Кусков Василий Иванович

К делу № 2-1937/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при секретаре Акопян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1937/2020 по иску Кускова В.И. к Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании выплатить ежемесячные денежные выплаты в пенсии, взыскании задолженности,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец обратился в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону к Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, об обязании производства начислений ежемесячных денежных выплат, взыскании задолженности по выплате ежемесячных денежных выплат указав на то, что он является инвалидом Великой Отечественной войны. К указанной категории истец относится в силу следующих обстоятельств. Так,Кусков В.И. являясь ветераном-участником ВОВ имеет право на льготы, установленные в соответствии со ст. 17 ФЗ «О ветеранах». Одновременно,Кускова В.И.присвоена вторая группа инвалидности по общему заболеванию. Таким образом, истцом заявляется, что при указанных статусах он приравнивается к категории - инвалид ВОВ, в связи с чем, пользуется всеми льготами, относящимися к данной категории лиц в соответствии с положениями ст. 14 ФЗ «О ветеранах». На протяжении длительного времени со стороны Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> гор. Ростова-на-Дону нарушаются его законные права тем, что ответчиком не производятся начисления и выплаты ЕДВ, как для инвалида ВОВ. Кускову ...

...В.И. производится начисление ЕДВ как для инвалида по общему заболеванию, однако, он является и ветераном-участником ВОВ и инвалидом по общему заболеванию, а следовательно приравнивается к инвалиду ВОВ.

Истец полагает, что в пенсию должны быть включены следующие доплаты: по Закону № № в размере 580 руб.; по ст. 16 ФЗ № в размере 10068 руб.; по ст.17 ФЗ № в размере 5334 руб.

Истец полагая, что указанная денежная надбавка ему установлена действующим законом и отказ органов исполнительной власти в ее начислении, нарушает его законные права и интересы, просит суд обязать Государственное Учреждение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области выплачивать ежемесячно дополнительно к получаемой пенсии 15982 рублей.

Определением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Кускова В.И. к Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании выплатить ежемесячные денежные выплаты в пенсии, взыскании задолженности передано по подсудности в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать Государственное Учреждение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области выплачивать ежемесячно дополнительно к получаемой пенсии 16 207 рублей.

ИстецКусков В.И.в судебное заседание явился заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчикаЖукова В.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, завяленные исковые требования не признала.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 1 ФЗ «О ветеранах» категория ветеранов Великой Отечественной войны подразделяется на группы в зависимости от степени участия в войне, риска и опасностей, перенесенных ими лишений и страданий, а также вклада в достижения победы над врагом.

С соответствии с п. 1 ст. 2 указанного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, и военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период («последний военный призыв»), относятся к участникам Великой Отечественной войны. Данной категории граждан предоставляются льготы, установленные статьей 17 Федерального закона «О ветеранах».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и Инструкция о порядке его заполнения, выдачи и учета.

В соответствии с Инструкцией при заполнении удостоверения ветерана Великой Отечественной войны после слов «Предъявитель настоящего удостоверения» лицам указанной выше категории делается запись «Ветеран - участник».

В судебном заседании установлено, чтоКусков В.И.является ветераном- участником Великой Отечественной войны, и имеет права и льготы, установленные ст. 17 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии№, а также не опровергается ответчиком.

Судом также установлено, чтоКускова В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сДД.ММ.ГГГГ.установлена № группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона «О ветеранах» участникам ВОВ, ставшим инвалидами по общему заболеванию, предоставляются права и льготы инвалидов войны, перечень которых содержится в статье 14 Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании также установлено, чтоКусков В.И.в базе данных льготных категорий граждан Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону зарегистрирован как участник войны, согласно ст. 17 ФЗ «О ветеранах», инвалид общего заболевания, ветеран труда, труженик тыла. Истец пользуется мерами социальной поддержки на оплату жилья в соответствии со ст. 14 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», на оплату коммунальных услуг согласно ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», расчет ЕДВ по ЖКУ ведется по преимущественной льготе.

В соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года инвалиды и участники Великой Отечественной войны, вдовы военнослужащих, погибших в период ВОВ, имеют право на две пенсии, т.е. на трудовую пенсию и на государственную пенсию.

Согласно ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ инвалидам вследствие военной травмы, а также участникам ВОВ, ставшими инвалидами, проходившим службу в частях действующей армии и принимавшим непосредственное участие в боевых действиях, имеющим удостоверение «ветерана-участника» со ссылкой на ст. 15 ФЗ «О ветеранах», предоставлено право на одновременное установление двух пенсий - государственной пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по старости.

Положение о праве на получение двух пенсий распространяется только на участников ВОВ, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» пп.1 п.1 ч. 5 ФЗ «О ветеранах», проходивших военную службу или выполнявших иные государственные задачи в период войн, боевых действий и при обороне городов, предусмотренных в разделах I и II Приложения к Федеральному закону «О ветеранах».

Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, поименованы в подпункте «з» пп.1.п.1.ст. 2 ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 2.5 Инструкции о порядке и условиях реализации права и льгот ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 года № 69 предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года № 1122.

Пунктом 2.7 указанной Инструкции предусмотрено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), - на основании соответствующих удостоверений, указанных в пунктах 2.1 - 2.6 настоящей Инструкции, и справки учреждения медико-социальной экспертизы (ВТЭК) об инвалидности

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах».

Между тем, как установлено судом, удостоверение указанного образца у истца отсутствует, имеющееся уКускова В.И.удостоверение, не позволяет отнести его к категориям участников войны указанным выше для соответствующего пенсионного обеспечения.

Суд приходит к выводу о том, что истцом не корректно понимаются нормы действующего законодательства.

Так, истцом заявляется о том, что он являясь ветераном-участником Великой Отечественной войны и инвали<адрес> группы по общему заболеванию сДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом войны.

Суд не может согласиться с указанными выводами истца, поскольку сочетание указанных статусов не позволяетКускова В.И.считать инвалидом войны. В тоже время,Кусков В.И.на основании разъяснений, имеющихся в Определении Конституционного суда№ 89-О от 04.04.2006, пользуется мерами социальной поддержки в соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах», что наделяетКускова В.И.правом только на получение дополнительных льгот, а не на иной порядок расчета и начисления пенсии.

Размер трудовой пенсии устанавливается в зависимости от индивидуальных показателей, применяемых при исчислении пенсии гражданина: продолжительность стажа и его размера заработной платы.

В дополнение к пенсионному обеспечению к мерам социальной поддержки участников ВОВ относится ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), а также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО).

Ветераны ВОВ имеют право на повышение пенсии по различным правовым основания, связанным с участием в Великой Отечественной войне, установленное нормами ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

С принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года установленные ранее повышения вошли в страховую часть трудовой пенсии и индексируются в дальнейшем в ее составе.

Для военнослужащих, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, данное повышение устанавливалось в размере 50 процентов минимального размере пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ составляет денежную сумму в размере 480 рублей 31 копейка.

Лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимися инвалидами 1 группы фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере и с ДД.ММ.ГГГГ составляет 7 220 рублей 62 копейки.

Кроме того, Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 года № 89-О разъяснено, что Федеральный закон «О ветеранах», исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, предопределяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусматривает меры их социальной поддержки как в натуральной, так и в денежной форме.

Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются права и льготы инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Упоминание участников Великой Отечественной войны - без деления на отдельные категории - как в названии статьи 15 «Меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны», так и в тексте данного нормативного положения допускало распространение его действия на всех лиц, отнесенных законодателем к участникам Великой Отечественной войны (статья 2 Федерального закона "О ветеранах").

С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (статья 44) система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки.

В рамках системы социальной поддержки основная часть льгот, ранее представлявшихся ветеранам, в том числе участникам Великой Отечественной.

Военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, по установлению размера ежемесячное денежной выплаты отнесены к категории участников ВОВ.

Таким образом, указанным Определением какие-либо изменения в пенсионное обеспечение указанной категории граждан не внесены, а следовательно доводы истца, изложенные в исковом заявлении, не могут быть признаны состоятельными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Обязанность по представлению доказательств лежит на сторонах.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, судом достоверно установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ Кусков В.И.является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как инвалид по общему заболеванию в соответствии со ст. 28.1 п. 2 п.п. 4 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ» от 24.11.1995 г.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ № 89-О от 04.04.2006, ЕДВ участникам ВОВ, указанным в п.п. «з» п.п. 1 п. 1 ст. 2 закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995, являющимся инвалидами по общему заболеванию была предоставлена в размере, предусмотренном вышеназванным ФЗ как для категории «инвалидов ВОВ» с 04.04.2006. Следовательно размер ЕДВ Кускова В.И., который согласно удостоверению является ветераном-участником ВОВ (п. 17 ФЗ № 5-ФЗ), стал равен размеру ЕДВ как для категории «инвалид войны» с 04.06.2006 г., установленным ФЗ № 5. Также на основании п.п.1 ст. 6.2, пп.2 ст. 6.2 ФЗ № 178 от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи», Кускову В.И. был предоставлен набор социальных услуг (НСУ) (предоставление лекарств, санатория, проезда). Данные НСУ истец пользовался в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, он отказался от получения только лекарств.

Ежегодно с 01 января текущего года размер пенсии и ежегодно с 01 апреля текущего года размер ЕДВ индексировался в соответствии с постановлениями Правительства РФ исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

С ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии по старости истца составил 25678,55 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ размер ЕДВ составил 5838,02 руб.- из них в денежном эквиваленте 5599,61 руб. (278,41 руб.- отказ от получения лекарств); ДЕМО 500 руб.

Получение ЕДВ по нескольким основаниям действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, у истца отсутствуют основания для обязания ответчика доплачивать ежемесячно 16207 рублей.

Анализируя вышеуказанные положения закона в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленныхКусковым В.И.требований Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании производства начислений ежемесячных выплат, взыскании задолженности по выплате ежемесячных денежных выплат, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кускова В.И. к Государственному Учреждению Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об обязании производства начислений ежемесячных выплат, взыскании задолженности по выплате ежемесячных денежных выплат, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В. Волкова

В окончательной форме решение изготовлено 23 июня 2021 года.

№2-1813/2021

61RS0001-01-2021-001003-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» марта 2021 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

при секретаре Колесовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) об обязании выплатить ежемесячную денежную выплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону об обязании выплатить ежемесячную денежную выплату к пенсии.

Протокольным определением от 16.03.2021 года произведена замена ненадлежащего ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону на надлежащего ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ростове-на-Дону (межрайонное).

Судом поставлен вопрос о передаче дела для рассмотрения по подсудности по месту нахождения ответчика - в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

ФИО в судебное заседание явился, против передачи дела по подсудности не возражал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 47 Конституции РФ предусматривает и гарантирует гражданину право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст.28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в с...

...уд по адресу организации.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

В судебном заседании установлено, что 29.12.2020г. Управление Пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону прекратило свою деятельность путем присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ростове-на-Дону (межрайонное), находящемуся по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Соколова, д.53/182, что территориально относится к юрисдикции Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что данное дело было принято к производству Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону с нарушением правил подсудности и подлежит передаче для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст. 33, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать гражданское дело по иску ФИО к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) об обязании выплатить ежемесячную денежную выплату к пенсии- для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья

ОПРЕДЕЛЕНИЕ М-553/11

о возврате искового заявления

09 марта 2011 год г.Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ушников М.П., ознакомившись с исковым заявлением Кускова В.И. к ОАО «ЮгЖилСервис»о возврате переплаты коммунальных услуг, производства перерасчета и взыскании суммы

УСТАНОВИЛ:

...2 обратился в суд с иском к ОАО «ЮгЖилСервис»о возврате переплаты коммунальных услуг, производства перерасчета и взыскании суммы.

В обоснование иска указано, что истцу неоднократно была начислена сумма денег для оплаты за коммунальные услуги, с данными начислениями бухгалтерии не согласен, так как согласно общим положениям порядка расчета и внесения платы за коммунальные услуги, счетчики горячей и холодной вод были установлены более 2-х лет назад. Также квартира не оборудована прибором учета, размер платы по специальной формуле. Расчет и обоснование своих доводов истец прилагает к иску. В связи с вышеизложенным, просит суд обязать через бухгалтерию ОАО «ЮгЖилСерсис» произвести перерасчет согласно показаниям нового счетчика, взыскать с ответчика 10432 руб.

Однако из представленных документов усматривается, что цена иска составляет 10432рубля.

В соответствие с п.5 ч.1 ст. 23 ГПК РФ дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей, подсудны мировому судье.

Данное исковое заявление подано Кусковым В.И. с нарушением правил подсудности, что в соответствие с требованиями ст. 135 ГПК РФ влечет возвращение искового заявления подателю.

На основании изложенного, и, руков...

...одствуясь ст.ст. 24, 135 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить исковое заявление Кускова В.И. к ОАО «ЮгЖилСервис»о возврате переплаты коммунальных услуг, производства перерасчета и взыскании суммы подателю заявления со всеми приложенными документами.

Разъяснить, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья:

Дело № 2-2454/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2014 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А.А.

при секретаре Мазурантовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кусков В.И. к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о получении компенсации за понесенные расходы по эндопротезированию коленного сустава,

УСТАНОВИЛ:

Кусков В.И. обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к филиалу № 6 Ростовского отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации о получении компенсации за понесенные расходы по эндопротезированию коленного сустава, ссылаясь на следующие обстоятельства. Длительное время истец страдал болями в коленных суставах, лечился в Лечебно-реабилитационном центре, по результатам лечения ему проведено тотальное эндопротезирование: правового коленного сустава - 05.10.2012г., левого коленного сустава - 26.02.2013г. За эндопротезирование коленного сустава истец понес денежные расходы в размере 152 750 рублей. Так, за проведение операции левого коленного сустава он уже после проведенной операции, 28.02.2013г., оплатил 100 000 рублей, при этом за услуги КБ «Центр-Инвест» по переводу указанной суммы денежных средств оплатил 1 500 рублей. 07.03.2013г. он оплатил еще одну денежную сумму в размере 50 000 рублей. Он обратился в филиал №6 Ростовского отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации за компенсацией понесе...

...нных им расходов по эндопротезированию коленных суставов, однако получил отказ.

Учитывая изложенное, истец просил суд взыскать с филиала № 6 Ростовского отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации в его пользу денежную сумму в размере 152 750 рублей, из расчета: 100 000 рублей - протез, 1 500 рублей – услуги перевода банком, 50 000 рублей - протез, 1 250 - услуги банка, а всего - 152 750 рублей.

Протокольным определением суда от 14.07.2014г. филиал № 6 Ростовского отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации исключен из статуса ответчика, к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности Нефедов С.В., в судебном заседании требования иска не признал, просил отказать в удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании достоверно и бесспорно установлено, что Кусков В.И., ... года рождения, зарегистрированный по адресу: ..., ..., ..., который является пенсионером и инвалидом по общему заболеванию (2 гр.), а также ветераном, участником Великой Отечественной войны, проходил лечение и обследование в ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр» по поводу следующих заболеваний: двусторонний варусный гонартроз III-IV ст., гипертоническая болезнь II ст, АГ 2 ст, риск 3 (высокий), желчно-каменная болезнь, хронический калькулезный холецистит, хронический атрофический гастрит, атеросклероз сосудов нижних конечностей. Регулярно ему проводились курсы медицинской реабилитации, с незначительным в результате эффектом.

Судом установлено, что в январе 2010 года Кусков В.И. был направлен в ГБУ РОКБ для решения вопроса о тотальном эндопротезировании коленных суставов, внесения в реестр на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

Судом также установлено, что тотальное эндопротезирование правого коленного сустава в ГУЗ РОКБ выполнено Кускову В.И. ... (стационарное лечение в период с ... по ... г.); тотальное эндопротезирование левого коленного сустава - ... (стационарное лечение в период с ... по ... г.).

Данные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения серии ВВ № 401497, выпиской из медицинской карты амбулаторного больного № от ... ГБУ РО «ЛРЦ №1», выписным эпикризом из истории стационарного больного № ГУЗ РОКБ, выписным эпикризом из истории стационарного больного № ГУЗ РОКБ, актом об имплантации РОКБ от ... г., спецификацией к договору № от ... о стоимости протезов.

Как следует из пояснений истца, за эндопротезирование коленного сустава он понес расходы в размере 152 750 рублей. Так, за проведение операции левого коленного сустава он уже после проведенной операции, 28.02.2013г., оплатил 100 000 рублей, при этом за услуги КБ «Центр-Инвест» по переводу указанной суммы денежных средств оплатил 1 500 рублей. 07.03.2013г. он оплатил еще одну денежную сумму в размере 50 000 рублей. Он обратился в филиал № Ростовского отделения Фонда Социального Страхования Российской Федерации за компенсацией понесенных им расходов по эндопротезированию коленных суставов, однако получил отказ.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. Граждане имеют право на дополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольного медицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений и организаций, своих личных средств и иных источников, не запрещенных законодательством РФ.

Категории граждан, имеющих право на льготное обеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами, а также условия и порядок такого обеспечения определяются законодательством РФ, ее субъектов. Кроме того, инвалиды, занимающиеся физической культурой, имеют право на бесплатный медицинский контроль.

Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое образование; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства. Учреждения муниципальной системы здравоохранения обеспечивают первичную медико-санитарную помощь, в ее оказании могут также участвовать учреждения государственной и частной систем здравоохранения на основе договоров со страховыми медицинскими организациями.

Объем и порядок оказания первичной медико-санитарной помощи устанавливаются законодательством в области охраны здоровья граждан.

Скорая медицинская помощь оказывается гражданам при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях), безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками, а также лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или специальному правилу. Такая помощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Скорая медицинская помощь гражданам РФ и иным лицам, находящимся на ее территории, оказывается бесплатно.

Специализированная медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий врачами-специалистами в лечебно-профилактических учреждениях, получивших лицензию на медицинскую деятельность.

Инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации, ветераны - протезами, протезно-ортопедическими изделиями, кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Если предусмотренное индивидуальной программой техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду, а протез, протезно-ортопедическое изделие - ветерану или если эти лица самостоятельно обеспечили себя соответствующими средствами (изделиями) путем приобретения их за собственный счет, им выплачивается компенсация в размере фактически понесенных расходов, но не более стоимости технического средства реабилитации, протеза, протезно-ортопедического изделия, которое должно было быть предоставлено соответственно инвалиду, ветерану по индивидуальной программе реабилитации. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании заявления инвалида, ветерана (лица, представляющего их интересы) о возмещении таких расходов, а также на основании подтверждающих их документов.

Компенсация инвалиду, ветерану выплачивается уполномоченным органом в порядке очередности по предоставлению технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий путем почтового перевода или перечисления средств на лицевой банковский счет этих лиц (по их желанию). Отказ инвалида, ветерана (лица, представляющего их интересы) от технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, рекомендованных индивидуальными программами реабилитации, а также приобретение таких средств и изделий, не рекомендованных индивидуальными программами реабилитации, не дают инвалиду, ветерану права на получение компенсации.

Ремонт технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, предоставленных соответственно инвалиду, ветерану бесплатно или приобретенных ими за собственный счет с последующей компенсацией, осуществляется бесплатно на основании заявлений, поданных в уполномоченный орган, а замена - по решению уполномоченного органа по истечении срока пользования ими либо при невозможности их ремонта, либо при внесении федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы изменений в индивидуальную программу реабилитации, касающихся необходимости их досрочной замены. Такие средства и изделия, предоставленные соответственно инвалиду, ветерану бесплатно либо приобретенные ими за собственный счет с последующей компенсацией, если их цена не превысила размер полученной компенсации, заменяются на новые средства и изделия при условии сдачи старых.

Технические средства реабилитации, протезы, протезно-ортопедические изделия, на бесплатное обеспечение которыми инвалид, ветеран имеют право, но приобретенные ими самостоятельно по цене, превышающей размер полученной ими компенсации, в случае их замены остаются в собственности инвалида, ветерана.

При обеспечении инвалида, ветерана протезами, протезно-ортопедическими изделиями: первичное и сложное протезирование осуществляется на базе лечебно-профилактических учреждений или стационаров сложного протезирования протезно-ортопедических предприятий с изготовлением при необходимости лечебно-тренировочного протеза. Основанием для его изготовления при первичном протезировании является справка о потребности в нем, выданная лечебно-профилактическим учреждением; обувь ортопедическая сложная и малосложная, а также обувь на протезы и ортопедические аппараты для инвалидов, ветеранов, имеющих культи обеих верхних конечностей, а также культю одной верхней конечности и деформацию кисти другой конечности, выдается с конструктивными элементами, которые позволяют самостоятельно надевать обувь

Согласно положениям п. 2 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 57н, компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от ... N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

В силу ст. 3 Федерального закона от ... N 351-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и статьи 11 и 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам, которые в соответствии с данным Федеральным законом приобрели за собственный счет техническое средство реабилитации и (или) оплатили услугу до ..., выплачивается компенсация в соответствии с Законом N 181-ФЗ (в редакции, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до ... года, независимо от даты обращения за этой компенсацией. Таким образом, истребуемая истцом компенсация по существу является расходным обязательством федерального бюджета.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что исковые требования Кускова В.И. основаны на неправильном толковании Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», с последующими изменениями и дополнениями. Так, в частности, в соответствии с п.2 указанного постановления, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (далее - ИПР) инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... № 379н, с последующими изменениями и дополнениями. Обеспечение ветеранов изделиями осуществляется в соответствии с заключениями об обеспечении протезами, протезно-ортопедическими изделиями ветеранов, выдаваемыми врачебными комиссиями медицинских организаций, оказывающих лечебно-профилактическую помощь ветеранам (далее – заключение). Форма и порядок его заполнения утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Согласно п.3 данных правил обеспечение инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). В соответствии с пунктом 15.1 указанного Постановления Правительства РФ если предусмотренное индивидуальной программой техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду, а протез, протезно-ортопедическое изделие - ветерану или если эти лица самостоятельно обеспечили себя соответствующими средствами (изделиями) путем приобретения их за собственный счет, им выплачивается компенсация в размере фактически понесенных расходов, но не более стоимости технического средства реабилитации, протеза, протезно-ортопедического изделия, которое должно было быть предоставлено соответственно инвалиду, ветерану по индивидуальной программе реабилитации. Ответчик не отрицает факт обращения истца за получением указанной денежной компенсации, однако требования Кускова В.И. не могли быть удовлетворены в отсутствие доказательств наличия у него, как инвалида, ИПР либо наличия у него, как ветерана, заключения о необходимости в обеспечении ветерана эндопротезом, выданное врачебной комиссией медицинской организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь ветерану.

Суд не может принять во внимание доводы ответной стороны, поскольку основной целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Истцом в ходе судебного разбирательства доказана его безусловная нуждаемость в установке указанных коленных эндопротезов, необходимость обеспечения ему условий для компенсации ограничений жизнедеятельности, направленных на создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно расчету, представленному истцовой стороной, денежная сумма в размере 152 750 рублей складывается из следующих понесенных расходов: 100 000 рублей были им оплачены 28.02.2013г. за операцию левого коленного сустава, в связи с этим, им также были оплачены услуги ОАО КБ «Центр-Инвест» в размере 1500 рублей. ... Кусковым В.И. была оплачена сумма в размере 50 000 рублей, в связи с чем им также были оплачены услуги ОАО КБ «Центр-Инвест» в размере 1 250 рублей. Указанные расходы подтверждаются также соответствующими квитанциями на л.д.25,26, подлинность которых никем не оспорена.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований Кускова В.И.,... года рождения, инвалида по общему заболеванию, а также ветерана, участника Великой Отечественной войны, в части взыскания денежной компенсации понесенных расходов за эндопротезирование коленных суставов в размере 150 000 рублей, как законного и обоснованного, в удовлетворении требований о взыскании произведенной оплаты услуг кредитной организации по переводу лечебному учреждению денежных средств – отказать, как не основанному на законе, поскольку компенсация выплачивается в размере фактически понесенных расходов, но не более стоимости технического средства реабилитации, протеза, протезно-ортопедического изделия, которое должно было быть предоставлено соответственно инвалиду, ветерану по индивидуальной программе реабилитации.

Ответной стороной в ходе судебного заседания не было представлено суду допустимых и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратному суду также представлено не было

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного учреждения - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Кусков В.И. сумму в размере 150 000 рублей в качестве компенсации за понесенные расходы по эндопротезированию коленных суставов.

В удовлетворении остальной части требований Кусков В.И. к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 01.09.2014 года

Судья

Дело №2-2453/14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2014 года г. Ростов-на-Дону

Суд Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Ляшовой А.А.

при секретаре Мазурантовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...1 к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по вопросу неполучения путевок по закону отдельным категориям граждан

Установил:

Кусков В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по вопросу неполучения путевок по закону отдельным категориям граждан

В судебном заседании истец заявил ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с отказом от исковых требований.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в связи с отказом истца от иска и принятия судом такого отказа.

Суд считает возможным принять данный отказ от иска, поскольку он не нарушает прав и интересов других лиц и самого истца.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст.ст.220, 221 ГПК РФ, суд

Определил:

Производство по делу по исковому заявлению ...1 к Государственному учреждению - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по вопросу неполучения путевок по закону отдельным категориям ...

...граждан– прекратить, в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Судья

Дело № 2-297/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» января 2015 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сидоренковой И.Н.

при секретаре Димовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...Кускова В.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

...2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование своих требований указал, что является получателем ежемесячной денежной выплаты.

Выплаты производит ГУ Управление Пенсионного фонда в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону.

По мнению истца, в период с ... по ... ответчиком неверно были исчислены и выплачены ему суммы ежемесячной денежной выплаты, что привело к тому, что за указанный период он недополучил ...

С учетом изложенного просил суд взыскать указанную задолженность, а также с ... обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату в размере ...

Кусков В.И. в судебное заседание явился, исковые требования уточнил, просил суд взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону задолженность за период с ... по ... в размере ...., с ... обязать ответчика выплачивать ежемесячную денежную выплату в ...

Представитель ГУ УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону ...5 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что Кусков В.И. является получателем ежемесячной денежной выплаты как ...

...участник Великой Отечественной войны, а не как инвалид войны, каких-либо нарушений при исчислении и выплате ежемесячной денежной выплаты ему ГУ УПФР в ... не допущено.

Суд, выслушав Кускова В.И., представителя ГУ УПФР в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону ...5, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со с.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Недоказанность истцом заявленных требований является основанием к отказу в иске.

В судебном заседании установлено, что Кусков В.И. является получателем ежемесячной денежной выплаты как участник ВОВ с ... года, что подтверждается справкой ГУ УПФР в ... от ... года.

В настоящее время размер ежемесячной денежной выплаты составляет ... что подтверждается копией лицевого счета, а также не оспаривалось самим истцом.

Исковые требования Кускова В.И. основаны на том, что с ... ответчиком неверно исчисляются и выплачиваются ему суммы ежемесячной денежной выплаты, в результате чего, по его мнению, образовалась задолженность в размере ...., а с ... размер его ежемесячной денежной выплаты должен составлять 4 ....

Между тем судом установлено, что истец производит расчет задолженности исходя из размера ЕДВ инвалида войны, в то время как он является получателем ЕДВ как участник ВОВ.

Каких-либо нарушений ГУ УПФР в Ворошиловском районе при исчислении и выплате сумм ежемесячной денежной выплаты ...Кускова В.И., как участнику ВОВ, судом не установлено.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от ... Кускову В.И. в начислении и выплате ЕДВ как инвалиду ВОВ отказано.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности истцом заявленных требований и как следствие отказу в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ...Кускова В.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ... года.

Судья

Дело № 2-297/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2015 года гор. Ростова-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Алексеевой О.Г.

при секретаре Дьяконовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кускова В. И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с настоящим иском к УПФ РВ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону указав на то, что он является инвалидом ВОВ, на основании выданного удостоверения. В 2009 году Кускову В.И. был произведен расчет пенсии, согласно которому ему выплачивается пенсия по старости, состоящая из базовой части и страховой части. Истец считает, что в соответствии со ст. 14 Федерального Закона «О ветеранах» ему, как инвалиду ВОВ полагается ежемесячная денежная надбавка к базовой части пенсии в размере ..., которая является мерой социальной поддержки. Истец обратился по вопросу установления ему указанной денежной выплаты к ответчику, однако ему было указано, что расчет начисляемой ему пенсии производится согласно действующего законодательства и включает в себя все положенные надбавки, и по вопросу назначения льгот рекомендовали обратиться в органы социальной защиты. Обратившись в МКУ «УСЗН Ворошиловского района гор. Ростова-на-Дону» с аналогичными требованиями, Кусков В.И. получил отказ. Вместе с тем, истец считает, что указанная денежная надбавка ему установлена действующим законом и отказ органов исполнительной власти в ее начислении, нарушает его законные права и инте...

...ресы, в связи с чем истец просит суд взыскать задолженность по ежемесячной денежное надбавке за период с ... по ... в размере ..., включить ежемесячную денежную выплату в размере ... в базовую часть пенсии, начиная с ... года.

В дальнейшем истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены ранее заявленные требования. С учетом заявленных уточнений истец просил суд взыскать задолженность по ежемесячной денежной надбавке за период с ... по ... в размере ..., назначить ежемесячную денежную выплату в размере ... в базовую часть пенсии, начиная с ... года.

Истец Кусков В.И. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Жукова В.П., действующая на основании доверенности №2 от 12.01.2015 года, в судебное заседание явилась, завяленные исковые требования не признала. Дополнительно суду пояснила, что истец с ... являлся получателем ежемесячной выплаты как инвалид по общему заболеванию в соответствии с ст. 28 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от ... года, что подтверждается предоставленной со стороны истца справкой МСЭ. В дальнейшем согласно определению Конституционного суда РФ №89-О от ... года, ЕДВ участникам ВОВ, указанным в пп. з, п.1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года, являющимся инвалидами по общему заболеванию бала предоставлена в размере, предусмотренном вышеуказанным федеральным законом как для категории инвалид ВОВ, начиная с ... года. Таким образом, размер ежемесячных выплат истца, который, согласно удостоверению является «ветераном-участником ВОВ», а не «инвалидом ВОВ», стал равен размеру выплат как для категории «инвалид ВОВ» с ... года. Вместе с тем, согласно представленным со с стороны истца документам он является «ветераном- участником ВОВ», согласно ст. 17 ФЗ «О ветеранах», а также инвалидом по общему заболеванию. Представленный истцом расчет задолженности произведен им с применением размера индексации 5%. Однако, суд не может признать его верным и согласиться с ним, так как действующим законом предусмотрен порядок индексации ЕДВ один раз в год с 01 апреля текущего года, исходя из установленного законодательством о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозируемого уровня инфляции. Таким образом, расчет истца не является корректным. Кроме этого, ранее истцу был предоставлен набор социальных услуг, от некоторых из них Кусков В.И. на основании заявления от ... отказался. Расчет и выплата ЕДВ истцу производится исходя из действующего пенсионного законодательства, с включением всех предусмотренных надбавок, для установленной ему категории. С учетом изложенного, истцом не верно истолкованы нормы действующего закона и применен неправильный коэффициент индексации и расчет ЕДВ является неверным, в связи с чем заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 17, ст. 18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны устанавливается в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 1 ФЗ «О ветеранах» категория ветеранов Великой Отечественной войны подразделяется на группы в зависимости от степени участия в войне, риска и опасностей, перенесенных ими лишений и страданий, а также вклада в достижения победы над врагом.

С учетом п.1 ст. 2 указанного закона ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, и военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период ("последний военный призыв"), относятся к участникам Великой Отечественной войны. Данной категории граждан предоставляются льготы, установленные статьей 17 Федерального закона "О ветеранах".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года N 1122 утверждены единый образец бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны и Инструкция о порядке его заполнения, выдачи и учета.

В соответствии с Инструкцией при заполнении удостоверения ветерана Великой Отечественной войны после слов "Предъявитель настоящего удостоверения" лицам указанной выше категории делается запись "Ветеран - участник".

Как следует из материалов дела, Кусков В.И., является ветераном- участником Великой Отечественной войны, и имеет прав и льготы установленные ст. 17 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии ВВ № (л.д. 7, том. 1 и л.д. 121, том 2).

Судом также установлено, что Кускову В.И., ..., с ... установлена ... инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии ... № от ... (л.д. 8).

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона "О ветеранах" участникам ВОВ, ставшим инвалидами по общему заболеванию, предоставляются права и льготы инвалидов войны, перечень которых содержится в статье 14 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно имеющегося в материалах настоящего дела решения о назначении ежемесячной денежной выплаты № по делу ... Кускову В.И. назначена ежемесячная денежная выплата по категории 011 «Участники ВОВ, ставшие инвалидами» на основании п.2 ст. 15 ФЗ «О ветеранах». Указанная выплата первоначально была установлена с ... года в размере 2 ... копеек на период- пожизненно (л.д. 122).

Кроме этого, как следует из материалов настоящего дела, Кусков В.И. являлся получателем ЕДВ по категории ...» на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ ...» с ... года на период пожизненно, что подтверждается решением УПФР в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону (л.д. 124).

На основании представленного отзыва ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону выплата ЕДВ Кускову В.И. осуществляется строго в соответствии с действующим законодательством РФ. С ... размер ЕДВ стал равняться размеру выплат для категории «... в настоящее время размер ЕДВ Кускова В.И. составляет ..., который установлен и выплачивается истцу с ... года. Кроме этого, ранее истцу был предоставлен набор социальных услуг, от получения некоторых из них Кусков В.И. на основании заявления от ... (отказался от получения лекарств) (л.д. 119-123, том. 2).

Размер трудовой пенсии устанавливается в зависимости от индивидуальных показателей, применяемых при исчислении пенсии гражданина: продолжительность стажа и его размера заработной платы.

В дополнение к пенсионному обеспечению к мерам социальной поддержки участников ВОВ относится ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), а также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (ДЕМО).

Ветераны ВОВ имеют право на повышение пенсии по различным правовым основания, связанным с участием в Великой Отечественной войне, установленное нормами ранее действовавшего Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

С принятием ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ... установленные ранее повышения вошли в страховую часть трудовой пенсии и индексируются в дальнейшем в ее составе.

Для военнослужащих, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, данное повышение устанавливалось в размере 50 процентов минимального размере пенсии по старости, с ... составляет денежную сумму в размере ....

Лицам, достигшим возраста ... или являющимися инвалидами ... фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере и с ... составляет ....

Как следует из материалов дела, Кусков В.И. является получателем трудовой пенсии по старости, исчисленной с учетом трудового стажа ..., среднемесячного заработка ... год и повышения как военнослужащему, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в размере .... По состоянию на ... общий размер установленных Кускову В.И. выплат составляет ... рублей 56 копеек, из них трудовая пенсия по старости – ..., в том числе повышенный фиксированный базовый размер страховой части в связи с достижением 80-летнего возраста в ..., ежемесячная денежная выплата как участнику ВОВ, ... в размере ... а также дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как военнослужащему, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, согласно Указу Президента РФ от 30.03.2005 года №463 в размере ...

Кроме того, Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2006 года № 89-О разъяснено, что Федеральный закон «О ветеранах», исходя из предписаний статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1), 39 (часть 1), 59 (часть 1), 71 (пункты "а", "в", "м") и 72 (пункты "б", "ж" части 1) Конституции Российской Федерации, предопределяющих обязанности государства по отношению к лицам, выполнившим свой долг по защите Отечества в годы Великой Отечественной войны, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, предусматривает меры их социальной поддержки как в натуральной, так и в денежной форме.

Участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются права и льготы инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Упоминание участников Великой Отечественной войны - без деления на отдельные категории - как в названии статьи 15 «Меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны», так и в тексте данного нормативного положения допускало распространение его действия на всех лиц, отнесенных законодателем к участникам Великой Отечественной войны (статья 2 Федерального закона "О ветеранах").

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Обязанность по представлению доказательств лежит на сторонах.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Кусков В.И. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, согласно выданного на его имя удостоверения. Ему в соответствии с его категорией начислена трудовая пенсии по старости, исчисленная с учетом трудового стажа 40 лет, среднемесячного заработка за ... и с учетом повышения как военнослужащему, проходившие военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии. Кроме этого истец является получателем ЕДВ по категории 011 «...» на основании п.2 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» с ..., также определения КС РФ от 04.04.2006 года №89-О.

Суд при рассмотрении настоящего спора также исходит из того, что ЕДВ устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда. Если гражданин имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям в рамках одного закона, ЕДВ устанавливается по одному основанию, которое предусматривает более высокий размер выплаты. Если гражданин одновременно имеет право на ЕДВ по нескольким законам или иному нормативному правовому акту, ему предоставляется одна ЕДВ по одному из оснований, предусмотренных либо федеральным законом, либо иным нормативным правовым актом по выбору гражданина. Размер ежемесячной денежной выплаты индексируется один раз в год с ... исходя из уровня инфляции в стране за предыдущий год.

Таким образом, с учетом изложенного доводы истца о неверном начислении ему размера ЕДВ, а также некорректном его исчислении с учетом категории истца, как получателя выплат, основаны на неверном толковании истцом норм действующего закона и применении неверных способов индексации при расчете размера ежемесячной денежной выплаты. Как следует из материалов настоящего дела, выплаты Кускову В.И. производятся с учетом требований действующего закона исходя из категории истца с применением соответствующих коэффициентов индексации к установленному размеру ЕДВ.

Анализируя вышеуказанные положения закона в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных Кусковым В.И. требований к УПФ РФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону об обязании произвести начисления ежемесячных денежных выплат и взыскание задолженности по выплате ежемесячных денежных выплат, в связи с чем считает, что в их удовлетворении надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кускова В. И. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Ворошиловском районе гор. Ростова-на-Дону о взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен 04 сентября 2015 года.

Судья &#0;

Судья Шматко С.Н. Дело № 33-19819/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2018 г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Татуриной С.В.

судей: Корниенко Г.Ф., Щетининой Е.В.

при секретаре Гребенкиной Э.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кускова Василия Ивановича к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №6) об обязании выплатить компенсацию за хирургическое лечение глаз, по апелляционной жалобе Кускова В.И. на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05.09.2018 года. Заслушав доклад судьи Татуриной С.В., судебная коллегия

установила:

Кусков В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №6) об обязании выплатить компенсацию за хирургическое лечение глаз, в обоснование требований указав, что в 2017г., являясь ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, он обратился в Ростовскую областную клиническую больницу с жалобами на снижение зрения, где ему был поставлен диагноз «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», однако, провести операцию клиника отказалась по состоянию здоровья истца. В связи с чем истец обратился в ООО «Статус», где ему было проведено хирургическое лечение катаракты обоих глаз, стоимость лечения составила 50 000руб.

13.03.2018г. истец направил в адрес ответчика заявление о предоставлении компенсации, ...

...ответ на которое не был получен.

В связи с чем, истец просил суд взыскать с ГУ РРО ФСС РФ филиал №6 в его пользу 50 000руб.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05.09.2018 года в удовлетворении исковых требований Кускова В.И. отказано.

В апелляционной жалобе истцом ставится вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения в апелляционном порядке по мотивам его незаконности и необоснованности.

В обоснование доводов жалобы апеллянт, повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, ссылаясь на нормы Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" указывая, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и фонда социального страховании РФ, принимая во внимание, что истец, являясь ветераном ВОВ и инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, осуществив лечение ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА хирургическим путем в ООО «Статус», что подтверждается медицинскими документами, полагает, что имеет право на компенсацию, произведенного им лечения.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика ГУ – РРО ФСС РФ (филиал №6), извещённого о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Кускова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене постановленного судом решения в апелляционном порядке.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальной защитой инвалидов в Российской Федерации является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Гарантированные государством меры социальной защиты инвалидов включают в себя реабилитацию инвалидов, в том числе восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение (ч. 2 абз. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела и установлено судом Кусков В.И. является ветераном, участником ВОВ, инвалидом ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы.

По направлению «Лечебно-реабилитационного центра №1» истец обратился в ГБУ РР «Ростовская областная клиническая больница» с жалобами на снижение зрения. Истцу был поставлен диагноз: «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА». При этом в консультационном листе от 08.11.2017г. указано, что в оперативном лечении ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА истца отказано по жизненным показаниям, о чем пациент оповещен.

Кусков В.И. обратился в ООО «Статус», где ему было проведено хирургическое лечение ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, стоимость лечения составила 50 000руб., что подтверждается квитанциями и товарно-кассовыми чеками.

14.06.2018г. истец обратился в ГУ – РРО ФСС РФ (филиал №6) с заявлением о выплате компенсации средств, потраченных на лечение.

Письмом ГУ РРО ФСС (филиал №6) от 16.08.2018г. Кускову В.И. отказано в получении компенсации в связи с тем, что приказом Министерства труда и социальной защиты РФ №214н от 24.05.2013г. «Об утверждении квалификации ТСР (изделий) в рамках федерального перечня…» не предусмотрена выплата компенсации за хирургическое восстановление глаз. Кроме того, согласно Распоряжению Правительства РФ от 30.12.20005г. №2347у хирургические операции не входят в утвержденный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Разрешая спор с учетом обстоятельств, установленных на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н, утвердившим Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Кускова В.И. об обязании выплатить компенсацию за хирургическое лечение глаз.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ N 2347-р от 30.12.2005 г. утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно данному Распоряжению хирургические операции не входят в перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду.

Из содержания п. 1 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.09.2014 года N 657н, следует, что Фондом социального страхования Российской Федерации осуществляется, в том числе, предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Пунктом 12 Регламента установлено, что государственной услугой является услуга по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников.

Таким образом, из содержания указанных положений Регламента следует, что Фонд социального страхования РФ осуществляет мероприятия по обеспечению инвалида техническим средствами реабилитации либо по компенсации инвалиду за приобретенные технические средства реабилитации.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (ч. 1 ст. 11).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11).

В силу изложенного, анализируя нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предоставление реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, осуществляется в соответствии с федеральным перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, кроме того, конкретный вид реабилитационных мероприятий, технических средств должен быть указан в индивидуальной программе инвалида.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида Кускова В.И. не составлялась, хирургическое ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА не было предусмотрено программой реабилитации (заключением). Более того, по жизненным показаниям в проведении такого лечения истцу было оказано. Консультационные листы «Лечебно-реабилитационного центра№1» не могут являться основанием для установления нуждаемости Кускова В.И. в хирургическом лечении глаз.

Таким образом, принимая во внимание, что хирургические операции не поименованы в федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденных Распоряжением Правительства РФ N 2347-р от 30.12.2005 г., индивидуальная программа инвалида Кускова В.И., предусматривающая хирургическое ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, суду не предоставлена, судебная коллегия полагает законным и обоснованным вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05.09.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кускова В.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.11.2018года.

Судья Шматко С.Н. дело №33-548/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 января 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Татуриной С.В..

судей: Камышовой Т.В.,Маримова В.П.

при секретаре Гребенкиной Э.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кускова В.И. к Муниципальному казенному учреждению «Управлению социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» об обязании компенсировать 50% оплаты за жилищно-коммунальные услуги, по апелляционной жалобе Кускова В.И. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова -на- Дону от 26 октября 2018г.

Заслушав доклад судьи Камышовой Т.В., судебная коллегия

установила :

Кусков В.И. обратился в суд к Муниципальному казенному учреждению социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону об обязании оплачивать коммунальные услуги в размере 50 процентов,ссылаясь на то, что является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом, регулярно и полностью оплачивает коммунальные услуги.

Истцом было получено два уведомления, в одном из которых было указано, что оплата компенсации на ЖКУ приостановлена.

Полагая данные действия ответчика незаконными, истец с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд обязать Муниципальное казенное учреждение социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону компенсировать 50 процентов оплаты за жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, газоснабжение, водоснабжение холодной водой, водоотвод холодной и горячей воды ...

...с ноября 2017 года согласно п.п. 9 п. 1 ст. 14 Закона № 5-ФЗ.

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на- Дону 26 октября 2018г. постановил решение,которым в удовлетворении исковых требований Кускова В.И. к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района города г.Ростова-на-Дону» об обязании компенсировать 50 процентов оплаты за жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, газоснабжение, водоснабжение холодной водой, водоотвод холодной и горячей воды – отказал.

В апелляционной жалобе Кусков В.И.просит отменить решение суда как незаконное,постановленное с нарушением норм действующего законодательства.

В суде апелляционной инстанции Кусков В.И. поддержал доводы апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону»

Ячменева Л.А. просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том,что решение суда постановлено с нарушением норм материального права, в связи с чем подлежит отмене.

Принимая решение и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Кусков В.И. является участником Великой Отечественной войны, ставший впоследствии инвалидом общего заболевания (инвалидность получена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА зарегистрирован в базе данных льготных категорий граждан Ворошиловского района как участник войны, инвалид общего заболевания, ветеран труда, труженик тыла, пользуется мерами социальной поддержки на оплату жилья в соответствии со ст.17 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», на оплату коммунальных услуг согласно ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (расчет ЕДВ по ЖКУ ведется по преимущественной льготе).

До 01.03.2017 меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывались по утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2014 № 764 «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищных и коммунальных услуг для расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.

Размер МСП на ЖКУ Кускову В.И. составлял 2 048,50 руб.

С 01.03.2017 расчет размера компенсации на ЖКУ осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области каждому получателю за одно жилое помещение индивидуально с учетом объема мер социальной поддержки, установленного законодательными актами, и сведений, полученных от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании заключенных соглашений.

Суд руководствовался положениями ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.14 Положения«О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунапьных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан,а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего,проходящего военную службу по призыву», утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 г. № 212 и исходил из того, что компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений,в том числе взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Установив, что у истца имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на протяжении длительного времени, доказательств,объективно подтверждающих невозможность оплаты образовавшейся задолженности не представлено, а соглашения по ее погашению с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги и (или) обеспечивающими получение жилищно-коммунальных услуг, не заключены, суд не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кускова В.И.

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ч.1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 3 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся в том числе инвалиды.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

- инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

- платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указывается, что компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.Согласно приведенным нормативным положениям право определенных категорий граждан, в том числе инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан, источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, которые, находясь в системной связи с нормами жилищного законодательства, регулирующими вопросы оплаты жилого помещения и устанавливающими обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации), имеют целевое назначение - уменьшение фактических затрат граждан, в данном случае инвалидов, по оплате жилого помещения.

По общему правилу меры социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляются гражданам, имеющим право на такие меры социальной поддержки, при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, по уплате взносов на капитальный ремонт или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, отсутствие соглашения по погашению указанной задолженности и (или) невыполнение гражданином условий такого соглашения могут являться основанием для приостановления или прекращения предоставления гражданину такой меры социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Пунктом п.14 Положения «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву», утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 г. № 212, компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, в том числе взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Организации, осуществляющие расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячно, в срок до 20-го числа, сообщают органам социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг.

Орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации об имеющейся у граждан задолженности направляет получателю компенсации на ЖКУ в письменной форме или путем включения информации в платежный документ, содержащий сведения о текущих платежах за жилое помещение и коммунальные услуги (при согласовании с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг), уведомление о наличии задолженности, необходимости ее погашения и о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ в случае непогашения задолженности либо незаключении соглашения по ее погашению и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению (далее - уведомление) с первого числа месяца, следующего за месяцем повторного включения получателя компенсации на ЖКУ организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, и коммунальных услуг.

В случае, если в следующем месяце после направления уведомления получатель компенсации на ЖКУ повторно включен организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг, орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области принимает решение о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ со следующего месяца, о чем в течение пяти рабочих дней уведомляет гражданина в письменном виде.

При получении сведений о погашении задолженности и (или) заключении гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности компенсация на ЖКУ возобновляется с месяца, полного погашения задолженности, или заключения гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

В п. 2.1. ст. 169 Жилищного кодекса Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

В п.2 Постановления Правительства РО от 23.06.2016 N 425 (ред. от 13.12.2018) "Об утверждении Положения о порядке предоставления компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан, проживающих на территории Ростовской области, и расходования средств на ее предоставление" указывается, что назначение и выплата компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт производится:

одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов;

одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Разрешая исковые требования,суд первой инстанции исходил из того, что у истца имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на протяжении длительного времени.

Вместе с тем,из материалов дела следует,что имеет место задолженность только по оплате за капитальный ремонт в размере 13 710,65 рублей, что подтверждается письмом от 16.10.2018г.

Сведений об иной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, истец достиг возраста 91 год, является ветераном ВОВ войны и инвалидом.

Суд надлежащим образом не выяснил причины образования задолженности, не исследовался судом и договор о формировании фонда капитального ремонта на счете Регионального оператора и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. По каким причинам образовалась только задолженность по оплате за капитальный ремонт, суд не установил.

Вопрос об уважительности причин возникновения у истца задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме,судом не обсуждался,

Судом первой инстанции, не принято во внимание, что истцу в установленном порядке присвоен статус ветерана ВОВ и инвалида,что наличие задолженности по оплате за капитальный ремонт и лишение его предусмотренных законом льгот нарушает его право на гарантии социальной защиты, установленные статьей 7 Конституции Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, в совокупности с приведенными нормами права судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Ростова -на- Дону от 26 октября 2018г. отменить.

Вынести новое решение, которым исковые требования Кускова В.И. к Муниципальному казенному учреждению «Управлению социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» об обязании компенсировать 50% оплаты за жилищно-коммунальные услуги – удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону» возобновить выплату Кускову В.И. денежной компенсации в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с 1 ноября 2017г.

Председательствующий

Судьи

Мотивированный текст определения изготовлен 25 января 2019г.

Дело № 2-2719/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«26» октября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.,

при секретаре Степичевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кускова В. И. к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района города ...» об обязании компенсировать 50 процентов оплаты за жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, газоснабжение, водоснабжение холодной водой, водоотвод холодной и горячей воды,

УСТАНОВИЛ:

Кусков В.И. обратился в суд к Муниципальному казенному учреждению социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону об обязании оплачивать коммунальные услуги в размере 50 процентов. В обоснование заявленных требований истец указал, что является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом, регулярно и полностью оплачивает коммунальные услуги.

Истцом было получено два уведомления, в одном из которых было указано, что оплата компенсации на ЖКУ приостановлена.

Полагая данные действия ответчика незаконными, истец просил обязать Муниципальное казенное учреждение социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону оплачивать 50 процентов за коммунальные услуги с декабря 2017 года пожизненно.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования, просил суд обязать Муниципальное казенное учреждение социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону компенсировать 50 процентов оплаты за жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, газоснабжение, водоснабжение ...

...холодной водой, водоотвод холодной и горячей воды с ноября 2017 года согласно п.п. 9 п. 1 ст. 14 Закона № 5-ФЗ.

Истец Кусков В.И. в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону – Ячменева Л.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца Кускова В.И., представителя ответчика – Ячменеву Л.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Полномочия по предоставлению мер социальной поддержки на оплату ЖКУ переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления мер социальной поддержки утвержден постановлениями Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232, от 09.12.2011 № 212.

В судебном заседании установлено, что Кусков В.И. является участником Великой Отечественной войны, ставший впоследствии инвалидом общего заболевания (инвалидность получена 11.06.1998г.), зарегистрирован в базе данных льготных категорий граждан ... как участник войны, инвалид общего заболевания, ветеран труда, труженик тыла, пользуется мерами социальной поддержки на оплату жилья в соответствии со ст.17 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», на оплату коммунальных услуг согласно ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (расчет ЕДВ по ЖКУ ведется по преимущественной льготе).

До 01.03.2017 меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывались по утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 13.11.2014 № 764 «Об установлении региональных стандартов стоимости жилищных и коммунальных услуг для расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 кв. м. общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения.

Размер МСП на ЖКУ Кускову В.И. составлял 2 048,50 руб.

С 01.03.2017 расчет размера компенсации на ЖКУ осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области каждому получателю за одно жилое помещение индивидуально с учетом объема мер социальной поддержки, установленного законодательными актами, и сведений, полученных от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании заключенных соглашений.

Как следует из пояснений представителя ответчика, с марта 2017 на основании информации, полученной от организаций осуществляющих расчеты по оплате ЖКУ по адресу регистрации Кускова В.И. (ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», ПАО ГК « ТНС энерго», «Водоканал», МУП « ЕИРЦ») произведены выплаты МСП в следующих размерах: в марте 2017 в общей сумме 1 419,58 руб., в том числе: «газ» (плита с горячим водоснабжением) (по фактическому потреблению) 37,12 руб. (74,23 руб.*50%); тепловая энергия (по фактическому потреблению) - 705,30 руб. (1410,59 руб.*50%); электрическая энергия (по фактическому потреблению и нормативу потребления) - 423,82 руб. (192,43 руб.*50%) + (130 квт.*5,04 руб./ед.*50%); горячее водоснабжение (не более норматива потребления) - 219,61 руб. (3,15куб.*139,44 руб.*50%); холодное водоснабжение (по фактическому потреблению) - 20,00 руб. (39,99 руб. * 50%); водоотведение сточных вод (по фактическому потреблению) - 13,73 руб. (13,72 руб. + 13,72 руб.*50%), в апреле 2017 в общей сумме 1187,99 руб., в том числе: доплата МСП на оплату жилого помещения (в связи с увеличением региональных стандартов) за период с 01.01.2017 по 28.02.2017 в размере 74,12 руб. (37,06 руб.* 2 мес.); «газ» (плита с горячим водоснабжением) (по фактическому потреблению) 37,12 руб. (74,23 руб.*50%); тепловая энергия (по фактическому потреблению) - 705,30 руб. (1410,59 руб.*50%); электрическая энергия (по фактическому потреблению) - 118,11 руб. (236,21 руб. * 50%); горячее водоснабжение (не более норматива потребления) - 219,61 руб. (3,15 куб. * 139,44 руб. * 50%); холодное водоснабжение (по фактическому потреблению) - 20,00 руб. (39,99 руб. * 50%); водоотведение сточных вод (по фактическому потреблению) - 13,73 руб. (13,72 руб. + 13,72 руб.*50%); в мае 2017 в общей сумме 1521,62 руб., в том числе: тепловая энергия - 421,70 руб. (с учетом переплаты по оплате жилого помещения 74,12 руб. и переплаты по электрической энергии за март т.г. 209,48 руб.); горячее водоснабжение (по фактическому потреблению) - 69,72 руб. (139,44 руб. * 50%); холодное водоснабжение (по фактическому потреблению) - 129,97 руб. (259,94 руб. * 50%); водоотведение сточных вод (не более норматива потребления) - 89,21 руб. (6,5 куб. * 27,45 руб./ед. * 50%); содержание жилого помещения (по нормативу потребления) март т.г. - 227,97 руб. (34 кв.м*13,41руб./ед.*50%); содержание жилого помещения (по нормативу потребления) апрель т.г. - 227,97 руб. (34 кв.м* 13,41руб./ед.*50%); содержание жилого помещения (по нормативу потребления) май т.г. - 227,97 руб. (34 кв.м* 13,41руб./ед.*50%); электрическая энергия (одн.) (по фактическому потреблению) март т.г. - 35,08 руб. (70,15 руб. * 50%); электрическая энергия (одн.) (по фактическому потреблению) апрель т.г. - 35,08 руб. (70,15 руб.*50%); электрическая энергия (одн.) (по фактическому потреблению) май т.г. - 35,08 руб. (70,15 руб.*50%); холодное водоснабжение (одн.) (по. фактическому потреблению) март т.г. - 1,63 руб. (3,25 руб. * 50%); холодное водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) апрель т.г. 1,63 руб. (3,25 руб.*50%); холодное водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) май т.г. - 1,63 руб. (3,25 руб.*50%); горячее водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) март т.г. - 5,66 руб. (11,31 руб.*50%); горячее водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) апрель т.г. - 5,66 руб. (11,31 руб.*50%); горячее водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) май т.г. - 5,66 руб. (11,31 руб.*50%).

31.05.2017 Кусков В.И. обратился на прием в отдел АСП для оформления МСП по одному нормативно правовому акту Российской Федерации. Согласно заявлению Кускову В.И. назначены МСП на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.06.2017 в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-Ф3 «О ветеранах» и произведены выплаты: в июне 2017 в общей сумме 1344,04 руб., в том числе: холодное водоснабжение (по фактическому потреблению) - 129,97 руб. (259,94 руб.*50%); холодное водоснабжение (не более норматива потребления) - 129,97 руб. (6,5куб.*39,99 руб./ед.*50%); содержание жилого помещения (по нормативу потребления) - 227,97 руб. (34 кв.м*13,41руб./ед.*50%); «газ» (плита с горячим водоснабжением) (по фактическому потреблению) 37,12 руб. (74,23 руб.*50%); электрическая энергия (одн.) (по фактическому потреблению) - 35,08 руб. (70,15 руб.*50%); холодное водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 1,63 руб. (3,25 руб.*50%); электрическая энергия (по фактическому потреблению) - 90,00 руб. (180,00 руб.*50%); горячее водоснабжение (не более норматива потребления) - 219,61 руб. (3,15куб. * 139,44 руб. * 50%); водоотведение сточных вод (не более норматива потребления) - 132,43 руб. (6,5 куб. + 3,15 куб.* 27,45 руб./ед. * 50%); водоотведение сточных вод - 5,49 руб. (доплата за май 2017); горячее водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 5,66 руб. (11,31 руб. * 50%); тепловая энергия (не более норматива потребления) -329,11 руб. (1614,32 руб./ед.*0,0257) / 30 дней * 14 дней* 34 кв.м * 50%); в июле 2017 в общей сумме 991,46 руб., в том числе: холодное водоснабжение (по фактическому потреблению) - 129,97 руб. (259,94 руб.*50%); холодное водоснабжение (не более норматива потребления) - 129,97 руб. (6,5куб.*39,99 руб./ед.*50%); содержание жилого помещения (по нормативу потребления) - 227,97 руб. (34 кв.м* 13,41руб./ед.*50%); «газ» (плита с горячим водоснабжением) (по фактическому потреблению) - 37,12 руб. (74,23 руб.*50%); электрическая энергия (одн.) (по фактическому потреблению) - 35,08 руб. (70,15 руб. * 50%); холодное водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 1,63 руб. (3,25 руб. * 50%); электрическая энергия (по фактическому потреблению) - 72,00 руб. (144,00 руб. * 50%); горячее водоснабжение (не более норматива потребления) - 219,61 руб. (3,15куб.* 139,44 руб.*50%); водоотведение сточных вод (не более норматива потребления) - 132,43 руб. (6,5 куб. + 3,15 куб.* 27,45 руб./ед. * 50%); горячее водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 5,66 руб. (11,31 руб. * 50%); в августе 2017 в общей сумме 941,52 руб., в том числе: холодное водоснабжение (по фактическому потреблению) - 129,97 руб. (259,94 руб.*50%); холодное водоснабжение (не более норматива потребления) - 129,97 руб. (6,5куб.*39,99 руб./ед.*50%); содержание жилого помещения (по нормативу потребления) - 227,97 руб. (34 кв.м*13,41руб./ед.*50%); электрическая энергия (одн.) (по фактическому потреблению) - 42,09 руб. (84,18 руб. * 50%); холодное водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 1,63 руб. (3,25 руб. * 50%); электрическая энергия (по фактическому потреблению) - 95,40 руб. (190,80 руб. * 50%); горячее водоснабжение (не более норматива потребления) - 219,61 руб. (3,15куб.* 139,44 руб.*50%); водоотведение сточных вод (не более норматива потребления) - 89,22 руб. (6,5 куб. * 27,45 руб./ед. * 50%); горячее водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 5,66руб. (11,31 руб. * 50%); в сентябре 2017 в общей сумме 415,31 руб., в том числе: холодное водоснабжение (по фактическому потреблению) - 129,97 руб. (259,94 руб.*50%); «газ» (плита с горячим водоснабжением) (по фактическому потреблению с учетом удержания по холодному водоснабжению за июль 2017) - 8,37 руб. (74,23 руб.*50% - 28,75руб.), где 28,75руб. - удержание по холодной воде за июль 2017; твердые коммунальные отходы (по фактическому потреблению с учетом удержания по холодной воде за июнь, июль 2017) -2,87руб. (106,76руб.* 50°/о - 47,29руб. - 3,22руб.), где 47,29руб. - удержание по холодной воде за июнь 2017, 3,22руб. - удержание по холодной воде за июль 2017; электрическая энергия (одн.) (по фактическому потреблению) - 43,49 руб. (86,98руб. * 50%); холодное водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 1,67 руб. (3,34 руб. * 50%); электрическая энергия (по фактическому потреблению) - 106,86 руб. (123,72 руб. * 50%); горячее водоснабжение (по фактическому потреблению с учетом удержания по твердым коммунальным отходам за июнь 2017) - 73,76руб. (147,52руб.*50%); водоотведение сточных вод (по фактическому потреблению с учетом удержания за твердые коммунальные услуги за июнь 2017) -43,89 руб. (210,ЗОруб. * 50% - 61,26руб), где 61,26руб. - удержание за твердые коммунальные отходы за июнь 2017; горячее водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 4,43 руб. (8,86 руб. * 50%); в октябре 2017 в общей сумме 801,66 руб., в том числе: содержание жилого помещения (по нормативу потребления) - 227,97 руб. (34 кв.м*13,41руб./ед.*50%); «газ» (плита с горячим водоснабжением) (по фактическому потреблению) 38,55 руб. (77,09 руб.*50%); твердые коммунальные отходы за сентябрь 2017 (по фактическому потреблению) - 53,38руб. (106,76руб.* 50%); твердые коммунальные отходы за октябрь 2017 (по фактическому потреблению) - 53,38руб. (106,76руб.* 50%); электрическая энергия (одн.) (по фактическому потреблению) - 43,49 руб. (86,98руб.*50%); холодное водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 1,67 руб. (3,34 руб.*50%); электрическая энергия (по фактическому потреблению) - 113,46 руб. (226,92 руб. * 50%); горячее водоснабжение (по нормативу потребления) - 232,34руб. (3,15 куб. *147,52руб.*50%); водоотведение сточных вод (по фактическому потреблению с учетом удержания за твердые коммунальные услуги за июнь 2017) -31,44 руб. (122,51руб. * 50% - 29,82руб), где 29,82руб. - удержание за твердые коммунальные отходы за июнь 2017; горячее водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 5,98 руб. (11,96 руб. * 50%).

Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.14 Положения «О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунапьных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву», утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 г. № 212, компенсация на ЖКУ предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, в том числе взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг, или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Организации, осуществляющие расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, ежемесячно, в срок до 20-го числа, сообщают органам социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг.

Орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации об имеющейся у граждан задолженности направляет получателю компенсации на ЖКУ в письменной форме или путем включения информации в платежный документ, содержащий сведения о текущих платежах за жилое помещение и коммунальные услуги (при согласовании с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг), уведомление о наличии задолженности, необходимости ее погашения и о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ в случае непогашения задолженности либо незаключении соглашения по ее погашению и (или) невыполнении гражданами соглашений по ее погашению (далее - уведомление) с первого числа месяца, следующего за месяцем повторного включения получателя компенсации на ЖКУ организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, и коммунальных услуг.

В случае, если в следующем месяце после направления уведомления получатель компенсации на ЖКУ повторно включен организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, в информацию об имеющейся у граждан задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг, орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области принимает решение о приостановлении выплаты компенсации на ЖКУ со следующего месяца, о чем в течение пяти рабочих дней уведомляет гражданина в письменном виде.

При получении сведений о погашении задолженности и (или) заключении гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности компенсация на ЖКУ возобновляется с месяца, полного погашения задолженности, или заключения гражданами с организациями, осуществляющими расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, соглашений о погашении задолженности.

24.08.2017 года в УСЗН Ворошиловского района от НКО «Фонд капитального ремонта» поступила информация об имеющейся у Кускова В.И. задолженности.

08.09.2017 Кускову В.И. было направлено уведомление о наличии задолженности, необходимости ее погашения и о приостановлении ежемесячной денежной выплаты в случае непогашения задолженности либо незаключении соглашения по ее погашению и (или) невыполнении соглашения по ее погашению.

20.10.2017 года в УСЗН Ворошиловского района от НКО «Фонд капитального ремонта» повторно поступила информация об имеющейся у Кускова В.И. задолженности.

УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону на заседании комиссии было принято решение о приостановлении Кускову В.И. компенсации на ЖКУ с 01.11.2017 года, о чем также было направлено соответствующее уведомление.

Согласно ответу Некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» от 25.10.2018 года № на судебный запрос по лицевому счету № принадлежащего истцу помещения, расположенного по адресу: ..., за период с мая 2014 года по сентябрь 2018 года начислено 13 710,65руб., в том числе пеня за несвоевременную оплату – 1 737,89руб., оплата взносов отсутствует. Задолженность составляет 13 710,65руб. Текущее начисление за октябрь 2018 года составляет 422,84 руб., в том числе пеня за несвоевременную оплату – 85,56 руб.

В судебном заседании ответчик подтвердил тот факт, что длительное время не оплачивал за капитальный ремонт, доказательств уважительности причин не оплаты суду не представил.

Доказательств обратного, равно как и доказательств, объективно подтверждающих невозможность оплаты образовавшейся задолженности, в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Из пояснений представителя ответчика также следует, что в связи с обновлением программного комплекса произошел технический сбой, в связи с чем, в декабре 2017 года Кускову В.И. неправомерно были выплачены МСП на ЖКУ в общей сумме 1360,24 руб., в том числе: горячее водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 5,98 руб. (11,96 руб.*50%); содержание жилого помещения (по нормативу потребления) - 227,97 руб. (34 кв.м*13,41руб./ед.*50%); твердые коммунальные отходы (по фактическому потреблению) - 53,38руб. (106,76руб.* 50%); холодное водоснабжение (одн.) (по фактическому потреблению) - 1,67 руб. (3,34 руб.*50%); электрическая энергия (одн.) (по фактическому потреблению) - 43,49 руб. (86,98ру6.*50%); «газ» (плита с горячим водоснабжением) (по фактическому потреблению) 38,55 руб. (77,09 руб.*50%); горячее водоснабжение (по нормативу потребления) - 232,34руб. (3,15 куб. *147,52руб.*50%); водоотведение сточных вод (по. фактическому потреблению) - 125,18 руб. (250,36 руб.*50%); холодное водоснабжение (по нормативу потребления) - 133,19 руб. (6,5 куб. * 40,98 руб./ед. * 50%); тепловая энергия (по нормативу потребления) -409,21 руб. (936,62 руб./ед.*0,0257 * 34 кв.м*50%); электрическая энергия (по фактическому потреблению) - 89,28 руб. (178,56 руб.*50%).

Суммы компенсации на ЖКУ, излишне выплаченные гражданам (в связи с несвоевременным информированием о перемене места жительства, изменении состава семьи, утратой права на получение мер социальной поддержки и в других случаях), подлежат удержанию из назначенной компенсации на ЖКУ.

С учетом изложенного, установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, положения вышеприведенных правовых норм, принимая во внимание то, что у истца имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на протяжении длительного времени, доказательств, объективно подтверждающих невозможность оплаты образовавшейся задолженности не представлено, а соглашения по ее погашению с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги и (или) обеспечивающими получение жилищно-коммунальных услуг, не заключены, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кускова В.И. к Муниципальному казенному учреждению социальной защиты населения г.Ростова-на-Дону об обязании Муниципальное казенное учреждение социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону компенсировать 50 процентов оплаты за жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, газоснабжение, водоснабжение холодной водой, водоотвод холодной и горячей воды с ноября 2017 года согласно п.п. 9 п. 1 ст. 14 Закона № 5-ФЗ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кускова В. И. к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района города г.Ростова-на-Дону» об обязании компенсировать 50 процентов оплаты за жилищно-коммунальные услуги, электроэнергию, газоснабжение, водоснабжение холодной водой, водоотвод холодной и горячей воды - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский райсуд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 31.10.2018 года.

Дело № 2-3077/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 05 » сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Шматко С.Н.

при секретаре Нестеровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кускова В. И. к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 6) об обязании выплатить компенсацию за хирургическое лечение глаз,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кусков В.И. обратился в суд с иском об обязании выплатить компенсацию за хирургическое лечение глаз в сумме 50 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что он является инвалидом 2 группы, инвалидом ВОВ. В 2017 году он обратился в Ростовскую областную клиническую больницу с жалобами на снижение зрения. Истцу был поставлен диагноз: осложненная катаракта обоих глаз. Областная больница отказалась делать операцию, сославшись на состояние здоровья истца. Истец обратился в ООО «Статус», где ему было проведено хирургическое лечение катаракты обоих глаз. Стоимость указанного лечения составила 50 000 руб. Истец 13.03.2018г. направил в адрес ответчика заявление о предоставлении компенсации, ответ получен не был.

На основании вышеизложенного, истец просил взыскать с Государственного учреждения – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 6) в его пользу 50 000 рублей.

Истец Кусков В.И. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил их удо...

...влетворить.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 6) – Зубарева М.С., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении иска, в связи с тем, что в консультационном листе в оперативном лечении катаракты левого глаза истцу было отказано по жизненным показаниям.

Суд выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение фонда социального страхования РФ, в лице своих территориальных органов, руководствуясь нормами Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляет гарантированные государством меры социальной поддержки, обеспечивающие инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным - перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, который утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. №2347- Территориальные органы Фонда социального страхования РФ осуществляют обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 года № 40 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В судебном заседании установлено, что истец является ветераном, участников Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии №. Справкой № № от 11.06.2008 года Кускову В.И. установлена вторая группа инвалидности. Истец по направлению «Лечебно-реабилитационного центра № 1» обратился в ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница» с жалобами на снижение зрения. Истцу был поставлен диагноз: осложненная катаракта обоих глаз. При этом в консультационном листе от 08.11.2017 года указано, что в оперативном лечении катаракты левого глаза истцу отказано по жизненным показаниям, о чем пациент оповещен.

Кусков В.И. обратился в ООО «Статус», где ему было проведено хирургическое лечение катаракты обоих глаз. Стоимость лечения составила 50 000 рублей, что подтверждается квитанцией № от 14.11.2017 года на сумму 13200 рублей, товарно-кассовым чеком от 14.11.2017 года на сумму 11800 рублей, квитанцией № от 28.11.2017 года на сумму 13200 рублей, товарно-кассовым чеком от 28.11.2017 года на сумму 11800 рублей.

Материалами дела подтверждается, что истец 14.06.2018 года обратился в Государственное учреждение – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 6) с заявлением о выплате компенсации средств, потраченных на лечение.

Письмом Государственного учреждения – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №) от 16.08.2018 года № Кускову В.И. отказано в получении компенсации в связи с тем, что приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 214н от 24.05.2013 года «Об утверждении классификации ТСР (изделий) в рамках федерального перечня…» не предусмотрена выплата компенсации за хирургическое восстановление глаз. Кроме того, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347у хирургические операции не входят в утвержденный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Как следует из смысла части шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации за прошедший период могут быть восстановлены только путем выплаты компенсации за понесенные затраты на такие средства.

Порядок выплаты компенсации за технические средства (изделия) и (или) услуги по их ремонту, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов (ветеранов) о размере указанной компенсации, определяется приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года N 57н.

В силу пункта 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240, в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Учитывая, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида Кускова В.И. не составлялась, хирургическое лечение глаз не было предусмотрено программой реабилитации (заключением). Более того, по жизненным показаниям в проведении такого лечения истцу было отказано.

Кусковым В.И. не представлены суду заявление и индивидуальная программа реабилитации или абилитации, а консультационные листы «Лечебно-реабилитационного центра № 1» не могут являться основанием для установления нуждаемости Кускова В.И. в хирургическом лечении глаз.

Согласно действующему законодательству, компенсация инвалиду может быть выплачена только за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство (изделие), рекомендованное в индивидуальной программе реабилитации, или оплаченную за собственный счет услугу по его ремонту. Сведения о рекомендациях истцом в филиал регионального отделения Фонда не представлены.

При этом, как следует из материалов дела, истцу было известно об отказе в оперативном лечении катаракты по жизненным показаниям.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Кускова В.И.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кускова В. И. к Государственному учреждению – Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал № 6) об обязании выплатить компенсацию за хирургическое лечение глаз в размере 50 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2018 года.

Дело № 12-69/2015

РЕШЕНИЕ

с.им. Бабушкина 16 июня 2015 г.

Судья Тотемского районного суда Вологодской области Варлова Е.С.,

при секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев жалобу Кускова В.И. на постановление инспектора ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Бабушкинскому району Бутусова А.П. от "_"_20_ года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кускова В.И., ...,

установила:

Постановлением инспектора ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Бабушкинскому району Бутусова А.П. от "_"_20_ Кусков В.И. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1500,00 рублей.

Не согласившись с постановлением, Кусков В.И. обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, мотивировав тем, что пешеходы двигались вдоль дороги, и не собирались переходить проезжую часть, в момент проезда им пешеходного перехода.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Кусков В.И. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, дополнительно показал, что при вынесении постановления был с ним не согласен, однако, инспектору об этом не сказал. Схему движения составил при составлении жалобы, а не на месте привлечения к ответственности.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление, инспектор ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Бабушкинскому району Бутусов А.П. показал, что при несении службы "_"_20_ им была остановлена автомашина под управлением Кускова В.И., который в нарушение ПДД не предоставил преимущества в движении пешеход...

...ам. Факт совершения правонарушения был подтвержден по его запросу оперативным дежурным ОМВД России по ..., просмотревшим видеозапись. Им было вынесено постановление по делу, поскольку Кусков В.И. факт совершения правонарушения не оспаривал, протокол об административном правонарушении поэтому не составлялся.

Свидетель Н.С.И. в суде показала, что находилась в автомашине в качестве пассажира в момент остановки транспортного средства инспектором ДПС. При проезде пешеходного перехода Кусковым В.И., пешеходы двигались вдоль дороги, они не остановились перед пешеходным переходом, не проявили намерения, чтобы его перейти, на нем не находились.

Изучив жалобу, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пункта 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, (далее Правила) требование «Уступить дорогу» (не создавать помех) означает, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.

Согласно пункту 14.1 Правил водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан снизить скорость или остановиться перед переходом, чтобы пропустить пешеходов, переходящих проезжую часть или вступивших на нее для осуществления перехода.

При этом пунктом 4.5 Правил предусмотрено, что на нерегулируемых пешеходных переходах пешеходы могут выходить на проезжую часть (трамвайные пути) после того, как оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедятся, что переход будет для них безопасен.

В соответствии со статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении.

Из материалов дела следует, что "_"_20_ инспектором ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Бабушкинскому району Бутусовым А.П. вынесено постановление о привлечении Кускова В.И. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому "_"_20_ в ... часов ... минуты на ... Кусков В.И., управляя транспортным средством ... государственный регистрационный знак <...>, в нарушение пункта 14.1 Правил дорожного движения не предоставил преимущество в движении пешеходам, переходящим проезжую часть по пешеходному переходу.

На основании статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом непосредственно после обнаружения в действиях водителя Кускова В.И. признаков административного правонарушения, соответствует требованиям статей 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления вручена Кускову В.И. на месте, о чем свидетельствует подпись в постановлении.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении не составлялся и заявителем не получен, суд находит несостоятельными. Кусков В.И. не оспаривал наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, о чем свидетельствует запись в постановлении от "_"_20_, удостоверенная подписью Кускова В.И.. Данный факт также нашел подтверждение в судебном заседании. В связи с чем законных оснований для составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось.

Вина Кускова В.И. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: показаниями Кускова В.И. и должностного лица Бутусова А.П., видеозаписью факта совершенного административного правонарушения.

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи, следует, что "_"_20_ в ... часов ... минут пешеходы приблизились к пешеходному переходу, остановились, чтобы оценить расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедиться, что переход будет для них безопасен, вступили на пешеходный переход, в момент приближения к нерегулируемому пешеходному переходу автомашины ... государственный регистрационный знак <...> под управлением Кускова В.И..

Доводы Кускова В.И. о том, что пешеходы в период его движения еще не подошли к пешеходному переходу, считаю необоснованными, расцениваю их как способ защиты.

К показаниям свидетеля Н.С.Н. суд относится критически, считаю их приведенными с целью выгородить Кускова В.И., поскольку опровергаются исследованными в суде доказательствами.

Действия Кускова В.И. правильно квалифицированы по статье 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств по делу и в соответствии с правилами статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Кускова В.И. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, должностным лицом не допущено.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для отмены постановления инспектора ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Бабушкинскому району Бутусова А.П. от "_"_20_ года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление инспектора ГДПС ОГИБДД ОМВД России по Бабушкинскому району Бутусова А.П. от "_"_20_ (<...>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кускова В.И. оставить без изменения, а жалобу Кускова В.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.С. Варлова