиная с 15.11.2002 г. все горнодобывающие участки разреза «Кедровский» достигли глубины 150 метров.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель не подтвердил право на досрочное пенсионное обеспечение истца по Списку № 1, являются необоснованными, так как предоставление работодателем индивидуальных сведений о стаже работника, не соответствующих фактическим обстоятельствам дела, не влияет на объем прав работника.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно принял во внимание заключение Государственной экспертизы условий труда № 42 от 15 июня 2017 г. как достоверное доказательство, при том, что данное заключение не является документом или нормативным правовым актом и не может приниматься при разрешении вопроса о назначении трудовой пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ, является несостоятельным. Указанное экспертное заключение обоснованно принято в качестве допустимого доказательства судом первой инстанции, поскольку в силу ст.ст. 55, 86 ГПК РФ относится к доказательствам, учитываемым при рассмотрении дел в рамках гражданского судопроизводства. Судом дана надлежащая оценка указанному доказательству как в отдельности, так и в совокупности с другими доказательствами в соответствии с ч. 3 ст. 86, и ст. 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и всем этим доводам судом дана оценка в соответствии с требованиями закона. Доводов, которые могли бы служить основанием для отмены или изменения решения суда, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 26 июня 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Сорокин

Судьи: Н.Л. Жуленко

И.А. Сучкова