Лахтикова Марина Николаевна

Дело № 2-244/2025

УИД 32RS0022-01-2025-000243-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Погар 23 июня 2025 года

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Фоменко М.А.,

при помощнике судьи Свириденко Ю.В.,

с участием истца Лахтиковой М.Н.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Соболь И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лахтиковой Марины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконными решений об отказе в назначении оплаты дополнительного отпуска и компенсации на оздоровление, признании права на получении мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Лахтикова М.Н. обратилась в суд иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области), в котором просила признать незаконными решения ОСФР по Брянской области № 0001.001549/2025- 0619977 и № 0001.001549/2025-0619972 от 03 апреля 2025 года об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней и выплаты компенсации на оздоровление; признать за истцом право: на использование и оплату дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на ежегодную компенсацию на оздоровление в соответствии с положениями п. 13 ст. 17 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, под...

...вергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить Лахтиковой М.Н. денежную компенсацию за дополнительный отпуск и компенсацию на оздоровление за счет средств выделяемых на эти цели.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлениями о выплате ежегодной компенсации на оздоровление и включении в список граждан получателей оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска. Ответчиком были предоставлены ответы, согласно которым, в удовлетворении её заявлений было отказано. С указанными отказами истец не согласна, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она относится к гражданам подвергшимся воздействию радиации в следствии Чернобыльской АЭС, так как в период времени с 14 октября 2001 года по 22 июня 2004 года проживала в зоне отселения в г. Новозыбков Брянской области.

В судебном заседании истец Лахтикова М.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области Соболь И.И в удовлетворении заявленных требований просил отказать, ссылаясь на то, что Лахтикова М.Н. в добровольном порядке переселилась в зону отселения после 1 января 1994 года, в связи с чем прав на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, направленным, как указано в статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Положениями статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, к которым, в том числе, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (пункт 6 статьи 13).

Вместе с тем, Законом помимо категорий граждан и мер социальной поддержки, также установлены специальные условия предоставления мер социальной поддержки, которые распространяются в обязательном порядке на граждан, проживавших на радиоактивно загрязненной территории после установленного Законом времени.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 14 января 2016 года № 134-О от 24 апреля 2018 года № 961-О, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства ориентируя органы публичной власти на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), не закрепляет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, в том числе подвергшимся воздействию радиации. Решение этих вопросов относится к компетенции законодательной власти, обладающей достаточной дискрецией в определении соответствующих мер социальной защиты и регламентации условий их предоставления (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года № 18-П и от 19 июня 2002 года № 11-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2014 года № 2636-О и N 2671-О и др.).

Устанавливая в Законе Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» систему мер социальной защиты граждан, пострадавших от данной катастрофы, законодатель предусмотрел их дифференциацию в зависимости от характера и степени вреда, причиненного здоровью и имуществу таких граждан, а также с учетом степени риска, обусловленного радиационным воздействием на население в связи с проживанием и работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы. В этих целях в статье 13 названного Закона был закреплен перечень категорий граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, а в его статьях 14 - 22 для каждой из таких категорий граждан предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки с определением в ряде случаев условий их предоставления.

В частности, закрепляя в статье 17 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право граждан, переселенных или добровольно выехавших из зоны отселения, на соответствующие меры социальной поддержки, законодатель в статье 22 названного Закона установил условия предоставления таких мер гражданам, которые переселились в эту зону через определенный промежуток времени после аварии на Чернобыльской АЭС.

В силу статьи 22 и пункта 13 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей.

Согласно части 2 статьи 22 Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Исходя из указанных норм Закона, предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона, в числе которых указана ежегодная компенсация на оздоровление, гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 данного Закона.

При этом гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Такое правовое регулирование основано на том, что указанные граждане, во-первых, не находились на загрязненных радионуклидами территориях в период максимального воздействия радиации и, во-вторых, переселились на данную территорию добровольно, сознавая наличие и степень риска проживания в зоне отселения. При его установлении федеральный законодатель действовал в пределах дискреционных полномочий, руководствовался необходимостью достижения баланса публичных и частных интересов в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации, посредством обеспечения адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с риском проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Кроме того, такое правовое регулирование направлено на обеспечение адресности социальной поддержки, предоставляемой в связи с риском проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и преследует цель предупреждения возможных злоупотреблений со стороны граждан, добровольно переселившихся на такого рода территорию, а затем выехавших из нее на другое место жительства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2013 года № 235-О, от 14 мая 2015 года № 1007-О, от 14 января 2016 года № 134-О и 135-О и др.).

Из материалов дела следует, что Лахтиковой М.Н. было выдано удостоверение, как добровольно выехавшей из зоны отселения г. Новозыбкова Брянской области, период проживания с 11 октября 2001 года по 22 июня 2004 года.

Из пояснений истца следует, что до октября 2001 года в зоне отселения не проживала, в указанный в удостоверении период обучалась в медицинском учреждении в г. Новозыбкове Брянской области.

02 апреля 2025 года Лахтикова М.Н. обратилась ОСФР по Брянской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки – ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и компенсации на оздоровление, как лицу добровольно выехавшему из зоны отселения.

По результатам рассмотрения документов ОСФР по Брянской области приняты решения № 0001.001549/2025-0619977 от 03 апреля 2025 года и № 0001.001549/2025-0619972 от 03 апреля 2025 года об отказе в ежегодной компенсации на оздоровление и предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска.

В качестве оснований для отказа указано то, что статья 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит нормы, предусматривающей предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска и ежегодной компенсации на оздоровление гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что Лахтикова М.Н. временно находилась в зоне отселения, въехала на указанную территорию по добровольному желанию с целью обучения в медицинском учреждении, через 15 лет после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году на временное место проживания сроком с 11 октября 2001 года по 22 июня 2004 года, таким образом, Лахтикова М.Н. не выезжала из зоны отселения на новое место жительства, а вернулась с временного места проживания на постоянное место жительства в пгт. Погар Брянской области, в связи с чем, к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренных в пункте 6 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не относится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ОСФР по Брянской области правомерно отказано Лахтиковой М.Н. в предоставлении мер социальной поддержки – ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и компенсации на оздоровление.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Лахтиковой М.Н. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лахтиковой Марины Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконными решений об отказе в назначении оплаты дополнительного отпуска и компенсации на оздоровление, признании права на получении мер социальной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 02 июля 2025 года

Дело № 2-72/2021 (2-444/2020)

УИД: 32RS0022-01-2020-002584-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года п.г.т. Погар

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Гузанова Д.Е.,

при секретаре Рубис Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лахтиковой Марины Николаевны к администрации Погарского района Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лахтикова М.Н. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к администрации Погарского района Брянской области, ссылаясь на то, что с 23 марта 2008 г. ее семья поставлена на очередь для получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, согласно реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В настоящий момент она является вдовой сотрудника правоохранительных органов, которые умер, от заболевания, полученного в период службы, при этом собственного жилья не имеет и проживает с малолетней дочерью у родственников. 28 мая 2019 г. на основании постановления Администрации Погарского района Брянской области № «О включении в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области», изъявивших получить социальную выплату в 2020 г. семья истца признана участником данной программы. 27 марта 2020 г. в соответствии с письмом администрации Погарского района Брянской области семья истца была исключена из списка семей-претендентов, направленного администрацией Погарского района в связи с недостаточным финансированием денежных средств из федерального бюджета на реализацию подпрограммы. На основании вступившего в законную силу решения Погарского районного суда Брянской области от 21 сентября 2020 года указанное решение администрации Погарского района Брянской области признано незаконным. При этом, суд обязал администрацию Погарского района Брянской области восстановить семью истца в утвержденном органом муниципального образования 28 мая 2019 г. списке молодых семей - участников мероп...

...риятий по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 г. На основании постановления администрации Погарского района Брянской области от 30 октября 2020 г. № семья истца была восстановлена в списке молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы, однако, согласно доводам иска, на основании протокола № от 09 ноября 2020 г. заседания комиссии по отбору молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы администрации Погарского района Брянской области, семья Лахтиковой М.Н. вновь исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, в связи с достижением истцом 36 летнего возраста. Данные действия администрации Погарского района Брянской области истец считает незаконными, в связи с чем просит суд восстановить ее семью в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2020 г. по Погарскому району Брянской области и взыскать с ответчика администрации Погарского района Брянской области компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области – Соболь О.И. в письменных возражениях на иск заявленные требования не признала, просил суд в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что постановлением администрации Погарского района от 28 мая 2019 г. № семья Лахтиковой М.Н. была включена в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», государственной программы «Социальная демографическая политика Брянской области», изъявивших получить социальную выплату в 2020 году. Данный список в соответствии с положениями действующего законодательства был направлен администрацией Погарского района Брянской области в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области для утверждения. Список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году по Брянской области был утвержден Губернатором Брянской области 17 октября 2019 года, при этом семья Лахтиковой М.Н. в указанный список включена не была. При этом, в силу норм действующего законодательства, достижение участником подпрограммы, либо членом его семьи возраста 36 лет является безусловным основанием для их исключения из списка молодых семей - участников подпрограммы, в связи с чем, по мнению представителя ответчика, поскольку истец достигла предельного возраста участия в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей», то она и члены ее семьи при изложенных в иске обстоятельствах обоснованно исключены из числа участников подпрограммы.

Определением Погарского районного суда Брянской области от 01 декабря 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Истец Лахтикова М.Н., представители ответчиков администрации Погарского района Брянской области и Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании протокола заседания районной комиссии по жилищным вопросам администрации Погарского района Брянской области от 28 марта 2008 года №, семья Лахтиковой М.Н. с составом семьи 3 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь для получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, согласно реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В настоящее время истец является вдовой сотрудника правоохранительных органов, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, поскольку ее жилищные условия улучшены не были.

28 мая 2019 г. на основании постановления администрации Погарского района Брянской области № «О включении в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области», изъявивших получить социальную выплату в 2020 г.» семья Лахтиковой М.Н. с составом 2 человека признана участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области» государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области».

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила), установлен следующий механизм ведения очередности участников мероприятия.

Согласно пункту 24 Правил органы местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на основании которых в соответствии с пунктом 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Согласно пункту 27 Правил списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, после доведения ответственным исполнителем мероприятия сведений о размере субсидии из федерального бюджета, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год на реализацию мероприятия.

При этом, согласно пункту 3 Правил, право молодой семьи - участницы мероприятия на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, выдача которого в соответствии с пунктом 4 Правил осуществляется на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии, в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с пунктами 26 и 27 Правил список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году формируется и утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственным за реализацию мероприятия (департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области), на основании представленных органами местного самоуправления списков молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, а также с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, первоначально Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, а, впоследствии, 17 октября 2020 года Губернатором Брянской области был утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году в количестве 121 семьи, в том числе, 3 молодые многодетные семьи по Погарскому муниципальному району, при этом семья Лахтиковой М.Н. с составом 2 человека в указанный список включена не была.

Сообщением от 27 марта 2020 года № администрации Погарского района Брянской области, последняя уведомила Лахтикову М.Н. о том, что на основании выписки из утвержденного списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году по Погарскому району (решение комиссии Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 17.10.2019 года протокол №) и письма от 08.11.2019 года № ее, Лахтиковой М.Н., семья исключена из списка семей-претендентов, направленного администрацией Погарского района от 28.05.2019 года, в связи с недостаточным финансированием денежных средств из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области» государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области» согласно п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №, а также наличием в списке молодых многодетных семей, которые имеют приоритет, согласно п. 25 приведенных Правил.

На основании вступившего в законную силу решения Погарского районного суда Брянской области от 21 сентября 2020 года указанные действия администрации Погарского района Брянской области признаны незаконными. При этом, суд обязал администрацию Погарского района Брянской области восстановить семью истца в утвержденном органом муниципального образования 28 мая 2019 г. списке молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 г.

На основании постановления администрации Погарского района Брянской области от 30 октября 2020 г. № «О восстановлении в списке молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области», изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 г.» семья истца Лахтиковой М.Н. восстановлена в списке молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы.

Однако, 25 июля 2020 года истцу Лахтиковой М.Н., 25 июля 1984 года рождения, исполнилось 36 лет.

09 ноября 2020 года на заседании комиссии по отбору молодых семей- участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» муниципальной программы «реализация полномочий органов местного самоуправления» при администрации Погарского района, было принято решение об исключении из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей семьи Лахтиковой М.Н. в связи с достижением ею 36-летнего возраста.

Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку по смыслу вышеприведенных положений, право на получение вышеуказанной социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участником подпрограммы, а с момента ее фактического включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

При этом, факт признания молодой семьи участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

Суд учитывает, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

С 1 января 2018 г. действие федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, досрочно прекращено в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. N 1243.

Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с 1 января 2018 г. осуществляется в рамках основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

Согласно изменениям, внесенным в акты правительства Российской Федерации указанным Постановлением, для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья применяются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 24 Правил установлено, что орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы (п. 26 Правил).

В соответствии с п. 27 Правил после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, поскольку возраст Лахтиковой М.Н. по состоянию на 09 ноября 2020 года превысил 35 лет, соответственно, ее семья подлежала исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы при изложенных в иске обстоятельствах.

Суд также учитывает, что исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

При этом, как в силу федерального, так и регионального законодательства молодая семья с момента признания ее участницей подпрограммы становится лишь кандидатом на получение субсидии. В случае утраты статуса молодой семьи она утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья".

При таких обстоятельствах, администрацией Погарского района Брянской области и Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области при изложенных в иске обстоятельствах не допущено нарушения прав и законных интересов истца, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лахтиковой Марины Николаевны к администрации Погарского района Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий и взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.Е. Гузанов

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2021 года

Дело №2-72/2021 Председательствующий – судья Гузанов Д.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1086/2021

гор. Брянск 30 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.,

судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Лахтиковой М.Н. на решение Погарского районного суда Брянской области от 12 января 2021 года по исковому заявлению Лахтикова М.Н. к администрации Погарского района Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий и взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Лахтикова М.Н. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к администрации Погарского района Брянской области, ссылаясь на то, что с 23 марта 2008 г. ее семья поставлена на очередь для получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, согласно реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В настоящий момент она является вдовой сотрудника правоохранительных органов, который умер, от заболевания, полученного в период службы, при этом собственного жилья не имеет и проживает с малолетней дочерью у родственников. 28 мая 2019 г. на основании постановления администрации Погарского района Брянской области № 402 «О включении в список молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области», изъявивших получить социальную выплату в 2020 г. семья истца признана участником данной программы. 27 марта 2020 г. в соответствии с письмом администрации Погарского района Брянской области семья истца была исключена из списка семей-претендентов, направленного администрацией Погарского района в связи с недостаточным финансированием денежных средств из федерального бюджета на реализацию подпрограммы. На основании вступившего в законную силу решения Погарского районного суда Брянской области от 21 сентября 2020 г. указанное решение администрации Погарского района Брянской области признано незаконным. При этом, суд обязал администрацию Погарского района Брянской...

... области восстановить семью истца в утвержденном органом муниципального образования 28 мая 2019 г. списке молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 г. На основании постановления администрации Погарского района Брянской области от 30 октября 2020 г. № 762 семья истца была восстановлена в списке молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы, однако, на основании протокола № 5 от 09 ноября 2020 г. заседания комиссии по отбору молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы администрации Погарского района Брянской области, семья Лахтиковой М.Н. вновь исключена из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, в связи с достижением истцом 36 летнего возраста. Данные действия администрации Погарского района Брянской области истец считает незаконными, в связи с чем, просила суд восстановить ее семью в списке молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2020 г. по Погарскому району Брянской области и взыскать с ответчика администрации Погарского района Брянской области компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

Решением Погарского районного суда Брянской области от 12 января 2021 г. в удовлетворении исковых требований Лахтиковой М.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Лахтикова М.Н. просит решение суда отменить. Полагает действия администрации Погарского района Брянской области умышленными и незаконными, поскольку считает, что право на получение социальной выплаты возникает после включения в список молодых семей претендентов на получение социальных выплат в планируемом году, так на 28 мая 2019 г. ее семья находилась в списке очереди и была признана участником данного мероприятия на получение пособия в 2020 году, когда ей было 34 года, в связи с чем, ее семья должна была быть включена в список очереди, который предоставила администрация Погарского района Брянской области Губернатору Брянской области, утвержденный им 17 октября 2019 г., так как ее семья являлась участником данного мероприятия, на выплаты 2020 г. Ссылается на то, что в решении суда не указаны причины отказа в возмещении компенсации морального вреда. Указывает, что судебное заседание проводилось в ее отсутствие, так как в связи со сложившейся обстановкой в стране (пандемия), она находилась на суточном дежурстве, чем были нарушены ее права, она не могла дать объяснения и представить доказательства.

В письменном возражении на апелляционную жалобу представитель администрации Погарского района Брянской области Соболь О.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. От истца Лахтиковой М.Н., а также от представителя ответчика администрации Погарского района Брянской области Соболь О.И. поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании протокола заседания районной комиссии по жилищным вопросам администрации Погарского района Брянской области от 28 марта 2008 г. № 3, семья Лахтиковой М.Н. с составом семьи 3 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь для получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья для молодых семей, согласно реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В настоящее время истец является вдовой сотрудника правоохранительных органов, состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, поскольку ее жилищные условия улучшены не были.

28 мая 2019 г. на основании постановления администрации Погарского района Брянской области № 402 «О включении в список молодых семей- участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области», изъявивших получить социальную выплату в 2020 г.» семья Лахтиковой М.Н. с составом 2 человека признана участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области» государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области».

Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, а, впоследствии, 17 октября 2019 г. Губернатором Брянской области был утвержден список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2020 году в количестве 121 семьи, в том числе, 3 молодые многодетные семьи по Погарскому муниципальному району, при этом семья Лахтиковой М.Н. с составом 2 человека в указанный список включена не была.

Сообщением от 27 марта 2020 г. № 1 администрации Погарского района Брянской области Лахтикова М.Н. уведомлена о том, что на основании выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году по Погарскому району (решение комиссии Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 17 октября 2019 г. протокол № 6) и письма от 08 ноября 2019 г. №10777 ее семья исключена из списка семей-претендентов, направленного администрацией Погарского района от 28 мая 2019 г., в связи с недостаточным финансированием денежных средств из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Брянской области» государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области» согласно п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050, а также наличием в списке молодых многодетных семей, которые имеют приоритет, согласно п. 25 приведенных Правил.

На основании вступившего в законную силу решения Погарского районного суда Брянской области от 21 сентября 2020 г. указанные действия администрации Погарского района Брянской области признаны незаконными. При этом, суд обязал администрацию Погарского района Брянской области восстановить семью истца в утвержденном органом муниципального образования 28 мая 2019 г. списке молодых семей - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2020 г.

На основании постановления администрации Погарского района Брянской области от 30 октября 2020 г. № 762 «О восстановлении в списке молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», государственной программы «Социальная и демографическая политике Брянской области», изъявивших желание получить социальную выплату i 2020 г.» семья истца восстановлена в списке молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ г. Лахтиковой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 36 лет.

09 ноября 2020 г. на заседании комиссии по отбору молодых семей участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» муниципальной программы «реализация полномочий органов местного самоуправления» при администрации Погарского района, было принято решение об исключении из списка участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей семьи Лахтиковой М.Н. в связи с достижением ею 36-летнего возраста.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку право на получение вышеуказанной социальной выплаты возникает не с момента признания молодой семьи участником подпрограммы, а с момента ее фактического включения в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что факт признания молодой семьи участником подпрограммы не влечет безусловного возникновения права на получение социальной выплаты, поскольку семья должна отвечать возрастному критерию на весь период участия в подпрограмме вплоть до включения в вышеуказанный список претендентов. Период же ожидания включения в список претендентов зависит от объема финансирования, количества участников подпрограммы.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, а в качестве ее составной части - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», включающая Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

С 01 января 2018 г. действие федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы досрочно прекращено в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1243.

Реализация мероприятий указанной программы, в том числе предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья с 01 января 2018 г. осуществляется в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710.

Согласно изменениям, внесенным в акты Правительства Российской Федерации указанным Постановлением, для предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья применяются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Пунктом 24 Правил установлено, что орган местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы (п. 26 Правил).

В соответствии с п. 27 Правил после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии законных основания для удовлетворения исковых требований являются правильным.

Доводы жалобы истца о том, что по состоянию на 28 мая 2019 г. ее семья находилась в списке очереди и была признана участником данного мероприятия на получение пособия в 2020 году, на тот момент ей было 34 года, в связи с чем, ее семья должна была быть включена в список очереди, который предоставила администрация Погарского района Брянской области Губернатору Брянской области, утвержденный им 17 октября 2019 г., так как ее семья являлась участником данного мероприятия, на выплаты 2020 г., судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку на момент утверждения данного списка Губернатором Брянской области 17 октября 2019 г. истцу уже исполнилось 35 лет.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что в решении суда не указаны причины отказа в возмещении компенсации морального вреда, не влечет отмену судебного акта, поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, оснований для удовлетворения производных от него требований о взыскании компенсации морального вреда также не имеется.

Тот факт, что истец не присутствовала в судебном заседании, так как находилась на работе, не могла дать объяснения суду и представить доказательства, вопреки утверждениям апелляционной жалобы не свидетельствует о нарушении ее прав.

Так, в силу ст. ст. 35, 167 ГПК РФ явка в судебное заседание, дача объяснений и т.п. являются правами стороны, понудить сторону к активному участию в разбирательстве в силу действующего процессуального законодательства суд не может.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истец не лишена была права представить доказательства по делу, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении судебного заседания с указанием уважительности причин не заявляла.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку разрешая спор, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Погарского районного суда Брянской области от 12 января 2021 года по исковому заявлению Лахтикова М.Н. к администрации Погарского района Брянской области, Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий и взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Лахтиковой М.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова