Кушукова Альфия Сарсенгалиевна

Председательствующий: Сафронов М.М. Дело № 33а-6727/2019

№ 9а-425/2019 (М-2366/2019)

55RS0007-01-2019-002973-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Омского областного суда Усова Е.И., рассмотрев 16 октября 2019 года материал по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику УМВД РФ по Омской области о возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ по частной жалобе ФИО1 и ФИО3 на определение Центрального районного суда г. Омска от <...>, которым частная жалоба ФИО3 на определение Центрального районного суда г. Омска от <...> об оставлении административного искового заявления ФИО3 без движения возвращена,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику УМВД РФ по Омской области о возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ.

В обоснование административного иска указано, что ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ № <...> УФСИН России по Омской области.

В 2004 году судебно-следственными органами личность и гражданство заявителя были установлены, но в ходе следствия паспорт гражданина РФ был утрачен.

За восстановлением утраченного документа ФИО3 обращался в органы миграционного учета, но паспорт гражданина РФ ему выдан не был.

Просил суд обязать УФМС выдать паспорт гражданина РФ.

Определением от <...> административное исковое заявление ФИО3 оставлено без движения, ввиду нарушения требований к форме и содержанию административного искового заявления.

<...> представлена частная жалоба на определение Центрального районного суда г. Омска от <...>, подписанная Ф...

...ИО1 по поручению ФИО3 и просьбам его родственником.

Установив, что частная жалоба подана с нарушением положений п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе ФИО1 и ФИО3 просят определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Настаивают на соблюдении порядка обращения с частной жалобой на определение Центрального районного суда от <...>.

Обращают внимание на то, что в оспариваемом определении допущена ошибка в указании даты судебного акта, на который подана жалоба.

Приводят доводы, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении прав административного истца, ФИО4 и ее несовершеннолетнего ребенка действиями должностных лиц УМВД РФ по Омской области по отказу в выдаче ФИО3 паспорта гражданина РФ, и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом приводят доводы о необоснованности определения Центрального районного суда г. Омска от <...>.

Одновременно заявляют ходатайство о конвоировании ФИО3 или проведении выездного судебного заседания.

Изучив письменные материалы, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии с требованиями ст. 315 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. ст. 315 КАС РФ апелляционное рассмотрение частной жалобы на определение суда о возврате частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания.

Принимая во внимание изложенное, ходатайство о конвоировании ФИО3 или проведении выездного судебного заседания удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ основанием для возвращения апелляционной жалобы является истечение срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Как следует из представленных материалов, <...> в Центральный районный суд г. Омска поступило исковое заявление адвоката ФИО1, по поручению ФИО3 о возложении на УФМС России по Омской области обязанности выдать паспорт гражданина РФ. Заявление подписано ФИО1 и ФИО3, также имеется отметка: «Подпись произведена в присутствии сотрудников ФКУ ЛИУ № <...> и его подпись». Кроме того, имеется указание на представление оригиналов документов приложения в суд, а в отношении иных указано, что они содержатся в материалах личного дела ФИО3

Также приложен ордер на защиту интересов ФИО4 жены ФИО3 и сына Абдулаха.

Изучив исковое заявление и приложенные к нему документы, районный суд пришел к выводу о наличии оснований для его оставления без движения, о чем <...> принято соответствующее определение, в котором указано, что данное административное исковое заявление не отвечает установленным законом требований к форме и содержанию административного искового заявления, в частности: неверно указано наименование суда; отсутствует указание места жительства административного истца или место пребывания, дата и место его рождения, номер телефона, факса, адреса электронной почты и его представителя; не приведено содержание требований к административному ответчику (начальнику УМВД России по Омской области) и изложение оснований доводов, посредством которых административный истец и обосновывает свои требования; не приложены копии документов, помимо копий административного искового заявления, по числу участвующих в деле; отсутствует документ об уплате государственной пошлины либо сведения о получении льготу по ее уплате, также как и ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; отсутствует указание наименование, номера, даты принятия оспариваемого решения, дата и место совершение оспариваемого действия (бездействия); отсутствует указание в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий и в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); отсутствуют указания на незаконное действие / бездействие / решение данного должностного лица; не указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действиями (бездействием); не приведены нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение, действие (бездействие); не указано требование о признании незаконными решения, действий (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными полномочиями или иными публичными полномочиями.

Предоставлен срок для устранения недостатков по <...> включительно.

Согласно представленным материалам, копия определения направлена <...> руководителю ФКУ ЛИУ-№ <...> УФСИН России по Омской области для вручения ФИО3 и вручена ему <...> о чем имеется расписка.

Кроме того, <...> копия определения выдана ФИО1

В связи с не устранением указанных недостатков в установленный срок определением суда от <...> исковое заявление возвращено ФИО3

Копия определения, административного искового заявления с приложением направлены ФКУ ЛИУ-№ <...> УФСИН России по Омской области для вручения ФИО3 и вручены ему <...>, о чем имеется расписка.

<...> в суд от адвоката ФИО1 поступило заявление, в котором он указывает, что является представителем интересов ФИО3 Ссылаясь на позднее получение копии определения об оставлении искового заявления без движения, просил восстановить срок для его обжалования. При этом просил определение о восстановлении срока вручить ему лично в руки, вызвав его по телефону.

<...> представлена частная жалоба на определение Центрального районного суда г. Омска от <...>, подписанная ФИО1, по поручению ФИО3 и просьбам его родственником, приложен ордер № <...> от <...> на защиту интересов ФИО4 во всех судах РФ и Европейском Суде по правам человека ее сына Абдулаха, <...> года рождения.

Определением Центрального районного суда г. Омска от <...> оставлено без движения заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Центрального районного суда г. Омска от <...>, ввиду отсутствия сведений о наделении ФИО1 полномочиями по самостоятельному обжалованию судебных актов, направлению в суд заявлений о восстановлении пропущенного срока, в том числе доверенности, выданной ФИО1, которой он наделен полномочиями.

В этот же день копия определения вручена ФИО1, о чем имеется его подпись в справочном листе материала.

<...> совместно с письмом на имя председателя Центрального районного суда г. Омска, представлена частная жалоба на определение Центрального районного суда г. Омска от <...>, в которой указано, что адвокат ФИО1 действует по поручению ФИО3 и ФИО4 Также имеется указание на подтверждение полномочий в полном объеме на обжалование, отзыв, мировое соглашение для представления интересов адвокатом ФИО1 в государственных органах, в том числе Судах РФ всех уровней и Европейском суде (ЕСПЧ). Имеется подпись ФИО3, которая подтверждена сотрудником ФКУ ЛИУ № <...> ФИО2

В связи с не устранением в установленный судом срок недостатков, указанных в определении суда от <...>, определением Центрального районного суда г. Омска от <...> представителю ФИО3 – адвокату ФИО1 возвращено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Оценив представленные материалы в совокупности, районный суд пришёл к выводу о наличии оснований для возвращения частной жалобы ФИО3 на определение Центрального районного суда г. Омска от <...> об оставлении административного искового заявления ФИО3, ввиду поступления ее с пропуском срока и отсутствием заявления о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

Оснований не согласиться с данным выводом районного суда не имеется.

Доводы о соблюдении порядка обращения с частной жалобой на определение Центрального районного суда от <...> основаны на неверном толковании норм права и опровергаются имеющимися материалами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В то время, как возвращенная истцу жалоба на определение Центрального суда от <...> поступила в суд <...>, то есть с пропуском установленного законом срока.

Заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока истцом представлено не было, представленная частная жалоба такого ходатайства также не содержала.

Представленное <...> адвокатом ФИО1 заявление о восстановлении процессуального срока также не могло быть расценено, как заявление административного истца о восстановлении пропущенного им срока для обжалования определения Центрального районного суда от <...>.

Кроме того, на момент принятия оспариваемого определения данное заявление ФИО1 было определением суда возвращено.

Впоследствии апелляционным определением судьи судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от <...> данное определение оставлено без изменения.

Согласно представленным материалам, на момент принятия судом первой инстанции оспариваемого определения документы, подтверждающие полномочия адвоката ФИО1 на представление интересов административного истца отсутствовали.

Ссылки на наличие в частной жалобе указание на то, что адвокат ФИО1 действует по поручению административного истца и перечисление полномочий, которыми он его наделяет, заверенное сотрудником ФКУ ЛИУ № <...>, не соответствует требованиям положений ч. 2 ст. 56, ч. 8 ст. 57 КАС РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 КАС РФ полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.

Вместе с тем, законодателем установлены специальные права, которые согласно ч. 2 ст. 56 КАС РФ должны быть оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе: 1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа; 2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску; 3) на подачу встречного административного искового заявления; 4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела; 5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска; 6) на изменение предмета или основания административного иска; 7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие); 8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам; 9) на обжалование судебного акта; 10) на предъявление исполнительного документа к исполнению; 11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

В силу ч. 8 ст. 57 КАС РФ доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает доверитель, и медицинской организации, в которой доверитель находится на излечении в стационарных условиях. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

Такого документа на момент принятия судом первой инстанции оспариваемого определения стороной истца представлено не было.

Представленная в суд апелляционной инстанции до апелляционного рассмотрения доверенность ФИО3 на представление его интересов адвокатом ФИО1 не может быть принята во внимание, поскольку она не содержит даты ее оформления, а лишь имеет указание на срок действия три года.

В приведенной связи оценить срок ее действия не представляется возможным.

Указание ФИО1 на осуществление им действий по поручению ФИО4 и родственников ФИО3 правового значения не имеют.

Доводы о нарушении прав административного истца, ФИО4 и ее несовершеннолетнего ребенка, действиями должностных лиц УМВД РФ по Омской области по отказу в выдачи ФИО3 паспорта гражданина РФ, и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются предметом рассмотрения при оценке законности определения районного суда о возврате частной жалобы истца поданной с нарушением процессуального срока.

Ошибка в указании даты определения суда на которое подана частная жалоба, не свидетельствует о незаконности оспариваемого определения и не препятствует возможности устранения указанной описки в порядке, установленном ст. 184 КАС РФ.

Несмотря на изложение в содержании в представленной впоследствии частной жалобе, расцененной судом в качестве дополнения к ранее поданной жалобе, доводов о необоснованности определения Центрального районного суда г. Омска от <...>, требований об отмене данного определения в жалобе не заявлено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает необходимым указать, что доводы административного ответчика о нарушении оспариваемым определением права на судебную защиту, не основаны на нормах процессуального права. Административный истец не лишен права обратиться с административным иском соответствующим положениям ст.ст. 124-126 КАС РФ.

Таким образом, доводы частной жалобы не опровергают правильности выводов судьи первой инстанции, в связи, с чем основанием для отмены оспариваемого судебного акта не являются.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Центрального районного суда г. Омска от 23 июля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья

Председательствующий: Сафронов М.М. Дело № 33а-7053/2019

№ 13-1329/2019 (9а-425/2019)

55RS0007-01-2019-002973-55

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Омского областного суда Усова Е.И., рассмотрев 16 октября 2019 года материал по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику УМВД РФ по Омской области о возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ по частной жалобе ФИО1, в интересах ФИО2 на определение Центрального районного суда г. Омска от <...>, которым возвращено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока,

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику УМВД РФ по Омской области о возложении обязанности выдать паспорт гражданина РФ.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ № <...> УФСИН России по Омской области. В 2004 году судебно-следственными органами личность и гражданство заявителя были установлены, но в ходе следствия паспорт гражданина РФ был утрачен.

За восстановлением утраченного документа ФИО2 обращался в органы миграционного учета, но паспорт гражданина РФ ему выдан не был.

Просил суд обязать УФМС выдать паспорт гражданина РФ.

Определением от <...> административное исковое заявление ФИО2 было оставлено без движения.

<...> в суд поступило заявление адвоката ФИО1 о восстановлении срока на обжалование указанного выше определения, а <...> поступила частная жалоба на определение суда от <...> об оставлении административного искового заявления без ...

...движения.

Определением судьи от <...> заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока было оставлено без движения сроком по <...> включительно ввиду того, что оно было подписано одним лишь ФИО1, ФИО2 оно подписано не было. Доверенности на имя ФИО1 от ФИО2 к заявлению не приложено.

Определение было вручено ФИО1 лично <...>.

Вместе с тем, изложенные в определении недостатки не были устранены в установленный судом срок.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе ФИО1 и ФИО2 просят определение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Приводят доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении о восстановлении срока о соблюдении порядка обращения с частной жалобой на определение Центрального районного суда от <...>, а также позднее вручение копии данного судебного акта.

Одновременно заявляют ходатайство о конвоировании ФИО2 или проведения выездного судебного заседания.

Изучив письменные материалы, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии с требованиями ст. 315 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. ст. 315 КАС РФ рассмотрение судом апелляционной инстанции данной частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания.

Принимая во внимание изложенное, ходатайство о конвоировании ФИО2 и о проведении выездного судебного заседания удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 301 КАС РФ основанием для возвращения апелляционной жалобы является истечение срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Как следует из представленных материалов, <...> в Центральный районный суд г. Омска поступило исковое заявление адвоката ФИО1, по поручению ФИО2, о возложении на УФМС России по Омской области обязанности выдать паспорт гражданина РФ. Заявление подписано ФИО1 и ФИО2, имеется отметка: «Подпись произведена в присутствии сотрудников ФКУ ЛИУ № <...> и его подпись». Кроме того, имеется указание на представление оригиналов документов приложения в суд, а в отношении иных указано, что они содержатся в материалах личного дела ФИО2

Также приложен ордер на защиту интересов ФИО3 жены ФИО2 и сына Абдулаха.

Изучив исковое заявление и приложенные к нему документы, районный суд пришел к выводу о наличии оснований для оставления его без движения, о чем <...> принято соответствующее определение, в котором указано, что данное административное исковое заявление не отвечает установленным законом требованиям к форме и содержанию административного искового заявления, в частности: неверно указано наименование суда; отсутствует указание места жительства административного истца или место пребывания, дата и место его рождения, номер телефона, факса, адреса электронной почты и его представителя; не приведено содержание требований к административному ответчику (начальнику УМВД России по Омской области) и изложение оснований доводов, посредством которых административный истец и обосновывает свои требования; не приложены копии документов, помимо копий административного искового заявления, по числу участвующих в деле; отсутствует документ об уплате государственной пошлины либо сведения об основаниях наличия льгот по их уплате, также как и ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого; отсутствует указание наименование, номера, даты принятия оспариваемого решения, дата и место совершение оспариваемого действия (бездействия); отсутствует указание в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий и в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); отсутствуют указания на незаконное действие / бездействие / решение данного должностного лица; не указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действиями (бездействием); не приведены нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение, действие (бездействие); не указано требование о признании незаконными решения, действий (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными полномочиями или иными публичными полномочиями.

Предоставлен срок для устранения недостатков по <...> включительно.

Согласно представленным материалам, копия определения направлена <...> руководителю ФКУ ЛИУ№ <...> УФСИН России по Омской области для вручения ФИО2 и вручена ему <...> о чем имеется расписка.

Кроме того, <...> копия определения выдана ФИО1

В связи с не устранением указанных недостатков в установленный срок определением суда от <...> исковое заявление возвращено ФИО2

Копия определения, административного искового заявления с приложением направлены ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области для вручения ФИО2 и вручены ему <...>, о чем имеется расписка.

<...> в суд от адвоката ФИО1 поступило заявление, в котором он указывает, что является представителем интересов ФИО2 Ссылаясь на позднее получение копии определения об оставлении искового заявления без движения, просил восстановить срок для его обжалования. При этом просил определение о восстановлении срока вручить ему лично в руки, вызвав его по телефону.

<...> представлена частная жалоба на определение Центрального районного суда г. Омска от <...>, подписанная ФИО1, по поручению ФИО2 и просьбам его родственником, приложен ордер № <...> от <...> на защиту интересов ФИО3 во всех судах РФ и Европейском Суде по правам человека ее сына Абдулаха, <...> года рождения.

Определением Центрального районного суда г. Омска от <...> оставлено без движения заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Центрального районного суда г. Омска от <...>, ввиду отсутствия сведений о наделении ФИО1 полномочиями по самостоятельному обжалованию судебных актов, направлению в суд заявлений о восстановлении пропущенного срока, в том числе доверенности, выданной ФИО1, которой он наделен полномочиями.

В этот же день копия определения вручена ФИО1, о чем имеется его подпись в справочном листе материала.

В связи с не устранением в установленный судом срок недостатков, указанных в определении суда от <...>, определением Центрального районного суда г. Омска от <...> заявление возвращено заявителю.

Оценив представленные материалы в совокупности, районный суд пришёл к выводу о наличии оснований для возвращения представителю ФИО2 – адвокату ФИО1 заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, ввиду не устранения в установленный срок недостатков, изложенных в определении суда об оставлении заявления без движения.

Оснований не согласиться с данным выводом районного суда не имеется.

Доводы о соблюдении порядка обращения с частной жалобой на определение Центрального районного суда от <...> основаны на неверном толковании норм права и опровергаются имеющимися материалами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В то время, как возвращенная истцу жалоба на определение Центрального суда от <...> поступила в суд <...>, то есть с пропуском установленного законом срока.

Представленное <...> адвокатом ФИО1 заявление о восстановлении процессуального срока также не могло быть расценено, как заявление административного истца о восстановлении пропущенного им срока для обжалования определения Центрального районного суда от <...>.

Согласно представленным материалам, на момент принятия судом первой инстанции оспариваемого определения документы, подтверждающие полномочия адвоката ФИО1 на представление интересов административного истца, отсутствовали.

Ссылки на наличие в частной жалобе указание на то, что адвокат ФИО1 действует по поручению административного истца и перечисление полномочий, которыми он его наделяет, заверенное сотрудником ФКУ ЛИУ № <...>, не соответствует положениям ч. 2 ст. 56, ч. 8 ст. 57 КАС РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 КАС РФ полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.

Вместе с тем, законодателем установлены специальные права, которые согласно ч. 2 ст. 56 КАС РФ должны быть оговорены в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе: 1) на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд, на подписание и подачу мировому судье заявления о вынесении судебного приказа; 2) на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску; 3) на подачу встречного административного искового заявления; 4) на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела; 5) на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска; 6) на изменение предмета или основания административного иска; 7) на передачу полномочий представителя другому лицу (передоверие); 8) на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или по вновь открывшимся обстоятельствам; 9) на обжалование судебного акта; 10) на предъявление исполнительного документа к исполнению; 11) на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

В силу ч. 8 ст. 57 КАС РФ доверенности, выданные гражданами на ведение административного дела, удостоверяются нотариально или должностным лицом организации, в которой доверитель учится, работает или проходит службу, а также товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарной организации социального обслуживания, в которой проживает доверитель, и медицинской организации, в которой доверитель находится на излечении в стационарных условиях. Доверенности, выданные военнослужащими, работниками воинских частей, соединений, учреждений, военно-учебных заведений или членами их семей, удостоверяются командиром (начальником) соответствующей части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения. Доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

Такого документа на момент принятия судом первой инстанции оспариваемого определения стороной истца представлено не было.

Представленная в суд апелляционной инстанции до апелляционного рассмотрения доверенность ФИО2 на представление его интересов адвокатом ФИО1 не может быть принята во внимание, поскольку она не содержит даты ее оформления, а лишь имеет указание на срок действия три года.

В приведенной связи оценить срок ее действия не представляется возможным.

Указание ФИО1 на осуществление им действий по поручению ФИО3 и родственников ФИО2 правового значения не имеют.

Доводы о нарушении прав административного истца, ФИО3 и ее несовершеннолетнего ребенка, действиями должностных лиц УМВД РФ по Омской области по отказу в выдаче ФИО2 паспорта гражданина РФ, и наличии оснований для удовлетворения заявленных требований не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются предметом рассмотрения при оценке законности определения районного суда о возврате частной жалобы истца поданной с нарушением процессуального срока.

В приведенной связи, доводы частной жалобы не опровергают правильности выводов судьи первой инстанции, в связи, с чем основанием для отмены оспариваемого судебного акта не являются.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Центрального районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Судья