Кутлугужин Азамат Ильдусович

Дело № 2-1905/2024 03RS0054-01-2024-003372-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 11 декабря 2024 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.А.,

при секретаре Абдульмановой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО Сбербанк в лице филиала Башкирское отделение № 8598 к наследственному имуществу Кутлугужиной Лели Амирхановны, Ашуровой Елене Амирхановне о расторжении, взыскании задолженности по кредитному договору,

УСТАНОВИЛ:

ПАО Сбербанк в лице филиала Башкирского отделения № 8598 (далее – ПАО Сбербанк) обратилось в суд, с вышеуказанным иском, обосновав его тем, что 01 ноября 2022 года между банком и Кутлугужиной Л.А. был заключен кредитный договор <№>, по условиям которого Кутлугужиной Л.А. был предоставлен кредит на сумму 64 239,83 руб. на срок 24 месяца под 23,25 % годовых.

Кредитный договор подписан в электронном виде, со стороны заемщика посредством использования системы «Сбербанк Онлайн» и услуги «Мобильный банк».

11 августа 2011 года Кутлугужина Л.А. обратилась в банк с заявлением на банковское обслуживание.

11 августа 2011 года Кутлугужина Л.А. обратилась в Банк с заявлением на получение дебетовой карты ... (<№>).

01 ноября 2022 года Кутлугужиной Л.А. был выполнен вход в систему «Сбербанк Онлайн» и направлена заявка на получение кредита.

01 ноября 2022 года заемщику поступило сообщение с предложением подтвердить заявку на кредит. Пароль подтверждения был введен клиентом.

Согласно выписке по счету клиента/расходно-кассовому ордеру/мемориальному ордеру/платежному поручению/отчету по банковской к...

...арте клиента <№> и выписке из журнала СМС-сообщений в системе «Мобильный банк» 01 ноября 2022 года банком выполнено зачисление кредита в сумме 64 2399,83 руб.

Кутлугужина Л.А. ненадлежащим образом исполняла обязательства по погашению основного долга и процентов за пользование кредитом.

<дата обезличена> Кутлугужина Л.А. умерла.

Согласно информации с сайта ФНП после смерти Кутлугужиной Л.А. заведено наследственное дело <№>.

ПАО Сбербанк просит, с учетом уточнений, расторгнуть кредитный договор <№> от 01 ноября 2022 года, взыскать в пределах стоимости наследственного имущества Кутлугужиной Л.А. с Ашуровой Е.А. задолженность по кредитному договору № 1561663 от 01 ноября 2022 года за период с 24 октября 2023 года по 09 августа 2024 года (включительно) в размере 49 319,51 руб., в том числе: просроченный основной долг — 40 987,67 руб., просроченные проценты — 8 331,84 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 679,59 руб.

Определением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 10 октября 2024 года в качестве соответчика по делу привлечена Администрация сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

Определением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 05 ноября 2024 года в качестве соответчиков по делу привлечены Кутлугужина М.И., Романенко С.С., Романенко Л.С., Кутлугужин А.И., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПромТрансБанк (ООО).

Представитель ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик Ашурова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещена, представила заявление в котором указала, что исковые требования не признает, в права наследства после смерти Ктулугужиной Л.А. не вступала.

Ответчики Романенко С.С., Фаткуллина Л.С. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены, представили ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также указали, что не вступали и не намерены вступать в права наследования имущества Кутлугужиной Л.А.

Ответчики Кутлугужин М.И., Кутлугужин А.И., Кутлугужин А.И., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПромТрансБанк (ООО) в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещены.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключение договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством; стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В силу п. 4 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего договора предписано законом или иными правовыми актами.

На основании ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 438 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 819 Гражданского кодекса Российской Федерации по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

На основании п. 1 ст. 809 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором займа, заимодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов их размер определяется существующей в месте жительства заимодавца, а если заимодавцем является юридическое лицо, в месте его нахождения ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга или его соответствующей части.

Согласно п. 1 ст. 810 Гражданского кодекса Российской Федерации заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

В соответствии с ч. 2 ст. 811 Гражданского кодекса Российской Федерации если кредитным договором предусмотрено возвращение кредита по частям (в рассрочку), то при нарушении заемщиком срока, установленного для возврата очередной части кредита, кредитор вправе потребовать досрочного возврата всей оставшейся суммы кредита вместе с причитающимися процентами.

Как усматривается из материалов дела, 01 ноября 2022 года между ПАО Сбербанк и Кутлугужиной Л.А. заключен кредитный договор <№>, согласно которому банк предоставил заемщику потребительский кредит в размере 64 239,83 руб., срок возврата кредита – по истечении 24 месяцев с даты предоставления кредита, под 23,25 % годовых.

Кредитный договор подписан в электронном виде, со стороны заемщика посредством использования системы «Сбербанк Онлайн» и услуги «Мобильный банк».

Согласно выписке по счету клиента расходно-кассовому ордеру/мемориальному ордеру/платежному поручению/отчету по банковской карте клиента <№> и выписке из журнала СМС-сообщений в системе «Мобильный банк» 01 ноября 2022 года банком выполнено зачисление кредита в сумме 64 2399,83 руб.

01 ноября 2022 года Кутлугужиной Л.А. подписано заявление на участие в программе добровольного страхования жизни и здоровья заемщика, согласно которому Кутлугкжина Л.А. дала свое согласие быть застрахованной по договору страхования по программе страхования № 10 «Защита жизни и здоровья заемщика» в ООО СК «Сбербанк страхование жизни»; страховыми рисками по которому являются: временная нетрудоспособность в результате заболевания; временная нетрудоспособность в результате несчастного случая; госпитализация в результате несчастного случая; первичное диагностирование критического заболевания; смерть; инвалидность 1 или 2 группы в результате несчастного случая или заболевания.

В соответствии с п. 6 заявления, по страховым рискам «Смерть», «Инвалидность 1 или 2 группы в результате несчастного случая или заболевания» - банк в размере непогашенной задолженности застрахованного лдица по кредитному договору, предоставленному Банком по кредитному договору, сведения о котором указываются в договоре страхования. В остальной части (а также после полного досрочного погашения задолженности застрахованного лица по потребительскому кредиту) выгодоприобретателем по указанным страховым рискам является застрахованное лицо (а в случае смерти – наследники застрахованного лица).

В заявлении Кутлугужина Л.А. дала согласие на предоставление ООО «Сбербанк страхование жизнь» любыми медицинскими организациями и/или частными врачами, у которых застрахованное лицо проходило лечение, находится или находилось под наблюдением, а также федеральным государственным учреждениям МСЭ и Фондам ОМС на предоставление сведений о факте обращения за оказанием медицинской помощи, о состоянии здоровья и диагнозе (прогнозе).

<дата обезличена> заемщик Кутлугужина Л.А. умерла.

Ответчики Романенко С.С., Фаткуллина Л.С. от наследования имущества отказались нотариально, Кутлугужин М.И., Кутлугужин А.И., Кутлугужин А.И. с заявлением о принятии наследства не обращались.

Таким образом, наследником к имуществу Кутлугужиной Л.А. является Администрация сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

О смерти заемщика Банку стало известно с 08 ноября 2023 года, что следует из заявления о наступлении события, имеющего признаки страхового случая по договору страхования к кредитному договору <№> от 01 ноября 2022 года.

Из ответа на запрос ООО СК «Сбербанк страхование жизнь» следует, что между Обществом и ПАО Сбербанк 17 ноября 2020 года заключено Соглашение об условиях и порядке страхования <№>. В рамках данного Соглашения Общество и Страхователь заключают договоры личного страхования в отношении заемщиков ПАО Сбербанк на основании письменных обращений последних (Заявления на страхование), которые заемщики подают непосредственно Страхователю (т.е. в Банк). Порядок подключения к программе страхования регламентируется указанным Соглашением. Кутлугужина Л.А. (по кредитному договору <№> от 01 ноября 2022 года) являлась застрахованным лицом в рамках программы страхования жизни <№>, срок действия страхования с 01 ноября 2022 года по 08 апреля 2024 года.

Согласно информации, предоставленной страховой компанией, по результатам рассмотрения поступивших документов, установлено, что представлен неполный пакет документов.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что им совершены все необходимые действия как выгодоприобретателя по договору страхования для реализации своего права на получение страхового возмещения от страховой компании.

При этом суд исходит из того, что истцом не представлено как доказательств отказа от уполномоченных органов в выдачи необходимых документов, так и отказа от страховой компании в признании случая страховым и в выплате страхового возмещения.

Вины наследника в том, что страховое возмещение не было выплачено выгодоприобретателю, не имеется.

В соответствии со ст. 9 Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 года N 4015-1, страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

Согласно п. 2 ст. 934 Гражданского кодекса Российской Федерации договор личного страхования считается заключенным в пользу застрахованного лица, если в договоре не названо в качестве выгодоприобретателя другое лицо. В случае смерти лица, застрахованного по договору, в котором не назван иной выгодоприобретатель, выгодоприобретателями признаются наследники застрахованного лица.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Применительно к п. 2 ст. 934 Гражданского кодекса Российской Федерации в подписанном Кутлугужиной Л.А. заявлении на присоединение к программе коллективного страхования назван конкретный выгодоприобретатель.

На основании п. 1 ст. 961 Гражданского кодекса Российской Федерации страхователь по договору имущественного страхования после того, как ему стало известно о наступлении страхового случая, обязан незамедлительно уведомить о его наступлении страховщика или его представителя. Если договором предусмотрен срок и (или) способ уведомления, оно должно быть сделано в условленный срок и указанным в договоре способом. Такая обязанность лежит на выгодоприобретателе, которому известно о заключении договора страхования в его пользу, если он намерен воспользоваться правом на страховое возмещение.

Неисполнение обязанности, предусмотренной п. 1 ст. 961 Гражданского кодекса Российской Федерации, дает страховщику право отказать в выплате страхового возмещения, если не будет доказано, что страховщик своевременно узнал о наступлении страхового случая либо что отсутствие у страховщика сведений об этом не могли сказаться на его обязанности выплатить страховое возмещение (п. 2 ст. 961 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила, предусмотренные п. п. 1 и 2 данной статьи, соответственно применяются к договору личного страхования, если страховым случаем является смерть застрахованного лица или причинение вреда его здоровью. При этом устанавливаемые договор срок уведомления страховщика не может быть менее тридцати дней (п. 3 ст. 961 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу вышеприведенных норм во взаимосвязи, наследники несут ответственность по долгам наследодателя только в том случае, если имеет место законный отказ страховщика в страховой выплате, что в рассматриваемом случае не установлено.

В соответствии с пп. 3 и 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, наследник заемщика не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие в результате не совершения выгодоприобретателем в лице Банка необходимых действий для получения страхового возмещения, поскольку ответственность по кредитному договору была застрахована заемщиком на случаи ее смерти, что является одной из форм обеспечения исполнения обязательств.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ПАО Сбербанк в лице филиала Башкирское отделение №8598 (ИНН 7707083893) к Ашуровой Елене Амирхановне (паспорт <№>), Администрации сельского поселения Денисовский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН 0263014469), Кутлугужину Марсу Ильдусовичу (паспорт <№>), Романенко Сергею Сергеевичу (паспорт <№>), Фаткуллиной Любовь Сергеевне (паспорт <№>), Кутлугужину Азамату Ильдусовичу о расторжении, взыскании задолженности по кредитному договору оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня оглашения.

Решение изготовлено в окончательной форме 17 декабря 2024 года.

Председательствующий Л.А. Садыкова

Судья Байрашев А.Р. дело № 33а-7318/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2019 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Осетровой З.Х.,

судей Гаиткуловой Ф.С.,

Милютина В.Н.

при секретаре Ямалиевой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Осетровой З.Х. административное дело по апелляционной жалобе Мелеузовского МО УФССП России по Республике Башкортостан на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2019 года, которым постановлено:

административные исковые требования Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М. от .... за .... о взыскании исполнительного сбора в размере .... по исполнительному производству ....-ИП от .... о предоставлении Кутлугужин А.И. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. от .... .... о взыскании исполнительного сбора в размере .... по исполнительному производству ....-ИП от .... о предоставлении Кутлугужин А.И. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда незаконным.

производство по административному делу по административному иску Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по .... Ки...

...льсимбаева Г.М. от .... за .... о взыскании исполнительного сбора в размере .... по исполнительному производству ....-ИП от .... о предоставлении Бикташевой А.Ф. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда прекратить в связи с отказом истца от иска.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района .... Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М., Мелеузовскому МО УФССП России по ...., Управлению Федеральной службы судебных приставов по .... о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. от .... за .... о взыскании исполнительного сбора в размере .... по исполнительному производству ....-ИП от .... о предоставлении Кутлугужин А.И. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, указав в обоснование требований, что административный истец является должником по исполнительному производству ....-ИП от ...., возбужденному на основании исполнительного листа Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан, выданного по решению от .... о возложении обязанности на Администрацию муниципального района .... Республики Башкортостан предоставить Кутлугужин А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение специализированного жилого фонда Кутлугужин А.И. до сегодняшнего дня не предоставлено. Письмом .... от .... даны объяснения о причинах неисполнения исполнительного документа. На тот момент Кутлугужин А.И. находился под ...., однако ответчиком было вынесено постановление .... от .... о взыскании с должника исполнительского сбора в размере .... рублей. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на ...., Кутлугужин А.И. числился под ..... Список формируется ежегодно не позднее .... и передается в республиканский орган исполнительной власти для внесения в Единый список по Республике. Список детей – сирот по .... был сформирован, передан в Республиканский орган исполнительной власти для внесения в данный список по ...., никем не опротестован, не обжалован. Из анализа прошлых лет следует, что субвенций из республиканского и федерального бюджетов поступает в муниципалитет на приобретение .... в год. Законом Республики Башкортостан от .... ....-з «О бюджете Республики Башкортостан на .... и на плановый период .... годов» муниципальному району .... Республики Башкортостан на .... выделено средств – .... квартир. На сегодняшний день средства в администрацию не поступили. После их поступления необходимо будет провести мероприятия по приобретению квартир в соответствии с Федеральным законом от .... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Тем не менее, выделенных на .... средств для приобретения жилого помещения Кутлугужин А.И. с учетом даты вступления решения суда в законную силу, недостаточно. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, однако вины Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан в неисполнении судебного решения не имеется.

Административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП по .... Кильсимбаева Г.М. от .... .... о взыскании исполнительного сбора с Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан в размере ..... по исполнительному производству ....-ИП от .....

Также, Администрация муниципального района .... Республики Башкортостан обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М., Мелеузовскому МО УФССП России по ...., Управлению Федеральной службы судебных приставов по .... о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. от .... за .... о взыскании исполнительного сбора в размере ....., по исполнительному производству ....-ИП от .... о предоставлении Бикташевой А.Ф. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, указав в обоснование требований, что административный истец является должником по исполнительному производству ....-ИП от ...., возбужденному на основании исполнительного листа Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан, выданного по решению от .... о возложении обязанности на Администрацию муниципального района .... Республики Башкортостан предоставить Бикташевой А.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение специализированного жилого фонда Бикташевой А.Ф. до сегодняшнего дня не предоставлено. Ответчиком вынесено постановление .... от .... о взыскании с должника исполнительского сбора в размере .... рублей. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на .... Бикташевой А.Ф. числился под ..... Список формируется ежегодно не позднее .... и передается в республиканский орган исполнительной власти для внесения в Единый список по Республике. Список детей – сирот по .... был сформирован, передан в Республиканский орган исполнительной власти для внесения в данный список по ...., никем не опротестован, не обжалован. Из анализа прошлых лет следует, что субвенций из республиканского и федерального бюджетов поступает в муниципалитет на приобретение .... квартир в год. Законом Республики Башкортостан от .... ....-з «О бюджете Республики Башкортостан на .... и на плановый период ....» муниципальному району .... Республики Башкортостан на .... выделено средств – .... квартир. На сегодняшний день средства в администрацию не поступили. После их поступления необходимо будет провести мероприятия по приобретению квартир в соответствии с Федеральным законом от .... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Тем не менее, выделенных на .... средств для приобретения жилого помещения Бикташевой А.Ф. с учетом ее очередности по дате вступления решения суда в законную силу, недостаточно. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, однако вины Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан в неисполнении судебного решения не имеется.

Административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП по .... Кильсимбаева Г.М. от .... .... о взыскании исполнительного сбора с Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан в размере .... рублей, по исполнительному производству ....-ИП от .....

Определением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от .... административное исковое заявление Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М., Мелеузовскому МО УФССП России по ...., Управлению ФССП по .... о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. от .... о взыскании исполнительского сбора и административное исковое заявление Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М., Мелеузовскому МО УФССП России по ...., Управлению ФССП по .... о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. от .... о взыскании исполнительского сбора - объединены в одно производство с присвоением .....

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе ее подателем ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывается на то, что при вынесении судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. постановления от .... .... о взыскании исполнительного сбора, ею были соблюдены все требования и порядок, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Проверив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативньми правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 105 Федерального закона от .... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 112 Федерального закона от .... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от .... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вступившим в законную силу решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от .... на Администрацию муниципального района .... возложена обязанность предоставить Кутлугужин А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на ....

.... судом был выдан исполнительный лист серии .... ...., на основании которого в Мелеузовском МО УФССП России по .... .... было возбуждено исполнительное производство за ....-ИП в отношении должника Администрации муниципального района .... и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное постановление было направлено должнику, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (нарочным) от .....

В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией муниципального района .... исполнены не были, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Кильсимбаева Г.М. в отношении должника было вынесено постановление от .... о взыскании исполнительского сбора в размере .....

Согласно Закону Республики Башкортостан от .... ....-з «О бюджете Республики Башкортостан на .... на плановый период .... годы» муниципальному району .... на .... выделено средств – ....., при этом, на сегодняшний день средства в Администрацию еще не поступили.

Таким образом, только после поступления средств в Администрацию будут проведены мероприятия по приобретению квартир в соответствии с Федеральным законом от .... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу положений Федерального загона от .... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Башкортостан от .... ....-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» Администрация муниципального района .... обязана предоставить жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не за счет собственных средств, а за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, она является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из Республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере.

Из представленных материалов следует, что на дату вступления решения суда в законную силу Кутлугужин А.И. числился под ...., на .... – Кутлугужин А.И. находится под .....

Разрешая спор и прекращая производство по делу в части требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. от .... за .... о взыскании исполнительного сбора, суд исходил из того, что отказ адм....

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Вместе с тем, удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП по Республики Башкортостан Кильсимбаева Г.М. от .... .... о взыскании исполнительного сбора, суд пришел к выводу, что в течение установленного судебным приставом-исполнителем пятидневного срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств и не зависит от воли должника, при этом, решением суда не установлен конкретный срок его исполнения. Однако, судебным приставом-исполнителем Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. при принятии оспариваемого постановления от .... .... о взыскании исполнительного сбора указанные выше обстоятельства не были приняты во внимание, что привело к принятию незаконного постановления.

Судебная коллегия полагает, что указанные выводы суда являются ошибочными исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от .... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от .... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Вступившим в законную силу решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от .... на Администрацию муниципального района .... возложена обязанность предоставить Кутлугужин А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на .....

.... судом был выдан исполнительный лист серии .... ...., на основании которого в Мелеузовском МО УФССП России по .... .... было возбуждено исполнительное производство за ....-ИП в отношении должника Администрации муниципального района .... и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данное постановление было направлено должнику, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (нарочным) от .....

В указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией муниципального района .... исполнены не были, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Кильсимбаева Г.М. в отношении должника было вынесено постановление от .... о взыскании исполнительского сбора в размере .... рублей.

Судебная коллегия полагает, что поскольку требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией муниципального района .... исполнены не были, то судебным приставом-исполнителем Кильсимбаева Г.М. в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» обоснованно было вынесено постановление от .... о взыскании исполнительского сбора в размере .... рублей в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, с соблюдением порядка его принятия.

Таким образом, правовых оснований для признания незаконным постановления от .... о взыскании исполнительского сбора, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, оспариваемое решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. от .... за .... о взыскании исполнительного сбора в размере .... руб., по исполнительному производству ....-ИП от .... о предоставлении Кутлугужин А.И. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .... .... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от .... N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

По смыслу статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор рассматривается законодателем в качестве штрафной санкции за допущенное в ходе исполнительного производства нарушение, имеющее виновный характер. Анализ положений статей 24, 27, 30, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет сделать вывод, что одним из критериев законности постановления о взыскании исполнительного сбора является осведомленность должника о наличии у него конкретной обязанности в рамках возбужденного исполнительного производства.

В силу частей 6-9 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от .... N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора или освобождение должника от его взыскания не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .... .... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно Закону Республики Башкортостан от .... ....-з «О бюджете Республики Башкортостан на .... и на плановый период ....» муниципальному району .... на .... выделено средств – .... руб., при этом, на сегодняшний день средства в Администрацию еще не поступили.

Таким образом, только после поступления средств в Администрацию будут проведены мероприятия по приобретению квартир в соответствии с Федеральным законом от .... №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу положений Федерального закона от .... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Башкортостан от .... ....-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» Администрация муниципального района .... обязана предоставить жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не за счет собственных средств, а за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, она является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления административному истцу из Республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере.

Из представленных материалов следует, что на дату вступления решения суда в законную силу Кутлугужин А.И. числился под ...., на .... – Кутлугужин А.И. находится под .....

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда невозможно вследствие объективных обстоятельств и не зависит от воли административного истца.

Принимая во внимание, что финансирование администрации муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, при этом административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок и полагает возможным освободить Администрацию муниципального района .... от взыскания исполнительского сбора, взысканного с Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. от .... по исполнительному производству ....-ИП от .....

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2019 года отменить в части признания постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. от .... .... о взыскании исполнительного сбора в размере .... по исполнительному производству ....-ИП от .... о предоставлении Кутлугужин А.И. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда незаконным.

В указанной части принять новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М. от .... за № .... о взыскании исполнительного сбора в размере ....., по исполнительному производству ....-ИП от .... о предоставлении Кутлугужин А.И. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда отказать.

Освободить Администрацию муниципального района .... Республики Башкортостан от исполнительского сбора, взысканного с Администрации муниципального района .... Республики Башкортостан постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по .... Кильсимбаева Г.М. от .... по исполнительному производству ....-ИП от .....

В остальной части решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий Осетрова З.Х.

Судьи Гаиткулова Ф.С.

Милютин В.Н.

Дело № 2-1096/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 23 мая 2018 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего Барашихиной С.Ф.,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора

Белоглазовой Н.С.,

истца Кутлугужина А.И.,

представителя ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриевой Т.Д.,

при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Кутлугужина ... к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в интересах Кутлугужина А.И., в котором просит обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан предоставить Кутлугужину А.И. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование заявленных требований Мелеузовский межрайонный прокурор указал, что ими была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой установлены нарушения требований закона связанные с непредставлением жилья Кутлугужину А.И. Постановлением главы Администрации муниципального района <адрес обезличен> <№> от <дата обезличена> Кутлугужин А.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещения...

...ми. Проведенной проверкой установлено, что Кутлугужину А.И., не являющемуся нанимателем жилого помещения по договору социального найма и имеющему дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, с момента окончания образовательного учреждения до настоящего времени администрацией муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан не предоставлено благоустроенное жилое помещение, что привело к ущемлению его жилищных прав.

В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Белоглазова Н.С. исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Истец Кутлугужин А.И. в судебном заседании исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Дмитриева Т.Д. исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора не признала, в удовлетворении просила отказать, суду пояснила, что они являются ненадлежащими ответчиками, поскольку в наличии такого жилого помещения в администрации нет не по вине администрации. Действительно истец включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий передаются в виде субвенций в объеме, установленном законом Республики Башкортостан о бюджете на очередной финансовый год. Выделенных на 2017-2018 год средств выделено на приобретение только ... квартир, что недостаточно для приобретения квартиры истцу, так как на <дата обезличена> истец в списке значится <№> кроме того в настоящее время имеется ... решения суда, вступивших в законную силу, об обязании администрации предоставить детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения специализированного жилого фонда. Не возражала предоставить истцу благоустроенное жилье после поступления средств (субвенций), достаточных для приобретения жилого помещения, в том числе истцу.

Представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из статьи 1 этого закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Аналогичные требования закреплены в статье 5 Закона РБ от 27 октября 1998 г. № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из части первой статьи 109.1 Жилищного Кодекса РФ (в ред. от 05 апреля 2013 года) следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 1 Закона РБ от 28 декабря 2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кутлугужин ..., <дата обезличена> года рождения относится к числу детей-сирот.

Мать – ФИО2, согласно решению Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> лишена родительских прав в отношении Кутлугужина А.И.

Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ФИО8

В июне 2015 года Кутлугужин А.И. закончил муниципальное общеобразовательное учреждение <адрес обезличен> муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан.

Постановлением главы Администрации муниципального района <адрес обезличен> <№> от <дата обезличена> Кутлугужин А.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Кутлугужин А.И. правами отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества не обладает.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что Кутлугужин А.И. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципальный район <адрес обезличен> Республики Башкортостан, имеет дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, на дату рассмотрения настоящего гражданского дела жилым помещением специализированного жилого фонда не обеспечен.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.

В силу вышеуказанных правовых норм и установленных по делу обстоятельств суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах Кутлугужина ... к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения из специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ предоставить Кутлугужину ... благоустроенное жилое помещение из специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Мелеузовский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 мая 2018 года

Председательствующий С.Ф.Барашихина

Дело № 2а-310/2019 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мелеуз. 12февраля 2019 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием представителя Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан Дмитриевой Т.Д.,

судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М.,

представителя Мелеузовского МОСП УФССП РФ по РБ Елисеева С.В.,

заинтересованного лица Бикташевой А.Ф.,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> за <№> о взыскании исполнительного сбора в размере 50.000 руб., по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена> о предоставлении Кутлугужину А.И. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> за <№> о взыскании исполнительного сбора в размере 50.000 руб., по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена> о предоставлении Бикташевой А.Ф...

.... благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МО УФССП России по РБ Кильсимбаевой Г.М., Мелеузовскому МОСП УФССП России по РБ и Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ обосновывая его тем, что является должником по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена>, возбужденному на основании исполнительного листа Мелеузовского районного суда РБ, выданного по решению от <дата обезличена> об обязании Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ предоставить Кутлугужину А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение специализированного жилого фонда Кутлугужину А.И. до сегодняшнего дня не предоставлено. Письмом <№> от <дата обезличена> даны объяснения о причинах неисполнения исполнительного документа. На тот момент Кутлугужин А.И. находится под <№>. Однако, ответчиком вынесено постановление <№> от <дата обезличена> о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50.000 рублей. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на <дата обезличена> год Кутлугужин А.И. числился под <№>. Список формируется ежегодно не позднее 01 февраля и передается в республиканский орган исполнительной власти для внесения в Единый список по Республике. Список детей – сирот по Мелеузовскому району был сформирован, передан в Республиканский орган исполнительной власти для внесения в данный список по Республике Башкортостан, никем не опротестован, не обжалован. Из анализа прошлых лет следует, что субвенций из республиканского и федерального бюджетов поступает в муниципалитет на приобретение 10-11 квартир в год. Законом РБ от <дата обезличена> <№>-з «О бюджете Республики Башкортостан на <дата обезличена> и на плановый период <дата обезличена> и <дата обезличена> годов» муниципальному району Мелеузовский район РБ на <дата обезличена> год выделено средств – 18 085 000 руб., то есть на 10-11 квартир. На сегодняшний день средства в администрацию не поступили. После их поступления необходимо будет провести мероприятия по приобретению квартир в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Тем не менее выделенных на 2019 год средств для приобретения жилого помещения Кутлугужину А.И. с учетом даты вступления решения суда в законную силу, не достаточно. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, однако вины Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ в неисполнении судебного решения не имеется.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> <№> о взыскании исполнительного сбора с Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в размере 50.000 руб. по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена>.

Кроме того, представитель административного истца Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МО УФССП России по РБ Кильсимбаевой Г.М., Мелеузовскому МОСП УФССП России по РБ и Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ, обосновывая его тем, что является должником по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена>, возбужденному на основании исполнительного листа Мелеузовского районного суда РБ, выданного по решению от <дата обезличена> об обязании Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ предоставить Бикташевой А.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение специализированного жилого фонда Бикташевой А.Ф. до сегодняшнего дня не предоставлено. Ответчиком вынесено постановление <№> от <дата обезличена> о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на <дата обезличена> год Бикташева А.Ф. числился под <№>. Список формируется ежегодно не позднее 01 февраля и передается в республиканский орган исполнительной власти для внесения в Единый список по Республике. Список детей – сирот по Мелеузовскому району был сформирован, передан в Республиканский орган исполнительной власти для внесения в данный список по Республике Башкортостан, никем не опротестован, не обжалован. Из анализа прошлых лет следует, что субвенций из республиканского и федерального бюджетов поступает в муниципалитет на приобретение 10-11 квартир в год. Законом РБ от <дата обезличена> <№>-з «О бюджете Республики Башкортостан на <дата обезличена> и на плановый период <дата обезличена> и <дата обезличена> годов» муниципальному району Мелеузовский район РБ на <дата обезличена> год выделено средств – 18 085 000 руб., то есть на 10-11 квартир. На сегодняшний день средства в администрацию не поступили. После их поступления необходимо будет провести мероприятия по приобретению квартир в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Тем не менее выделенных на <дата обезличена> год средств для приобретения жилого помещения Бикташевой А.Ф. с учетом ее очередности по дате вступления решения суда в законную силу, не достаточно. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, однако вины Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ в неисполнении судебного решения не имеется.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> <№> о взыскании исполнительного сбора с Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в размере 50000 рублей, по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена>.

Определением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> административное исковое заявление Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М., Мелеузовскому межрайонному ОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора и административное исковое заявление Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М., Мелеузовскому межрайонному ОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора - объединены в одно производство с присвоением <№>а- 310/2019.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП РФ по РБ и заинтересованное лицо Кутлугужин А.И. не явились, надлежащим образом, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства.

В соответствие со ст.150 КАС РФ, учитывая мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела без участия не явившихся лиц, надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д., уточнив заявленные требования, просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> <№> о взыскании исполнительного сбора с Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в размере 50000 руб. по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена>. При этом заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в части требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> <№> о взыскании исполнительного сбора с Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в размере 50.000 руб., по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена>.

В судебном заседании представители административного ответчика Мелеузовского МО УФССП РФ по РБ Елисеев С.В. и судебный пристав – исполнитель Кильсимбаева Г.М. считали требование Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> <№> о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена> неподлежащим удовлетворению, при этом не возражали прекращению производства по делу в части требования истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> <№> о взыскании исполнительного сбора в размере 50.000 руб., по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена>

В судебном заседании заинтересованное лицо Бикташева А.Ф. вынесение решения по иску оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ не пропущен.

Исходя ч.1 ст. 121 ФЗ от <дата обезличена> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.2 ст. 221 КАС РФ, к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Кроме того, п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата обезличена> N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных пристав - исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались – к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч. 4,5 ст.38, главы 22 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В силу ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> N229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ст. 105 Федерального закона от <дата обезличена> N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исходя п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации - лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> на Администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ возложена обязанность предоставить Кутлугужину А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет. Решение вступило в законную силу <дата обезличена>.

В связи с этим <дата обезличена> судом выдан исполнительный лист серии ФС <№>, на основании которого в Мелеузовском межрайонном отделе судебных приставов <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство за <№>-ИП в отношении должника Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Данное постановление было направлено должнику, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (нарочным) от <дата обезличена>.

Однако, в указанный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке Администрацией муниципального района Мелеузовский район РБ не исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем Кильсимбаевой Г.М. в отношении должника вынесено постановление от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора в размере 50.000 рублей.

При этом в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом, административный истец указывает, что исполнение решения суда зависит от бюджетного финансирования, для надлежащего исполнения обязательства предпринимались все возможные меры.

Указанные доводы нашли полное подтверждение в судебном заседании.

Так, в соответствии с Законом Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№>-з «О бюджете Республики Башкортостан на <дата обезличена> год и на плановый период <дата обезличена> и <дата обезличена> гг.» муниципальному району Мелеузовский район РБ на <дата обезличена> год выделено средств – 18 085 000 руб.

При этом на сегодняшний день средства в Администрацию еще не поступили.

После поступления средств в Администрацию будут проведены мероприятия по приобретению квартир в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Указанные действия Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ соответствуют требованиям законодательства, регулирующего права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями.

В силу положений Федерального загона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Башкортостан от <дата обезличена> <№>-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ обязана предоставить жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не за счет собственных средств, а за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из Республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере.

При этом как следует из представленных материалов, на дату вступления решения суда в законную силу Кутлугужин А.И. числился под <№>, на <дата обезличена> год – Кутлугужин А.И. находится под <№>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решений суда об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Мелеузовского района Республики Башкортостан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения невозможно вследствие объективных обстоятельств и не зависит от воли должника.

При этом решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> не установлен конкретный срок его исполнения, указано, что Администрация муниципального района Мелеузовский район РБ обязана предоставить Кутлугужину А.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Принимая во внимание, что финансирование администрации муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, при этом административным истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок и находит требования Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> <№> о взыскании исполнительного сбора с Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в размере 50000 руб. по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представителем Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриевой Т.Д. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в части требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> <№> о взыскании исполнительного сбора с Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан в размере 50000 рублей, по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена> в связи с отказом от иска.

Отказ административного истца от административного иска в силу части второй статьи 46 КАС РФ подлежит принятию, поскольку отказ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, совершен административным истцом добровольно.

Судом разъяснены последствия отказа от административного иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.157, 194 КАС РФ.

Согласно ст. 194 КАС РФ - производство по делу прекращается при отказе административного истца от административного иска.

На основании выше изложенного, суд находит производство по административному исковому заявлению Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> за <№> о взыскании исполнительного сбора в размере 50.000 руб., по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена> о предоставлении Бикташевой А.Ф. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда подлежащим прекращению в связи с отказом административного истца от административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 46, 195, 198-199 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> за № <№> о взыскании исполнительного сбора в размере 50.000 руб., по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена> о предоставлении Кутлугужину А.И. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда удовлетворить.

признать постановление судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> <№> о взыскании исполнительного сбора в размере 50.000 руб., по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена> о предоставлении Кутлугужину А.И. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда незаконным.

производство по административному делу по административному иску Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан Кильсимбаевой Г.М. от <дата обезличена> за <№> о взыскании исполнительного сбора в размере 50.000 руб., по исполнительному производству <№>-ИП от <дата обезличена> о предоставлении Бикташевой А.Ф. благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда прекратить в связи с отказом истца от иска.

повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

...

...

Председательствующий судья: А.Р. Байрашев.

...