Лайпанова Асият Джоджуровна

дело №2-883/14

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 августа 2014 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего - судьи Катчиевой З.И.

при секретаре судебного заседания Байрамуковой А.К.,

с участием: представителя истца - Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики - Биджиева Д.Х.-А., представившего доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики к Лайпановой А.Д. об обязании допустить таврирование больного животного, сдать больное животное на убой, провести комплекс необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий по оздоровлению подворья, согласно плана мероприятий разработанного РГБУ «Усть-Джегутинская районная СББЖ»,

у с т а н о в и л:

Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики обратилось в суд с иском к Лайпановой А.Д. об обязании допустить таврирование больного животного, сдать больное животное на убой, провести комплекс необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий по оздоровлению подворья, согласно плану мероприятий разработанного РГБУ «Усть-Джегутинская районная СББЖ».

В обоснование иска указано, что Управление ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики (далее по тексту - Управление) является исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим управление и нормативное правовое регулирование в области ветеринарии, государственный ветеринарный надзор (региональный государственный ветеринарный надзор), а также отдельные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. Управление входит в единую систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Основными задачами Управления являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел; организация проведения на территории Карачаево-Черкесской Республики мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных (инфекционных) и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов и сырья животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении на территории Карачаево-Черкесской Республики; защита населения республики от болезней общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации. В соответствии с планами ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий не реже двух раз в год на территории республики проводятся мероприятия по профилактике и выявлению опасных (заразных) болезней животных, в том числе и общих для человека, (отбор крови для исследований и вакцинация). При этом отбор крови для серологических исследований проводится два раза в год в весенне-летний и осенне-зимний периоды. При выявлении заразных болезней животных, а так же болезней общих для человека и животных, в независимости от форм собственности, должностными лицами Управления выдаются предписания о необходимости проведения мероприятий по ликвидации очагов болезней, в том числе и о необходимости сдачи на вынужденный убой в мясоперерабатывающие предприятия, имеющие соответствующее разрешение, в сроки установленные предписанием и ветеринарными правилами. Бруцеллез - инфекционное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму заболевания и в соответствии с Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 09 марта 2011 года №62 входит в перечень заразных и иных болезней животных. В соответствие со ст.18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов (далее по тексту - ФЗ №4979-1). При этом владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасно...

Показать ещё

...сть в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра; немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. При выявлении болезни общих для человека и животных в соответствии со ст.ст.3.1.17 ФЗ №4979-1 и со ст.12 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11 февраля 2005 года №30-РЗ «О ветеринарии в Карачаево-Черкесской Республики» (далее по тексту - №30-Р3), Управление устанавливает адресные ограничительные меры (карантин) в пределах неблагополучного подворья или населенного пункта до окончания оздоровительных мероприятий. По условиям ограничения запрещается: провоз (прогон) животных через неблагополучную территорию, ввоз (ввод) на эту территорию, неблагополучные фермы, в стада и отары, вывоз (вывод) из них восприимчивых (в необходимых случаях и невосприимчивых) к бруцеллезу животных; перегруппировка (перевод) животных внутри хозяйства без разрешения главного ветеринарного врача колхоза, совхоза и т.д.; заготовка на неблагополучных территориях племенных и пользовательных животных сена, соломы и других грубых кормов для вывоза их в другие хозяйства и районы, а также проведение ярмарок, базаров и выставок животных (включая птиц, пушных зверей, собак); использование больных (положительно реагирующих) бруцеллезом животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада; продажа населению для выращивания и откорма больных (положительно реагирующих) и других животных, содержащихся на неблагополучных фермах; содержание больных бруцеллезом животных в стадах и в общих животноводческих помещениях, а также организация любого рода временных и постоянных пунктов концентрации и ферм-изоляторов для содержания таких животных в хозяйствах. При этом животных (всех видов), положительно реагирующих при исследовании на бруцеллез, абортировавших или имеющих другие клинические признаки болезни, немедленно изолируют от другого поголовья и в течение 15 дней сдают на убой без откорма и нагула, независимо от их племенной и производственной ценности, весовых кондиций, возраста, состояния беременности. Согласно проведенных РГБУ «КЧР ветлабаратория» исследований от (дата обезличена) (экспертиза (номер обезличен)) сыворотки крови отобранного у животного находившегося в личном подсобном хозяйстве по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), инвентарный

(номер обезличен), был установлен диагноз бруцеллез. В соответствии со ст.2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07 июля 2003 года №112-ФЗ, 23 июня 2014 года, ответчику (супруге владельца личного подсобного хозяйства), консультантом отдела государственного ветеринарного контроля (надзора), ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Управления было вручено предписание №П0714/117 от 23 июля 2014 года о необходимости выполнения комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий, в том числе сдачу на убой больное животное в течение 15 дней (о чем в предписании имеется подпись о получении). 11 июля 2014 года, на основания Приказа №БР-431 от 03 июля 2014 года была проведена внеплановая проверка личного подсобного хозяйства ответчика, в части исполнения требования предписания, в ходе которого было установлено, что больное животное не сдано на вынужденный убой. По факту нарушения в отношении ответчика был составлен протокол об административной ответственности. При этом от получения повторного предписания и подписания протокола ответчик отказалась (копия протокола и повторное предписание направлено по почте). Управление считает, что ответчик, игнорируя требования вышеуказанных норм, не сдает больное животное на убой, и не собирается его сдавать, что влечет возможность распространения и заражения особо опасной инфекционной болезнью не только членов его семьи, но и неопределенного круга лиц. При этом проведение оздоровительных мероприятий в пределах границ личного подсобного хозяйства, без локализации очага инфекции не возможно, кроме того инфекция может распространиться на остальное поголовье животных, имеющие контакт с больным животным и восприимчивых к бруцеллезу.

(дата обезличена), в судебном заседании, истец в порядке ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования, оставив при этом лишь одно требование, а именно: об обязании ответчика провести комплекс необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий по оздоровлению неблагополучного подворья, согласно плана мероприятий разработанного РГБУ «Усть-Джегутинская районная СББЖ». Сужение требований связано с тем, что больное животное было возвращено ответчиком прежнему собственнику, который в свою очередь сбыл больное животное неустановленному лицу.

Представитель истца исковые требования в судебном заседании поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик Лайпанова А.Д. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени, дате и месте судебного разбирательства. Ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, суду не представила.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Содержание принципа состязательности сторон, установленного ст.56 ГПК РФ, определяет положение, согласно которому стороны сами обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений; причем от самих сторон зависит, участвовать ли им в состязательном процессе или нет (представлять ли доказательства в обоснование своих требований и возражений, а также в опровержение обстоятельств, указанных другой стороной, являться ли в судебные заседания); уклонение от участия в таком процессе может повлечь неблагоприятные последствия для той стороны, которая уклоняется от доказывания.

Также суд учитывает положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №2200 А-XXI от 16 декабря 1966 года; ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года №4812-У 111), предусматривающие, что лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

На основании изложенного, данное гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика Лайпановой А.Д.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно проведенных РГБУ «Карачаево-Черкесскую ветеринарная лаборатория» исследований от (дата обезличена) (экспертиза (номер обезличен)) сыворотки крови отобранного у животного, находившегося в личном подсобном хозяйстве по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен ), инвентарный (номер обезличен), был установлен диагноз бруцеллез.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что (дата обезличена) при проведении плановых диагностических исследований сыворотки крови крупно-рогатого скота жителей (данные изъяты) у коровы из личного подсобного хозяйства ответчика Лайпановой А.Д., расположенного по адресу: (адрес обезличен ), выявлено заболевание - бруцеллез.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» №112-ФЗ от 07 июля 2003 года личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года №4979-1 ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, при этом владельцы животных обязаны выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.1.1 Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.085-96, Ветеринарные правила ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез», утвержденные Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 18 июня 1996 года и Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации от 31 мая 1996 года указанные правилаобязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации, а их действие распространяется, в частности, и на граждан.

Таким образом, на гражданина, в чьем владении находится больное животное, распространяется действие указанных правил.

В соответствии с п.3.1 указанных правил бруцеллез - инфекционное хронически протекающее заболевание животных и человека и согласно Приказу Минсельхоза Российской Федерации от 09 марта 2011 года №62 входит в перечень заразных и иных болезней животных.

Согласно абз.17 п.3.1 совместных правил СП 3.1.085-96 и ВП 13.3.1302-96 клиническое течение бруцеллеза у животных характеризуется полиморфизмом. Основным признаком является аборт, который сопровождается массовым и длительным выделением бруцелл... Бруцеллы выделяются больными животными также с мочой и молоком. Инфицируются кожные покровы животных, стойла, подстилка, остатки корма, предметы ухода, помещения, а также пастбища и места водопоя. Помимо абортов бруцеллез у животных может сопровождаться орхитами, бурситами, эндометритами, маститами. Он может протекать также в скрытой форме и обнаруживаться лишь при специальном обследовании.

В соответствии с п.3.2 совместных правил СП 3.1.085-96 и ВП 13.3.1302-96 владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с законом Российской Федерации о ветеринарии несут полную ответственность за соблюдение ветеринарно-санитарных Правил при содержании и эксплуатации животных.

Пункт 3.2.6 указанных правил предусматривает мероприятия по обеззараживанию источника инфекции. На неблагополучных фермах необходимо соблюдать чистоту, проводить дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, санитарный ремонт животноводческих помещений и другие ветеринарно - санитарные мероприятия в соответствии с действующими инструкциями, правилами и рекомендациями по этим вопросам.

В соответствии с п.3.2.6.4 указанных правил навоз, постилку и остатки корма от животных, больных или подозрительных по заболеванию и в заражении бруцеллезом, уничтожают или обеззараживают. Хозяйственное использование навоза от этих животных допускается только после предварительного его обеззараживания.

Таким образом, владельцы больных бруцеллезом животных обязаны обеспечить проведение мероприятий по обеззараживанию источника инфекции, а также обеспечить проведение уничтожения или обеззараживания навоза, подстилки и остатки корма от животных больных или подозрительных по заболеванию и в заражении бруцеллезом.

(дата обезличена), Лайпановой А.Д. (супруге владельца личного подсобного хозяйства), консультантом отдела государственного ветеринарного контроля (надзора), ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики Управления было вручено предписание (номер обезличен) от (дата обезличена) о необходимости выполнения комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий (о чем в предписании имеется подпись о получении).

Однако, данное предписание ответчиком (членами личного подсобного хозяйства) не исполнено.

Постановлением Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики (номер обезличен) от (дата обезличена) ответчик Лайпанова А.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, судом установлено, что ответчик Лайпанова А.Д. не выполняет требования Закона «О ветеринарии» и положения совместных Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.085-96, Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез».

Учитывая изложенное, суд признает исковые требования законными и обоснованными, потому подлежащими удовлетворению.

Вывод суда также подтверждается исследованными письменными материалами дела, предусмотренными ст.71 ГПК РФ, а именно:

- приказом (номер обезличен) от (дата обезличена) о проведении органом государственного контроля (надзора) внеплановой, выездной проверки личного подсобного хозяйства Лайпановой А.Д.;

- протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена);

- актом проверки физического лица (номер обезличен) от (дата обезличена), в ходе которого было установлено не исполнение предписания (номер обезличен) от (дата обезличена);

- срочным ответом о выявлении карантинных и особо опасных болезней животных по результатам лабораторных исследований от (дата обезличена);

- предписанием (номер обезличен) от (дата обезличена) о проведении мероприятий по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных;

- распоряжением Управления ветеринарии КЧР (номер обезличен) от (дата обезличена) «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)»;

- списком животных, от которых (дата обезличена) взята кровь для серологического исследования на бруцеллез.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, оценив их как достоверные и допустимые, признав их совокупность достаточной для разрешения данного дела и принятия по нему решения, суд признает исковые требования Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики к Лайпановой А.Д. об обязании провести комплекс необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий по оздоровлению подлежащими удовлетворению в полной объеме по вышеизложенным основаниям.

В ст.333.36 НК РФ определены категории лиц, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.

Согласно пп. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, истец Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с положениями ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик Лайпанова А.Д. не освобождена от уплаты государственной пошлины.

Размер госпошлины, подлежащей взысканию в доход местного бюджета с ответчика Лайпановой А.Д. при рассмотрении данного дела, с учетом положений абз.2 пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ составляет 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Управления ветеринарии Карачаево-Черкесской Республики к Лайпановой А.Д. о проведении комплекса необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий по оздоровлению подворья, согласно плана мероприятий разработанного РГБУ «Усть-Джегутинская районная СББЖ» удовлетворить.

Обязать Лайпанову А.Д. провести комплекс необходимых организационно-хозяйственных и ветеринарных мероприятий по оздоровлению подворья, согласно плану мероприятий разработанного РГБУ «Усть-Джегутинская районная СББЖ».

Взыскать с Лайпановой А.Д. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий - судья подпись Катчиева З.И.

Свернуть