Лабазанов Абдулгаджи Лабазанович

Советский районный суд г. Махачкалы

Судья ФИО2

Дело №

УИД 05RS0№-73

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАНАПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕот 2 ноября 2022 года по делу №

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе председательствующего Хавчаева Х.А.,

судей Алиевой Э.З. и Гимбатова А.Р.

при секретаре судебного заседания Гусейновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к МВД по Республике Дагестан (Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД) о признании решения в части снятия его с жилищного учета незаконным и возложении обязанности восстановить его на жилищный учет,

по апелляционной жалобе представителя МВД по РД ФИО6 на решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО10, выслушав объяснения представителя МВД по РД ФИО5, просившей отменить решение суда, возражения истца ФИО1 и его представителя ФИО9, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РД о признании решения (протокол № от <дата>) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Дагестан (ЦЖБК МВД по РД) в части снятия его с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, незаконным, возложении обязанности восстановить его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты постановки н...

...а учет, с <дата>.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к МВД по Республике Дагестан (Центральной жилищно-бытовой комиссии (ЦЖБК) МВД по РД удовлетворить.

Признать решение ЦЖБК МВД по РД (протокол № от <дата>) в части снятия ФИО1 с жилищного учета (исключении из списка очередников) в соответствии с п. 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ,- незаконным.

Обязать МВД по Республике Дагестан восстановить ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма с даты постановки его на учет, т.е. с <дата>».

В апелляционной жалобе представитель МВД по РД ФИО6 просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что ФИО1 был снят с жилищного учета в связи с отсутствием в учетном жилищном деле доказательств принятия решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявления (рапорта) о принятии на учет, доказывающий факт подачи им документов до <дата>г.

В решении суд указывает на нарушение со стороны МВД по Республике Дагестан предусмотренного ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ тридцатидневного срока для принятия решения о снятии истца с жилищного учета, исчисляемого с момента, когда МВД по Республике Дагестан были выявлены указанное обстоятельства, послужившие основанием для принятия соответствующего решения о снятии. Однако срок, предусмотренный ч.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ не является пресекательным, так как в Жилищном кодексе РФ нет запрета на принятие решения о снятии гражданина с жилищного учета по истечении указанного срока

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

Таким образом, ЖК РСФСР было предусмотрено ведение учета жилищной очереди лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, как по месту жительства, так и по месту работы.

С <дата> ЖК РСФСР утратил силу в связи с ведением в действие Жилищного кодекса РФ, которым принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту их работы (службы) после <дата> не предусмотрено.

В соответствии со ст. 6 ч. 2 ФЗ от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до <дата>г. в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 уволен со службы по пункту 2 части 1 статьи 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с <дата>

<дата> ФИО7 обращался с письменным рапортом к руководству по месту службы о включении его в очередь для получения жилья.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД от <дата> он был включен в общий список очередности с момента подачи рапорта (<дата>) с составом семьи из 4 человек, что усматривается из архивной выписки от <дата>.

С этого времени ЦЖБК МВД по РД производила перерегистрацию списков очередников и обновляла документы в жилищно-учетном деле истца.

Так, <дата> у истца родилась дочь - ФИО7, сведения о которой были представлены в ЦЖБК МВД по РД и она была включена в состав его семьи.

Последнее сообщение о включении истца в сводный список очередников поступило истцу <дата>г. (исх. №) за подписью врио начальника УОТО МВД по РД ФИО8, согласно которому решением ЦЖБК МВД по РД от <дата> (протокол № от <дата>г.) он включен в сводный список ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата> №<дата> год, с даты постановки на жилищный учет в МВД по РД, с <дата>

В соответствии с приказом-МВД по РД от <дата> № с целью подготовки единого списка сотрудников (пенсионеров) МВД по РД, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до <дата>, была произведена инвентаризация учетных дел сотрудников подразделений МВД по РД.

По результатам инвентаризации, ЦЖБК МВД по РД (протокол № от <дата>) было принято решение о проведении служебной проверки с целью выяснения обстоятельств отсутствия в учетном жилищном деле истца заявления о принятии на учет и документов, явившихся основанием для принятия на учет и подтверждения нуждаемости.

Решением ЦЖБК МВД по РД (протокол № от <дата>) истец с семьей в составе 5 человек снят с учета в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в связи с отсутствием в учетном деле документов, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющих принятие на учет при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ граждане, принятые на учет до <дата> в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений данной статьи.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при выявлении в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования закон не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до <дата> принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Кроме того, пункт 9 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений», утвержденной Приказом МВД РФ от <дата> N 169 предусматривает, что для рассмотрения вопроса о принятии истца на учет в ЖБК подразделения, к которому приложил соответствующие документы, ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения. Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.

Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку.

Ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией, Хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводит перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела сотрудников (работников).

Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом, на основании решения которого, такие граждане были приняты на данный учет. При этом ЖК РФ устанавливает требование для указанного органа относительно сроков принятия им решений о снятии с учета.

Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма должно быть принято, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня выявления случаев, послуживших основанием для снятия с учета. Решения должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 указанной статьи.

Как следует из ответа, представленного УОТО МВД по РД, инвентаризация учетных дел очередников подразделений МВД по РД и территориальных органов МВД России на районном уровне была проведена в соответствии с приказом МВД по РД № от <дата>, результаты которой ЦЖБК МВД по РД были рассмотрены <дата> (протокол №), а решение о снятии с учета принято <дата> (протокол №), то есть по истечению более 6 месяцев, что является нарушением требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, а также спустя более 16 лет после постановки на жилищный учет, что нельзя признать правомерным.

Как было указано выше, протоколом от <дата> ФИО1 был поставлен на жилищный учет, его заверенная копия имеется в архиве МВД по РД и приобщена к жилищно-учетному делу, в самом тексте протокола указано на то, что он предоставил все необходимые документы, периодически проходил перерегистрацию, в его учетное дело вносились изменения, связанные с рождением дочери и увеличением состава семьи до 5 человек.

При указанных выше обстоятельствах, суд правильно признал, что вины истца не имеется в том, что в жилищно-учетном деле не оказалось его заявления (рапорта) о постановке на учет, других документов, признал его требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Имеющие значение для дела обстоятельства судом первой инстанции установлены правильно, представленным доказательствам суд дал в решении правильную оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда и законность судебного акта, постановленного при правильном применении и толковании норм материального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Ввиду изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД ФИО6 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через Советский районный суд г. Махачкалы РД.

Председательствующий:

Судьи:

Гражданское дело № 2-2816/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 июня 2022 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего — судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре — ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к МВД по <адрес> (Центральной жилищно-бытовой комиссии (ЦЖБК) МВД по РД) о признании решения (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части снятия его с жилищного учета (исключении из списка очередников) в соответствии с п. 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ незаконным и обязании восстановить его на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма с даты постановки его на учет,-

установил:

истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО5 обратились в суд с указанным иском, в котором просит суд:

- признать решение (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> в части снятия истца ФИО3 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, незаконным.

- обязать ответчика, МВД по РД (Центральную жилищно-бытовую комиссию МВД по РД), восстановить истца, ФИО3, на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 просила суд отказать в удовлетворении иска, указав, что как следует из выписки протокола заседания ЦЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истец был снят с жилищного учета на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в связи с отсутствием в учётном жилищном деле документов, послуж...

...ивших основанием принятия на учет, доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно в учетном деле истца отсутствует заявление (рапорт) о принятии на учет, доказывающий факт подачи им документов до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ЖК РФ, принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту их работы (службы) после ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено.

Так же исковом заявлении истец указывает на нарушение со стороны МВД по <адрес> предусмотренного ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ тридцатидневного срока для принятия решения о снятии истца с жилищного учета, исчисляемого с момента, когда МВД по <адрес> были выявлены указанные обстоятельства, послужившие основанием для принятия соответствующего решения о снятии.

В определении Судебной коллегии Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-кг16-2 указано, что срок, предусмотренный ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ не является пресекательным, так как в Жилищном кодексе РФ нет запрета на принятие решения о снятии гражданина с жилищного учета по истечению указанного срока.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) решения о снятии с учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть обжалованы гражданами в судебном порядке.

Истец ФИО3, согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, в звании подполковника полиции, уволен с должности начальника отдела БСТМ МВД по РД по пункту 2 части 1 статьи 82 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ с выслугой лет в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия 21 год 1 месяц 7 дней, в льготном исчислении 24 года 7 месяцев 28 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с письменным рапортом к руководству по месту службы, о включении его в очередь для получения жилья. К рапорту были приложены справки о составе семьи, справки с БТИ об отсутствии у членов семьи жилого помещения, копии паспортов и т.д. На основании рапорта были проверены жилищные условия и решением Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД, по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) истец был включен в общий список первичной постановки на жилищный учет со дня подачи рапорта составом семьи из 4 человек, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

С этого времени ЦЖБК МВД по <адрес> производила перерегистрацию списков очередников и обновляла документы в жилищно-учетном деле истца. Так, ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь, ФИО2, сведения о которой были представлены в ЦЖБК МВД по РД и она была включена как 5-й член семьи.

Последнее сообщение о включении истца в сводный список очередников поступило истцу ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) за подписью врио начальника УОТО МВД по РД ФИО7 Согласно указанному сообщению, решением ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец включен в сводный список ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплаты жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на 2020 год, с даты постановки на жилищный учет в МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу на запрос истца за подписью начальника УОТО МВД по РД ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с приказом-МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № с целью подготовки единого списка сотрудников (пенсионеров) МВД по РД, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ, была произведена инвентаризация учетных дел сотрудников подразделений МВД по РД.

ЦЖБК МВД по РД (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), по результатам инвентаризации учетных дел, было принято решение о проведении служебной проверки с целью выяснения обстоятельств отсутствия в учетном жилищном деле истца, заявления о принятии на учет и документов, явившихся основанием для принятия на учет и подтверждения нуждаемости. После введения в действие Жилищного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ, принятие граждан на учет после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется органами местного самоуправления, принятие по месту службы не предусмотрено.

Решением ЦЖБК МВД по РД (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) истец с семьей в составе 5 человек снят с учета в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Выписка из решения ЦЖБК МВД по РД якобы направлена истцу по месту жительства посредством почтовой связи от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (Закон №) граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений данной статьи.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при выявлении в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования закон не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Рапорт (заявление) о включении истца в список нуждающихся в улучшении жилищных условий подан ДД.ММ.ГГГГ. Решение ЦЖБК МВД по РД так же свидетельствует о включении истца в общий список очередности с момента подачи рапорта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные истцом документы для постановки на учет соответствовали предъявляемым требованиям приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 169 «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений».

В соответствии с п. 9 данной Инструкции, для рассмотрения вопроса о принятии истца на учет в ЖБК подразделения, к которому приложил соответствующие документы, ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения. Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата.

Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку (в случае с истцом - ДД.ММ.ГГГГ).

Ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией, Хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводит перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела сотрудников (работников). В учетном деле истца так же вносились изменения, что говорит о перерегистрации и об этом свидетельствует тот факт, что состав семьи истца с учетом рождения дочери ЦЖБК МВД по РД был увеличен до 5 человек.

Согласно п. 17 Инструкции решение о снятии сотрудников (работников) с учета принимается Центральной комиссией, о чем ЖБК подразделений ставятся в известность в письменной форме с указанием конкретных оснований. С данным решением соответствующие сотрудники (работники) должны быть ознакомлены в установленном порядке.

В нарушение указанного пункта Инструкции ЦЖБК МВД по РД не уведомила ЖБК подразделения, где истец ранее проходил службу, а также не уведомила истца заказным письмом.

Согласно данной Инструкции на каждого сотрудника (работника), принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, послужившие основанием для принятия на учет. При этом оригиналы указанных документов хранятся в Хозяйственном управлении, а их копии - в ЖБК подразделений.

Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом, на основании решения которого, такие граждане были приняты на данный учет. При этом ЖК РФ устанавливает требование для указанного органа относительно сроков принятия им решений о снятии с учета. В частности, согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ данный орган должен принимать решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня выявления случаев, послуживших основанием для снятия с учета. Поэтому решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи.

Как следует из ответа, представленного УОТО МВД по РД, инвентаризация учетных дел очередников подразделений МВД по РД и территориальных органов МВД России на районном уровне была проведена в соответствии с приказом МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, результаты которой ЦЖБК МВД по РД были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), а решение о снятии с учета принято ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), то есть по истечению более 6 месяцев, что является нарушением требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Проведенная по результатам инвентаризации служебная проверка осуществлена с нарушением требований Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ. Согласно указанного Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе. Основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, а также заявление сотрудника. Пункт 15 Порядка гласит, что решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения. Согласно п. 16, в соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. С момента как ЦЖБК МВД по РД были рассмотрены результаты инвентаризации учетных дел очередников (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и до принятия решения о снятии истца с учета (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) прошло более 6 месяцев, что является нарушением требований вышеназванного Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ».

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истец был поставлен на учет, никем не оспорен, недействительным не признан, а его заверенная копия имеется в архиве МВД по РД и приобщена к жилищно-учетному делу истца. Помимо этого, истец ежегодно проходил перерегистрацию. В самом тексте протокола указано на то, что истец предоставил все необходимые документы.

Вины истца в том, что в его жилищно-учетном деле не оказалось его заявления (рапорта) о постановке на учет, нет, тем более, все документы носят гриф «секретности» с учетом занимаемой истцом должности.

В тоже время, из заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при аналогичных обстоятельствах, часть сотрудников с учета не были сняты.

Таким образом, исковые требования следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к МВД по <адрес> (Центральной жилищно-бытовой комиссии (ЦЖБК) МВД по РД,-удовлетворить.

Признать решение ЦЖБК МВД по РД (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части снятия ФИО3 с жилищного учета (исключении из списка очередников) в соответствии с п. 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ,- незаконным.

Обязать МВД по <адрес> восстановить ФИО3 на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма с даты постановки его на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан течение месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев