Лайков Виталий Николаевич

Дело № 2-583/2022 Председательствующий – судья Гусейнова Н.И.

32RS0021-01-2022-000578-40

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2453/2022

г. Брянск 06 сентября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.,

судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,

при секретаре Пешей Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ОПФР по Брянской области Савостиной И.Н. на решение Новозыбковского городского суда от 31 мая 2022 года по иску Лайков В.Н. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лайков В.Н. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости с учетом его проживания в зоне отселения. В обоснование заявленных требований указал, что 25.03.2022 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с регистрацией и осуществлением трудовой деятельности на территории Республики Беларусь. Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, поскольку он родился в <адрес> и проживал на территории Новозыбковского района по 28.09.2004 года. В 2005 году уехал на работу в Республику Беларусь, где оформил вид на жительство только для того, чтобы на законных основаниях проживать и работать там. С 25.11.2021 года Лайков В.Н. зарегистрирован и проживает в г.Новозыбкове. Просил признать за ним право на доср...

...очное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом периодов его проживания в зоне отселения с 26.04.1986 года по 17.12.1987 года и с 02.01.1990 года по 28.09.2004 года и обязать ответчика назначить ему досрочную государственную пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС» с 25.03.2022 года.

Решением Новозыбковского городского суда от 31.05.2022 года исковое заявление Лайков В.Н. к ОПФР по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости удовлетворено.

Суд постановил:

Признать, начиная с 25.03.2022 года, право Лайков В.Н. на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом периодов его проживания в зоне отселения: с 26.04.1986 года по 17.12.1987 года и с 02.01.1990 года по 28.09.2004 года.

Обязать ОПФР по Брянской области назначить Лайков В.Н. государственную пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.03.2022 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОПФР по Брянской области Савостина И.Н. просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования Лайкова В.Н. оставить без удовлетворения. Полагает, что поскольку Лайков В.Н. фактически не проживает на территории Российской Федерации и не имеет права на государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста по нормам ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решение суда о признании за ним такого права является незаконным.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.03.2022 года Лайков В.Н. обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области от 31.03.2022 года Лайкову В.Н. в установлении пенсии было отказано. В данном решении указано, что Лайков В.Н. проживал с 26.04.1986 года по 17.12.1987 года, с 02.01.1990 года по 28.09.2004 года в зоне отселения, что составляет 16 лет 4 месяца 19 дней и это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет. Согласно представленным документам Лайков В.Н. имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации по паспорту гражданина РФ. При этом в распоряжении ПФР имеется вид на жительство гражданина Республики Беларусь, подтверждающий постоянную регистрацию по месту жительства на территории Республики Беларусь подтверждающий постоянную регистрацию по месту жительства на территории Республики Беларусь. Согласно сведений, представленных в заявлении, Лайков В.Н. работает. По данным информационных баз ПФР сведений об осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации отсутствуют. Так как Лайков В.Н. осуществляет трудовую деятельность и имеет регистрацию по месту жительства на территории Республики Беларусь, вследствие чего ему необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости в компетентный орган Республики Беларусь.

Не согласившись с указанным решением ОПФР по Брянской области Лайков В.Н. обратился в суд с настоящим иском, считает, что у него возникло право на назначение досрочной государственной пенсии по старости в соответствии со ст.10 ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001 года со снижением возраста выхода на пенсию по нормам ФЗ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Лайков В.Н. в периоды: с 26.04.1986 года по 17.12.1987 года и с 02.01.1990 года по 28.09.2004 года был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 отнесена к зоне отселения, а с 21.10.2015 года Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 отнесена к зоне с правом на отселение, что также подтверждается справкой №1502 от 23.11.2021 года, выданной Новозыбковской городской администрацией, сведениями трудовой книжки и сведениями с места работы истца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в периоды: с 26.04.1986 года по 17.12.1987 года и с 02.01.1990 года по 28.09.2004 года был зарегистрирован и проживал на территории зоны отселения, что свидетельствует о наличии у Лайкова В.Н. права на получение государственного пенсионного обеспечения в виде назначения пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 7 лет.

Право Лайкова В.Н. на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст. 35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком не оспаривается.

При этом, согласно паспорту серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом УФМС России по Брянской области в г.Новозыбкове Лайков В.Н. является гражданином Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Также Лайков В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и имеет СНИЛС №.

Судом установлено, что Лайков В.Н. с 03.11.2004 года имеет вид на жительство Республики Беларусь и с 06.11.2004 года зарегистрирован по адресу: <адрес>А, что подтверждается справкой о месте жительства № от 17.05.2022 года, выданной Расчетно-справочным центром №2 КУП «Расчетно-справочный центр г.Гомеля», справкой выданной ОВМ администрации <адрес>.

Из информации, полученной из администрации Центрального района г.Гомеля Управление социальной защиты от 18.03.2022 года следует, что Лайков В.Н. не является получателем пенсии на территории Республики Беларусь.

Кроме того из информации, полученной из Гомельского районного исполнительного комитета Управления по труду и занятости от 23.12.2021 года, также следует, что согласно действующей базе получателей пенсий и пособий факт назначения и выплаты пенсии Лайкову В.Н. не установлен.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу, что Лайков В.Н. приобрел право на получение и назначение государственной пенсии по старости в Российской Федерации, поскольку в Республике Беларусь (имея вид на жительство) пенсия ему не назначалась и не выплачивалась. С учетом установленных по делу обстоятельств, периодов проживания Лайкова В.Н. в зоне радиоактивного загрязнения, суд пришел к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд нашел несостоятельными доводы ответчика о том, что поскольку истец имеет вид на жительство в Республике Беларусь и работает на территории Республики Беларусь то, исходя из принципа территориальности, пенсия должна устанавливаться и выплачиваться в Республике Беларусь, поскольку в соответствии со ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией, которое согласно паспорту истца находится по адресу: <адрес>, следовательно, он имеет право на назначение и получение пенсии по месту жительства в Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда, при этом доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Лайков В.Н. является гражданином Российской Федерации.

Таким образом, на указанные спорные правоотношения распространяется пенсионное законодательство Российской Федерации, ввиду чего оценка правомерности отказа в назначении пенсии истцу следует оценивать, исходя из норм, регулирующих правоотношения по назначению пенсии по старости гражданам Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

На основании ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (абзац 3 части 2 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к гражданам, имеющим статус, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС относятся граждане постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Статьей 10 ч. 1 п. 8 Федерального закона № 166-ФЗ предусмотрено, что право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в подпунктах 5 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 166-ФЗ производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

Гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы (подп.8 п. 1 ст. 10 указанного Закона), проживавшим в указанной зоне в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года (независимо от времени пребывания на территории зоны в этот период), пенсия по старости назначается с уменьшением на 3 года возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о трудовых пенсиях, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения. При этом величина уменьшения возраста выхода на пенсию не должна превышать в общей сложности 7 лет (как для мужчин, так и для женщин).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 упомянутого Закона).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года № 538н, для установления пенсии необходимы документы удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации (п. 2).

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Пенсия гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь, назначается с учетом Договора от 24.01.2006 года и Соглашения от 15.03.2011 года, предусматривающих особый порядок реализации права гражданами на пенсионное обеспечение. Назначению пенсии предшествует предварительный расчет стажа по предусмотренным вариантам (по Договору от 24.01.2006 года или по законодательству Российской Федерации), после чего гражданин вправе выбрать один, который для него будет окончательным и не подлежащим пересмотру. Гражданам Российской Федерации, проживающим в Республики Беларусь, пенсия в Российской Федерации назначается на основании заявления, подаваемого в компетентный орган той Договаривающейся Стороны, на территории которой он проживает, с приложением необходимых для назначения пенсии документов. Порядок предварительного расчета стажа, его выбор гражданином и оформления документов для назначения пенсии и их обмен между Сторонами урегулирован Соглашением от 15.03.2011 года.

Оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости по мотиву наличия вида на жительство на территории Республики Беларусь и осуществления им на данной территории трудовой деятельности у ответчика не имелось, поскольку истец является гражданином Российской Федерации, имеет регистрацию и постоянное место жительства на территории данного государства.

Наличие вида на жительства в Республике Беларусь не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости был представлен документ, подтверждающий, что он является гражданином Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>.

На момент вынесения решения пенсионным органом истец был зарегистрирован по месту жительства на территории Российской Федерации в установленном законом порядке.

Соответственно, Лайковым В.Н. были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения пенсии документа, подтверждающего место его жительства на территории Российской Федерации. Оснований для отказа в назначении истцу пенсии у ответчика не имелось.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы суда, аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции и получили верную правовую оценку.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном понимании закона, выводов суда не опровергают, правовых оснований для отмены или изменения решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 31 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 сентября 2022 года.

№2-583/2022

32RS0021-01-2022-000578-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

с участием истца Лайкова В.Н.,

представителя ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области Савостиной И.Н., действующей на основании доверенности №29/2021 от 01.10.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лайкова В.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лайков В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (ГУ - ОПФР по Брянской области) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости с учетом его проживания в зоне отселения.

В обоснование заявленных требований указал, что 25.03.2022 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с регистрацией и осуществлением трудовой деятельности на территории Республики Беларусь. Считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, поскольку он родился в <адрес> и проживал на территории Новозыбковского района по 28.09.2004. В 2005 году уехал на работу в Республику Беларусь, где оформил вид на жительство только для того, чтобы на законных основаниях проживать и работать там. С 25.11.2021 Лайков В.Н. зарегистрирован и проживает в г. Новозыбкове. Просил признать за ним право на досрочное назначение государстве...

...нной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом периодов его проживания в зоне отселения с 26.04.1986 по 17.12.1987 и с 02.01.1990 по 28.09.2004 и обязать ответчика назначить ему государственную пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25.03.2022 года.

В судебном заседании истец Лайков В.Н. поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, и настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – ОПФР по Брянской области Савостина И.Н. иск не признала, при этом пояснив, что Лайков В.Н. действительно проживал с 26.04.1986 по 17.12.1987 и с 02.01.1990 по 28.09.2004 в зоне отселения, что составляет 16 лет 4 месяца 19 дней. Это дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет. Однако пенсия по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначается гражданам России при условии постоянного проживания на территории Российской Федерации. Согласно паспорта Лайков В.Н. имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации. При этом имеет вид на жительство гражданина Республики Беларусь, а также регистрацию по месту жительства Республики Беларусь и осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Республики Беларусь. Поскольку истец фактически не проживает на территории Российской Федерации, он не имеет права на государственную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста по нормам ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, 25.03.2022 Лайков В.Н. обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Брянской области от 31.03.2022 Лайкову В.Н. в установлении пенсии было отказано. В данном решении указано, что поскольку Лайков В.Н. проживал с 26.04.1986 по 17.12.1987, с 02.01.1990 по 28.09.2004 в зоне отселения, что составляет 16 лет 4 месяца 19 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет. Согласно представленным документам Лайков В.Н. имеет регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации по паспорту гражданина РФ. При этом в распоряжении ПФР имеется вид на жительство гражданина Республики Беларусь, подтверждающий постоянную регистрацию по месту жительства на территории Республики Беларусь. Кроме того Лайков В.Н. работает. По данным информационных баз ПФР сведений об осуществлении трудовой деятельности в Российской Федерации отсутствуют. Так как Лайков В.Н. осуществляет трудовую деятельность и имеет регистрацию по месту жительства на территории Республики Беларусь, вследствие чего ему необходимо обратиться с заявлением о назначении пенсии по старости в компетентный орган Республики Беларусь.

С такой позицией пенсионного органа суд не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», государственная пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

13 марта 1992 года между государствами – участниками СНГ: Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Согласно ст. 23 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Из паспорта серия 15 13 №125077 от 22.04.2014, выданного Отделом УФМС России по Брянской области в г. Новозыбкове усматривается, что Лайков В.Н. является гражданином Российской Федерации (л.д. 5) и с 25.11.2021 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Лайков В.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и имеет СНИЛС №.

Также из материалов дела усматривается, что Лайков В.Н. с 03.11.2004 имеет вид на жительство Республики Беларусь (л.д. 7) и с 06.11.2004 зарегистрирован по адресу: <адрес>А, что подтверждается справкой о месте жительства №10-17/2/2439 от 17.05.2022, выданной Расчетно-справочным центром №2 КУП «Расчетно-справочный центр г. Гомеля», справкой, выданной ОВМ администрации <адрес>.

Из информации, полученной из администрации Центрального района г. Гомеля Управление социальной защиты от 18.03.2022 года следует, что Лайков В.Н. не является получателем пенсии на территории Республики Беларусь (л.д. 18).

Кроме того из информации, полученной из Гомельского районного исполнительного комитета Управления по труду и занятости от 23.12.2021 года, также следует, что согласно действующей базе получателей пенсий и пособий факт назначения и выплаты пенсии Лайкову В.Н. не установлен (л.д. 17).Таким образом, суд приходит к выводу, что Лайков В.Н. приобрел право на получение и назначение государственной пенсии по старости в Российской Федерации, поскольку в Республике Беларусь (имея вид на жительство) пенсия ему не назначалась и не выплачивалась.

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости -10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела Лайков В.Н. в периоды: с 26.04.1986 по 17.12.1987 и с 02.01.1990 по 28.09.2004 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 отнесена к зоне отселения, а с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 отнесена к зоне с правом на отселение, что также подтверждается справкой №1502 от 23.11.2021, выданной Новозыбковской городской администрацией, сведениями трудовой книжки, а так же с места работы истца (л.д. 16).

Право Лайкова В.Н. на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет в соответствии со ст. 35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в периоды: с 26.04.1986 по 17.12.1987 и с 02.01.1990 по 28.09.2004 был зарегистрирован и проживал на территории зоны отселения, что свидетельствует о наличии у Лайкова В.Н. права на получение государственного пенсионного обеспечения в виде назначения пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 7 лет.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении N 403-О от 11 июля 2006 года, из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи следует, что величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

С учетом установленных по делу обстоятельств, периодов проживания Лайкова В.Н. в зоне радиоактивного загрязнения, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Истец просит назначить ему пенсию с 25.03.2022 года.

Суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что поскольку истец имеет вид на жительство в Республике Беларусь и работает на территории Республики Беларусь то, исходя из принципа территориальности, пенсия должна устанавливаться и выплачиваться в Республике Беларусь, поскольку в соответствии со ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Как усматривается из паспорта истца, Лайков В.Н., является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>, следовательно, он имеет право на назначение и получение пенсии по месту жительства в РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лайкова В.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лайкова В.Н. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать, начиная с 25 марта 2022 года, право Лайкова В.Н. на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом периодов его проживания в зоне отселения: с 26.04.1986 по 17.12.1987 и с 02.01.1990 по 28.09.2004.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить Лайкову В.Н. государственную пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 25 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение суда изготовлено 07.06.2022 года.

дело № 2-453/2016/

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2016 года город Красноярск

Кировский районный суд

в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.М.

с участием прокурора:

заместителя прокурора прокуратуры Кировского района города Красноярска Хандошко О.И.

при секретаре Махалиной С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лайкова М.В. к Лайков В.Н. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истица Лайкова М.В. обратилась в суд с иском к ответчику Лайков В.Н., просит признать его утратившим право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, ссылаясь в обоснование исковых требований на то, что: она - собственник указанного жилого помещения; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ответчиком, для совместного проживания зарегистрировала ответчика в данном жилом помещении; с момента расторжения брака ответчик перестал проживать в квартире, однако, с регистрационного учета не снялся; ответчик подлежит признанию утратившим право пользования квартирой на основании п. 4 ст. 31 ЖК РФ.

В суде истица Лайкова М.В. на иске настаивает по изложенным в нем основаниям, кроме того, объяснила: ответчик выехал из квартиры в марте 2014 года.

Ответчик Лайкова М.В., должным образом извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, в телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просит дело рассмотреть без него, выразил согласие с иском, указал, что выехал на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Исследовав материалы дела, заслушав: истицу Лайков В.Н.; прокурора Хандошко, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: как видно из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Лайкова М.В.; из выписки из домовой книги касательно данного помещения следует, что ответчик Лайкова М.В. - бывший супруг истицы зарегистрирован в нем ДД.ММ.ГГГГ; согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ стороны расторгли брак ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что с марта 2014 года ответчик в спорном жилом помещении не проживает; согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением; согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ: В случае прекращения семейных отношений с собственнико...

...м жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также, если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию; согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяческих нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Лайков В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением-квартирой, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд города Красноярска путем подачи апелляционной жалобы, представления в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме; ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья