Лапий Наталья Ивановна

Дело № 2-28/2017

Мотивированное решение

составлено 20 января 2017 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Заполярный

19 января 2017 г.

Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Карташова Е.В.,

при секретаре Капустиной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лапий Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Лапий Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее - УПФР в Печенгском районе Мурманской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что родилась *.*.*, с *.*.* года осуществляет трудовую деятельность на различных предприятиях, в том числе расположенных в районе Крайнего Севера.

*.*.*, полагая, что у нее наступило право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

*.*.* ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Отказ мотивирован тем, что на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать организации, заполнившей ее впервые, а в записи о перемене фамилии не указана дата выдачи свидетельства о браке. По...

...скольку трудовая книжка не может быть принята к зачету, в страховой стаж включены лишь те периода, которые подтверждались справками.

Полагая указанный отказ незаконным, просит признать незаконным решение ответчика от *.*.* № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика принять к зачету в ее страховой стаж периоды работы с *.*.* по *.*.* в санитарной части <адрес> в должности <данные изъяты>, с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты>, с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты> с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты> <адрес>, и назначить страховую пенсию с даты ее обращения, то есть с *.*.*

Ответчик с иском не согласился. Из представленных возражений следует, что трудовая книжка истицы не была принята зачету, так как оформлена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162: на титульном листе отсутствует печать организации, заполнившей трудовую книжку впервые, в основании записи о перемене фамилии не указана дата выдачи свидетельства о заключении брака.

В страховой стаж при назначении пенсии не вошли периоды работы истицы с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты> в <адрес>, с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты>, с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты>», с *.*.* по *.*.* в должности <данные изъяты>

Страховой стаж истицы на дату обращения составил <данные изъяты>, стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты>.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Поскольку стороны не представили сведений о причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, отказное дело №, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что Лапий Н.И. является гражданкой Российской Федерации, родилась *.*.*, с *.*.* осуществляет трудовую деятельность, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования *.*.*

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются паспортом истицы (л.д. 9), трудовой книжкой (л.д. 13 - 21) и отказным делом №.

Решением ответчика от *.*.* № истице отказано в установлении пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан к зачету не принята трудовая книжка истицы, т.к. на ее титульном листе отсутствует печать и в основании записи о перемене фамилии не указана дата выдача свидетельства о заключении брака, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162. По имеющимся документам страховой стаж истицы на дату обращения составил <данные изъяты> (с учетом льготного исчисления на основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), стаж работы в районах Крайнего Севера – <данные изъяты> (л.д. 11 – 12).

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Поскольку истица утверждала, что родила двоих детей (*.*.* и *.*.*), для назначения досрочной страховой пенсии с <данные изъяты> лет ей необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет и отработать в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На титульном листе представленной истицей трудовой книжки № № отсутствует печать предприятия, учреждения, организации, на котором *.*.* была заполнена трудовая книжка.

Кроме того, в трудовой книжке указано, что фамилия истицы Г. изменена на Лапий на основании свидетельства о браке № № и паспорта № №, однако даты выдачи указанных документов отсутствуют.

Требования по заполнению трудовых книжек в период с *.*.* до *.*.* определялись Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее – Инструкция № 162).

В соответствии с п. 21 Инструкции № 162 первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия, учреждения, организации (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п. 22 Инструкции № 162 изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (свидетельство о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Поскольку подпись лица, ответственного за выдачу трудовой книжки истицы, не заверена печатью предприятия, при этом отсутствует ссылка на дату выдачи свидетельства о браке и паспорта, трудовая книжка истицы заполнена с нарушением приведенных выше требований Инструкции № 162.

Вместе с тем, в силу п. 6 Инструкции № 162 ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно п. 7 Инструкции № 162 за нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях - иную ответственность.

Аналогичные положения закреплены в п. 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих».

Поскольку надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя, нарушения, допущенные при заполнении трудовой книжки истицы, не могут лишать ее гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение по возрасту.

Кроме того, ни постановление Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656, ни Инструкция № 162 не предусматривают недействительность трудовой книжки, если на титульном листе отсутствует соответствующая печать, либо запись о смене фамилии не имеет ссылки на дату документа, на основании которого изменена фамилия работника. Отсутствие печати на титульном листе либо отсутствие ссылки на дату документа, на основании которого изменена фамилия работника, не могут признавать недействительными или неправильными записи в трудовой книжке.

Более того, действующее законодательство с *.*.* допускает отсутствие печати юридического лица (Федеральный закон от *.*.* № 82-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ»).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что трудовую книжку истицы следует принимать во внимание при исчислении страхового стажа для назначения пенсии.

Из трудовой книжки истицы следует, что она работала:

- с *.*.* по *.*.* <данные изъяты>

- с *.*.* по *.*.* <данные изъяты>

- с *.*.* по *.*.* <данные изъяты>

- с *.*.* по *.*.* <данные изъяты> (л.д. 19 - 21).

Поскольку истица не может быть лишена права на пенсионное обеспечение в связи с тем, что в выданной ей работодателем трудовой книжке на первой странице отсутствует печать предприятия и не внесена дата свидетельства о заключении брака, при этом все остальные сведения в представленных документах дополняют и подтверждают друг друга, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности подлежат удовлетворению.

При этом работу истицы в <адрес>, расположенном в Республике Узбекистан, суд принимает во внимание по следующим основаниям.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от *.*.*, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно ст. 1 и 6 Соглашения от *.*.* пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, т.е. до *.*.*

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от *.*.*, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Таким образом, работа истицы в Республике Узбекистан в период бывшего СССР подлежит включению в страховой стаж.

При этом суд учитывает, что на администрацию <адрес>, которая выдавала истице трудовую книжку, распространялись требования Инструкции №.

Одновременно суд не усматривает оснований для признания незаконным решения УПФР в Печенгском районе Мурманской области от *.*.* № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

На момент обращения истицы к ответчику страховой стаж истицы с учетом льготного исчисления составил <данные изъяты>, за исключением спорных периодов, которые являются предметом рассмотрения данного дела.

Размер указанного стажа, исчисленного ответчиком, истицей не оспариваются.

Спорный страховой стаж составил 3 года 9 месяцев.

Поскольку суд пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истицы, общий страховой стаж составит <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах у истицы на момент обращения к ответчику отсутствовал необходимый страховой стаж для назначения пенсии.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что истица родила двоих детей.

Отсутствуют доказательства рождения детей и в отказном деле №. Вместе с тем истице под роспись *.*.* было предложено представить свидетельства о рождении детей.

Отсутствие документов, подтверждающих рождение детей, является самостоятельным основанием для отказа назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Лапий Н.И. удовлетворить частично.

Включить Лапий Н.И. в страховой стаж для назначения страховой пенсии работу в период:

- с *.*.* по *.*.* в качестве <данные изъяты>

- с *.*.* по *.*.* в качестве <данные изъяты>,

- с *.*.* по *.*.* в качестве <данные изъяты>

- с *.*.* по *.*.* в качестве <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Лапий Н.И. в страховой стаж для назначения страховой пенсии работу в период с *.*.* по *.*.* в качестве <данные изъяты>, с *.*.* по *.*.* в качестве <данные изъяты>, с *.*.* по *.*.* в качестве <данные изъяты>, с *.*.* по *.*.* в качестве <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Лапий Н.И. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области от *.*.* № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с *.*.*, - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу Лапий Н.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Е.В. Карташов