Кузьменко Русалина Павловна

УИД № 26RS0009-01-2021-000966-34

дело № 5-180/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 мая 2021 года город Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи А.Г. Макарян,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда, расположенного по адресу: г. Благодарный, ул. Ленина, 174 дело об административном правонарушении в отношении

Кузьменко Р.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> гражданина Российской Федерации, зарегистрированной в <адрес>, проживающей в <адрес>, не замужней, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 20 минут Кузьменко Р.П. при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-19, в нарушение требований п.п. «а», «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, подпункта 2.4 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края», находилась по адресу: <адрес>, в помещении магазина «Орбита», в отсутствие средств индивидуальной защиты органов дыхания – медицинской маски, создав угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу со...

...бственной безопасности жизни и здоровью, а также санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории г. Благодарного Ставропольского края.

В судебное заседание Кузьменко Р.П. не явилась, несмотря на надлежащее извещение о дате, времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой (согласно отчету об отслеживании отправления ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату), ходатайств об отложении дела, суду не представила.

По данной категории дел присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным, поэтому суд признает причину неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, неуважительной и считает возможным рассмотрение дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся материалам, что согласуется с положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 марта 2020 года № 101 с 14 часов 00 минут 18 марта 2020 года до особого распоряжения введён режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года №119 утверждён комплекс ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции covid-2019 на территории Ставропольского края.

Согласно положениям Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица). (п.п. «а», «б» п. 3 Правил) При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта; осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации; распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. (п.п. «а», «в»-«д»п. 4 Правил)

Согласно положениям п.п.6.1 п. 6 постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» лицам, находящимся на территории Ставропольского края, неукоснительно соблюдать требование об обеспечении ношения гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (масочный режим), установленное пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Судом установлено, что Кузьменко Р.П. нарушила указанные положения действующего законодательства, что подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено событие нарушения; письменными объяснениями ФИО4, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердивших факт совершения Кузьменко Р.П. нарушения; фотоматериалом; сообщением заместителя начальника Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу, согласно которому Кузьменко Р.П. к административной ответственности не привлекалась, информацию о том, значилась ли Кузьменко Р.П. в списках лиц, находящихся на самоизоляции по контакту с больными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным, в связи с тем, что в программном обеспечении список лиц, находящихся на самоизоляции актуален в течении 14 дней.

Действия Кузьменко Р.П. подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Кузьменко Р.П., предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кузьменко Р.П., предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, суд учитывает, характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, учитывает, что вмененное административное правонарушение было совершено Кузьменко Р.П. впервые, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, обсудив возможность назначения лицу альтернативных видов наказаний, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения – официальном порицании физического лица.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях,

постановил:

Признать Кузьменко Р.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Благодарненский районный суд Ставропольского края.

Судья подпись А.Г. Макарян

УИД 26RS0009-01-2022-000286-53

дело № 12-11/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 11 марта 2022 года

Судья Благодарненского районного суда Ставропольского края Алиева А.М., с участием прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Шихалевой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Благодарненского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края от 11.02.2022 года № 42/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузьменко Р.П. по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края от 01.02.2022 года № 42/22 Кузьменко Р.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в Благодарненский районный суд Ставропольского края поступил протест прокурора Благодарненского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края от 01.02.2022 года № 42/22 в отношении Кузьменко Р.П., в котором он просит постановление отменить в виду его незаконности по следующим основаниям.

Как следует из постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут выявлена родитель Кузьменко Р.П., которая привлекается по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в ...

...связи с тем, что ее сын Кузьменко П.В., являясь условно-осужденным, совершил новое преступление и обвиняется в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2. 2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются время, дата совершения и событие административного правонарушения. В рассматриваемом протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а также в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кузьменко Р.П., отсутствует время и дата совершения ею правонарушения, а также конкретная дата совершения нового преступления её сыном.

Кроме того, в самом постановлении о назначении административного наказания отсутствует мотивированное решение о виновности лица в совершении вменяемого деяния, отсутствует квалификация действий (бездействия) привлекаемого к ответственности лица.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа, при подготовке к рассмотрению дела вышеуказанные нарушения, которые в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ являются основанием для возращения протокола об административном правонарушении с поступившими материалами должностному лицу, которое составило протокол, не были учтены.

В то же время, согласно приобщенному обвинительному заключению в отношении Кузьменко П.В. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, датой совершения им и Моренко В.Ю. преступления является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что Кузьменко Р.П. привлекается за совершение ее сыном преступления, совершенного ДД.ММ.ГГГГ, а согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ее низкий контроль стал одной из причин совершения общественно-опасного деяния Кузьменко П.В., - сроки давности привлечения по делу об административном правонарушении истекли до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, постановление вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор в лице помощника прокурора Благодарненского района Шихалева Д.В. протест поддержала и просила суд его удовлетворить, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края от 01.02.2022 года № 42/22 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кузьменко Р.П., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, уважительных причин своей неявки не представила.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд почитал возможным рассмотреть протест и разрешить дело в их отсутствие.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, считает протест прокурора Благодарненского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из обжалуемого постановления следует, что 12.01.2022 года в 10 часов 00 минут в г. Благодарном, ул. Однокозова, 162, выявлена родитель Кузьменко Р.П., которая ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына Кузьменко П.В., 01.05.2007 г.р., который являясь условно-осужденным, обвиняется в совершении преступления предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, то есть Кузьменко П.В. совершил новое преступление. Установлено, что совершение преступления несовершеннолетним Кузьменко П.В. стало возможным в связи с тем, что родитель Кузьменко Р.П. не осуществляла необходимый контроль за воспитанием и кругом общения сына.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края вынесено постановление № о признании Кузьменко Р.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть основано на всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, оценке всех доказательств.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление не содержит указание на дату и время совершения Кузьменко Р.П. административного правонарушения, отсутствует указание на совершение нового преступления её сыном. Указанные нарушения не позволяют сделать вывод о соблюдении административным органом срока привлечения Кузьменко Р.П. к административной ответственности. Материалы дела не содержат доказательств родственных отношений Кузьменко Р.П. и Кузьменко П.В. (свидетельства о рождении и пр.)

Данные нарушения являются существенными, поскольку нарушает один из основополагающих принципов производства по делу об административном правонарушении – всесторонность рассмотрения дела, как гаранта законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кузьменко Р.П. были допущены такие нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом изложенного постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края от 01 февраля 2022 года № 42/22 в отношении Кузьменко Р.П. по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, поскольку это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

протест прокурора Благодарненского района Ставропольского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края от 01.02.2022 года № 42/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кузьменко Р.П., - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузьменко Р.П. отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Благодарненского городского округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Алиева