Ларькина Галина Андреевна

Судья Давиденкова Л.А. 33-863/2025

10RS0№-41 2-8902/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ К..

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2025 г. (.....)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики К.. в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

судей Тимошкиной Т.Н., Зариповой Е.В.

при секретаре Волынцевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по иску Ларькиной Г. А. к Федеральному государственному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке в собственность жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Тимошкиной Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ларькина Г.А. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») по тем основаниям, что истец в составе семьи из шести человек зарегистрирована и проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: (.....), район Томицы, (.....), истец с членами своей семьи состоят на учете в администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в жилом помещении с ХХ.ХХ.ХХ, учетный номер очереди (...). Семья Ларькиных не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления иного помещения в (.....). истец указывает, что жилое помещение, в котором она проживает с семьей, признано непригодным для проживания в соответствии с приказом заместителя Министра обороны № от ХХ.ХХ.ХХ, срок расселения установлен до ХХ.ХХ.ХХ, однако до настоящего времени жильцы не расселены. Учитывая техническое состояние многоквартирного дома, в котором фактически проживает семья истца, существует угроза жизни и здоровья. Семья истца вы...

...нуждена проживать в недопустимых условиях, поскольку не имеет иного жилья. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 5 Жилищного кодекса РФ, Указа Президента РФ № от ХХ.ХХ.ХХ «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков», истец просил возложить на ответчика обязанность предоставить Ларькиной Г.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в (.....) в собственность, бесплатно, по нормам предоставления общей жилой площади жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Петрозаводского городского округа, Блинова (Ларькина) Р.С., в качестве соответчика - Министерство обороны Российской Федерации.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда истец не согласна, в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции. Указывает, что вывод суда о том, Ларькина Г.А. якобы нарушила установленный порядок постановки на учет согласно Указу Президента РФ №, в связи с чем не вправе обращаться с названным иском, является ошибочным. Истец относится к категории граждан, установленных п. 1 Указа Президента РФ №, проживает на территории закрытого военного городка, при этом Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не содержит норм права, регулирующих предоставление гражданам, проживающим на территории закрытых военных городков, жилых помещений во внеочередном порядке взамен непригодных и опасных для их жизни и здоровья. В силу норм ЖК РФ жилищные правоотношения могут регулироваться иными нормами права, не противоречащими ЖК РФ, в данном случае это Указ Президента РФ №. Кроме того, вывод суда о том, что доводы заявителя о признании жилого дома аварийным и подлежащего сносу имеют значение лишь при определении нуждаемости семьи Ларькиной Г.А., также является ошибочным. Поскольку помещение, в котором проживает истец, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В данном споре суду следовало применять аналогию права или аналогию закона.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Ларькина Г.А. и ее представитель адвокат Шлыков Н.М., действующий по ордеру, поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям. Истец указала, что до настоящего времени не обращалась в уполномоченный орган для постановки на учет в целях обеспечения жилым помещением на праве собственности. От предоставления маневренного фонда со стороны ответчика отказалась, так как полагает, что таким образом может утратить право на обеспечение жильем на праве собственности, кроме того, состояние предоставляемых жилых помещений, находящихся в другом населенном пункте, является неудовлетворительным.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» Герасименко К.В., действующая по доверенности, возражала по доводам жалобы, указав, что в отсутствие порядка постановки на учет истец не может быть обеспечена жильем на праве собственности, так как в данном случае право граждан реализуется в порядке очередности. Трудностей в сборе необходимых документов для постановки на учет не имеется. В целях создания безопасных условий проживания истцу неоднократно предлагалось выехать для временного проживания в маневренный фонд, от чего она отказалась.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Положениями ч. 1 ст. 330 ГПК РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Предусмотренных законом оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не установлено.

Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень.

В ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Вышеуказанные нормы жилищного законодательства регулируют порядок обеспечения граждан жильем, при этом вновь предоставляемое жилье предоставляется в силу прямого указания в законе исключительно на условиях договора социального найма.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ХХ.ХХ.ХХ Петрозаводская КЭЧ района в лице Министерства обороны РФ и Ларькина Г.А. заключили договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: (.....), 9 км, Томицы, (.....), для временного проживания в нем в связи с работой истца. На основании указанного договора в спорное жилое помещение были вселены Ларькина С.С. и Ларькина Р.С. Договор заключался на время трудовых отношений истца с войсковой частью 18558.

С ХХ.ХХ.ХХ трудовой договор с Ларькиной Г.А. командованием части расторгнут по инициативе работника (запись в трудовой книжке ВТ-III №). Из выписки из ЕГРН правообладателем указанного выше жилого помещения в настоящее время является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ. Истец и члены семьи истца состоят на учете в администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Помещение, в котором проживает семья истца, признано непригодным для проживания на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от ХХ.ХХ.ХХ №.

Согласно указанному приказу руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ поручено организовать мероприятия по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, другого благоустроенного жилого помещения по соответствующему договору найма в срок до ХХ.ХХ.ХХ (п. 2 приказа).

Занимаемое истцом и членами ее семьи жилое помещение является служебным.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Положениями ч.1 ст.103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ отказано в удовлетворении требований ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ о признании Ларькиной Г.А., Блиновой Р.С., Ларькиной С.С., Ларькиной Д.С. Сергушиной А.Д., Сергушиной М.Д. утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, поскольку истец относится к категории граждан, которые не могут выселены без предоставления иного жилого помещения в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ.

В настоящее время истец претендует на предоставление ей иного жилого помещения в собственность в соответствии с Указом Президента РФ от ХХ.ХХ.ХХ №, во внеочередном порядке. В занимаемой квартире наряду с истцом, зарегистрированы члены ее семьи Ларькина С.С., Сергушкина А.Д., Сергушкина М.Д., Блинова Р.С., Ларькиан Д.С. (л.д. 45, оборот).

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции указал, что передача жилого помещения в собственность на основании обозначенного Указа Президента РФ от 23.05.2019 № 239 осуществляется при строгом соблюдении заявителем определенного порядка, предусматривающего предоставление им необходимого пакета документов, рассмотрение его уполномоченным учреждением, принятие решения о постановке заявителя на учет, а также на условиях очередности исходя из даты постановки на учет. Истец в установленном порядке в адрес ответчика с заявлением не обращалась, выразила свое категоричное нежелание обращаться с данным заявлением. Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводам об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, полагая их соответствующими установленным по делу обстоятельствам, подтвержденными представленными доказательствами, сделанными в полном соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны РФ в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ. Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в своей деятельности при выполнении возложенных на нее функции руководствуется соответствующим действующим российским законодательством, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации.

23.05.2019 Президентом РФ принят Указ № 239 «Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков» (далее - Указ), действие которого распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка, а также на членов их семей.

Согласно п.п. 5, 6 данного Указа федеральные органы исполнительной власти вправе использовать для переселения граждан жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности и закрепленные на праве оперативного управления за этими федеральными органами исполнительной власти либо за подведомственными им учреждениями (организациями) или казенными предприятиями, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, расположенные в населенных пунктах, в которых находятся закрытые военные городки, либо в других населенных пунктах, расположенных на территории Российской Федерации. Указанные жилые помещения предоставляются при согласии граждан на переселение в эти жилые помещения.

Жилые помещения предоставляются гражданам по их выбору по договору социального найма или в собственность бесплатно в порядке очередности исходя из даты подачи ими заявления о принятии на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков.

В п.п. 13, 15 Указа закреплено, что для получения жилого помещения гражданин представляет в федеральный орган исполнительной власти обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездной передаче находящегося в собственности жилого помещения в государственную собственность и его освобождении.

Федеральный орган исполнительной власти после получения обязательства, предусмотренного пунктом 13 настоящего Указа, предоставляет гражданину жилое помещение по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Из содержания п. 18 Указа следует, что федеральные органы исполнительной власти определяют, в том числе порядок учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно.

Соответствующий порядок учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, утвержден Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2019 № 485 (далее - Порядок).

В силу п. 3 Порядка для принятия на учет гражданин подает в подразделение уполномоченного учреждения заявление о принятии на учет, к которому прилагаются следующие документы: 1) копии паспортов (все страницы) заявителя и всех членов его семьи, свидетельств о регистрации детей по месту жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - закрытый военный городок); 2) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с места жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка; 3) справка о проживании на территории закрытого военного городка; 4) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении); 5) копии документов, подтверждающих признание членами семьи заявителя, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; 6) страховые номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования заявителя и всех членов его семьи; 7) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); 8) копия документа, являющегося основанием для вселения и проживания в жилом помещении на территории закрытого военного городка; 9) копии документов, подтверждающих, что заявитель относится к категориям граждан, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые не могут быть выселены из жилых помещений без предоставления других жилых помещений (для граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда).

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что подразделение уполномоченного учреждения осуществляет проверку представленных документов и не позднее чем через двадцать рабочих дней с даты их поступления принимает решение о принятии либо об отказе в принятии гражданина на учет по основаниям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка.

В силу п.п. 8, 13 Порядка граждане, принятые на учет, включаются подразделением уполномоченного учреждения в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков путем предоставления им в соответствии с Указом жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно. Датой принятия гражданина на учет является дата подачи (отправки по почте) им в подразделение уполномоченного учреждения заявления о принятии на учет.

Гражданину, состоящему на учете, жилое помещение распределяется подразделением уполномоченного учреждения в порядке очередности исходя из даты принятия гражданина на учет.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что ни Указ Президента РФ от 23.05.2019 № 239, ни Порядок, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2019 № 485, не содержат положений о возможности предоставления жилого помещения в собственность во внеочередном порядке, на что направлены исковые требования истца.

Доводы стороны истца о применении аналогии закона основаны на неверном толковании норм материального права. Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). В данном споре уполномоченным на то лицом установлен порядок обеспечения граждан жилым помещением установлен, все необходимые вопросы урегулированы, аналогия закона применяться не может.

Доводы истца о сложностях со сбором документов ничем объективно не подтверждены. В суде апелляционной инстанции Ларькина Г.А. сообщила о предположениях относительно возможных трудностей при получении некоторых документов, которые она должна приложить к своему заявлению, при этом фактически действий, направленных на получение необходимых документов, она не совершала. По сообщению представителя ответчика, истцу может быть оказано содействие в сборе документов, о чем Ларькиной Г.А. неоднократно разъяснялось.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые бы не были предметом обсуждения в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики К.. от ХХ.ХХ.ХХ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.

Дело № 2 – 4031/2024

10RS0011-01-2023-012553-34

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларькиной Светланы Сергеевны, Блиновой (Ларькиной) Риммы Сергеевны к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Ларькина Светлана Сергеевна, Блинова (Ларькина) Римма Сергеевна обратились с иском к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение в г. Петрозаводске, применительно к условиям Петрозаводского городского округа по договору социального найма.

В судебные заседания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцы не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Иные, участвующие в деле лица, в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с абзацем 8 статьи 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не настаивает на рассмотрении дела по существу. Исследовав материалы дела, принимая во внимание положения абз.8 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым оставить исковое заявление без рассмотрения. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», определения, вынесенные в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 222 ГПК РФ, не могут быть обжалованы в суд кассационной (апелляционной) инстанции. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 222, 223, 225 ГПК РФ, суд, о...

... п р е д е л и л: Исковое заявление Ларькиной Светланы Сергеевны, Блиновой (Ларькиной) Риммы Сергеевны к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения, оставить без рассмотрения. Разъяснить истцам, что оставление искового заявления без рассмотрения не препятствует разрешению спора по существу, что может быть осуществлено при обращении в суд с заявлением об отмене данного определения и предоставлении суду доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду. Определение обжалованию не подлежит. Судья О.В. Витухина

10RS0011-01-2024-011974-41 2-8902/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Давиденковой Л.А.,

при секретаре Толоконниковой Е.Н.,

с участием истца Ларькиной Г.А., представителя истца Шлыкова Н.М., представителя ответчика Герасименко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларькиной Г. А. к Федеральному государственному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке в собственность жилое помещение,

установил:

Ларькина Г.А. обратилась с иском в суд к ответчику по тем основаниям, что Ларькина Г.А., Ларькина С.С. и Блинова Р.С. в составе семьи из шести человек совместно с Ларькиной Д.С., Сергушиной А.Д., Сергушиной М.Д. зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, и состоят на учете в администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер очереди №. Семья Ларькиных не может быть выселена из указанного жилого помещения без предоставления иного помещения в <адрес>. Помещение, в котором проживает семья истца, признано непригодным для проживания в соответствии с приказом заместителя Министра обороны № от ДД.ММ.ГГГГ и граждане, проживающие в данном доме, должны быть расселены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени не расселены. Учитывая техническое состояние многоквартирного дома в котором фактически проживает семья истца, существует угроза жизни и здоровья членам семьи. Семья истца вынуждена проживать в недопустимых условиях, поскольку не имеет иного жилья. Ссылаясь на указанные обстоятельства, положе...

...ния ст. 5 Жилищного кодекса РФ, Указа Президента РФ № 239 от 23.05.2019 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков", истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить Ларькиной Г.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в <адрес> в собственность бесплатно по нормам предоставления общей жилой площади жилого помещения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

В судебном заседании Ларькина Г.А. и ее представитель Шлыков Н.М. заявленные исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» Герасименко К.В., действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не соблюден установленный законом порядок в рамках, определенном Указом Президента РФ № 239 от 23.05.2019.

Иные лица, участвующие в деле в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили.

При данных обстоятельствах, суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

В соответствии с частью 1 статьи3Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Выбор способа защиты права зависит от лица, полагающего свое право нарушенным. Суд разрешает требования исключительно исходя из предмета и основания иска, сформулированных истцом при обращении за судебной защитой.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Ответчик – ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил.

Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Министерство обороны, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в своей деятельности при выполнении возложенных на нее функции руководствуется соответствующим действующим российским законодательством, в том числе Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Петрозаводская КЭЧ района в лице Министерства обороны РФ и Ларькина Г.А. заключили договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем в связи с работой истца.

На основании указанного договора в спорное жилое помещение были вселены Ларькина С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ларькина Р.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Данный договор был заключен на время трудовых отношений истца с войсковой частью №.

С ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Ларькиной Г.А. командованием части расторгнут по инициативе работника (запись в трудовой книжке №).

Таким образом Ларькина Г.А. прекратила трудовые отношения с Министерством обороны.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем указанного жилого помещения является ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ. Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости данное помещение признано аварийным и подлежащим сносу на основании Приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец и члены семьи истца состоят на учете в администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Помещение, в котором проживает семья истца, признано непригодным для проживания на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от 01.03.2022 № 182.

Согласно указанному приказу руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом МО РФ поручено организовать мероприятия по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, другого благоустроенного жилого помещения по соответствующему договору найма в срок до ДД.ММ.ГГГГ (п№ приказа).

Из взаимосвязи положений п.1 ч.1 ст.92, 93 Жилищного кодекса РФ следует, что служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений в том числе с органом государственной власти.

Исходя из ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

При этом п.2 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Ларькина Г.А. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, иных помещений в собственности либо в пользовании на условиях социального найма она не имеет.

При указанных обстоятельствах заключенный с ней договор найма специализированного жилого помещения не может быть расторгнут и она не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления ей иного жилого помещения в силу прямого указания п.2 ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ.

Так, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении требований ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ о признании Ларькиной Г.А., Блиновой Р.С., Ларькиной С.С., Ларькиной Д.С. Сергушиной А.Д., Сергушиной М.Д. утратившими право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, выселении и снятии с регистрационного учета.

Признание многоквартирного дома, в котором находится спорное жилое помещение аварийным и подлежащим сносу не освобождает наймодателя от предоставления истцу иного жилого помещения в случае принятия решения о расселении данного дома.

В целях обеспечения социальных гарантий гражданам Российской Федерации, подлежащим переселению из закрытых военных городков, в отношении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка (далее - граждане), а также на членов их семей Президентом РФ принят Указ от 23.05.2019 № 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков".

Согласно п.5 данного Указа, федеральные органы исполнительной власти вправе использовать для переселения граждан жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности и закрепленные на праве оперативного управления за этими федеральными органами исполнительной власти либо за подведомственными им учреждениями (организациями) или казенными предприятиями, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, расположенные в населенных пунктах, в которых находятся закрытые военные городки, либо в других населенных пунктах, расположенных на территории Российской Федерации. Указанные жилые помещения предоставляются при согласии граждан на переселение в эти жилые помещения.

Пунктом 6 Указа установлено, что такие жилые помещения предоставляются гражданам по их выбору по договору социального найма или в собственность бесплатно в порядке очередности исходя из даты подачи ими заявления о принятии на учет в качестве подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Согласно п.13 Указа, для получения жилого помещения гражданин представляет в федеральный орган исполнительной власти обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения или договора найма специализированного жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездной передаче находящегося в собственности жилого помещения в государственную собственность и его освобождении.

Федеральный орган исполнительной власти после получения обязательства, предусмотренного пунктом 13 настоящего Указа, предоставляет гражданину жилое помещение по договору социального найма или в собственность бесплатно (п.15 Указа).

Порядок учета граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, определяют соответствующие федеральные органы исполнительной власти (п.18 Указа).

Порядок учета граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно, утвержден Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2019 № 485.

В силу п.3 Порядка, для принятия на учет гражданин подает в подразделение уполномоченного учреждения заявление о принятии на учет, к которому прилагаются следующие документы: 1) копии паспортов (все страницы) заявителя и всех членов его семьи, свидетельств о регистрации детей по месту жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - закрытый военный городок); 2) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета с места жительства в жилом помещении на территории закрытого военного городка; 3) справка о проживании на территории закрытого военного городка; 4) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении); 5) копии документов, подтверждающих признание членами семьи заявителя, иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; 6) страховые номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования заявителя и всех членов его семьи; 7) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации); 8) копия документа, являющегося основанием для вселения и проживания в жилом помещении на территории закрытого военного городка; 9) копии документов, подтверждающих, что заявитель относится к категориям граждан, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые не могут быть выселены из жилых помещений без предоставления других жилых помещений (для граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилищного фонда).

Пунктом 6 Порядка предусмотрено, что подразделение уполномоченного учреждения осуществляет проверку представленных документов и не позднее чем через двадцать рабочих дней с даты их поступления принимает решение о принятии либо об отказе в принятии гражданина на учет по основаниям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка.

В силу п.8 Порядка, граждане, принятые на учет, включаются подразделением уполномоченного учреждения в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков путем предоставления им в соответствии с Указом жилых помещений по договору социального найма или в собственность бесплатно. Датой принятия гражданина на учет является дата подачи (отправки по почте) им в подразделение уполномоченного учреждения заявления о принятии на учет.

Исходя из п.13 Порядка, гражданину, состоящему на учете, жилое помещение распределяется подразделением уполномоченного учреждения в порядке очередности исходя из даты принятия гражданина на учет.

Пунк 16 Порядка устанавливает, что не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в подразделение уполномоченного учреждения сведений о жилых помещениях, которые могут быть предоставлены, подразделение уполномоченного учреждения выдает извещение о распределении жилого помещения (далее - извещение) гражданину, состоящему на учете, или его представителю под подпись либо направляет его иным способом, позволяющим установить факт получения гражданином или его представителем копии решения (заказным письмом с уведомлением либо с описью вложения, бандеролью). В течение трех рабочих дней со дня выдачи либо направления извещения его копия направляется по адресу электронной почты, указанному гражданином в заявлении о принятии на учет.

Согласно п.17 Порядка, в течение двадцати рабочих дней с даты получения извещения гражданин подает (лично, заказным письмом с описью вложения, бандеролью) в подразделение уполномоченного учреждения отказ от предоставления распределенного жилого помещения либо согласие с предоставлением распределенного жилого помещения.

Из взаимосвязи данных положений следует, что передача жилого помещения в собственность на основании Указа Президента РФ от 23.05.2019 № 239, в обоснование иска на который ссылается Ларькина Г.А. и ее представитель, осуществляется при строгом соблюдении заявителем определенного порядка, предусматривающего предоставление им необходимого пакета документов, рассмотрение его уполномоченным учреждением, принятие решения о постановке заявителя на учет, а также на условиях очередности исходя из даты постановки на учет.

В судебном заседании истец пояснила, что в установленном порядке в адрес ответчика она с заявлением не обращалась, выразила свое категоричное нежелание в последующем с данным заявлением не обращаться.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

Судом отмечается, что ни Указ Президента РФ от 23.05.2019 № 239, ни Порядок, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 26.08.2019 № 485, не содержат положений о возможности предоставления жилого помещения в собственность во внеочередном порядке и в конкретном населенном пункте по выбору заявителя, на что направлены исковые требования истца.

Доводы Лаькиной Г.А. и ее представителя о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу могут иметь значение для определения нуждаемости истца в предоставлении ей иного жилого помещения взамен непригодного для проживания. При этом, исходя из положений п.1 ч.2, ч.3 ст.57 Жилищного кодекса РФ по указанному основанию во внеочередном порядке могут быть предоставлены жилые помещения по договору социального найма, а не в собственность, и только гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статья 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что со стороны ответчиков нарушено право истца на предоставление жилого помещения в собственность в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 23.05.2019 № 239, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Давиденкова

Мотивированное решение составлено 26.12.2024

Судья Бингачова Е.М.

№ 33-4074/2023

10RS0011-01-2023-007026-28

2-5278/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2023 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Душнюк Н.В.,

судей Касянчук Е.С., Евтушенко Д.А.

при ведении протокола помощником судьи Королевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Ларькиной Г. А. на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2023 г. по иску Федерального государственного автономного учреждения Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации к Ларькиной Г. А., Блиновой Р. С., Ларькиной С. С., Ларькиной Д. С., Сергушкиной А. Д., Сергушкиной М. Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

Заслушав доклад судьи Касянчук Е.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен по тем основаниям, что ответчики проживают в служебном жилом помещении расположенном по адресу: (.....), которое относится к специализированному жилому фонду Министерства обороны РФ. Данная квартира была предоставлена Ларькиной Г.А. на основании договора найма служебного жилого помещения от 01.04.2008 №, в связи с работой в Министерстве обороны РФ (войсковая часть). В настоящее время в квартире проживает Ларькина Г.А. и члены её семьи. 28.02.2023 трудовой договор с ответчиком расторгнут по инициативе работника. Поскольку законных оснований для сохранения служебного жилого помещения в пользовании ответчиков не имеется, Ларькина Г.А. и члены её семьи не относятся к категории граждан, выселение которых из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения невозможно, при этом в...

... добровольном порядке занимаемое жилое помещение не освобождают, истец просил признать Ларькину Г.А., Блинову Р.С., Ларькину С.С., Ларькину Д.С., Сергушкину А.Д., Сергушкину М.Д. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: (.....), выселить ответчиков из занимаемой квартиры без предоставления другого жилого помещения, снять их с регистрационного учета по данному адресу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКП "Петрозаводская паспортная служба", администрация Петрозаводского городского округа, в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса РФ - Управление по вопросам семьи и детства комитета социального развития администрации Петрозаводского городского округа.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд признал Ларькину Г.А., Блинову Р.С., Ларькину С.С., Ларькину Д.С., Сергушкину А.Д., Сергушкину М.Д. утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: (.....) выселил из данной квартиры без предоставления иного жилого помещения. В удовлетворении остальной части иска отказал. С Ларькиной Г.А., Блиновой Р.С., Ларькина С.С. в бюджет Петрозаводского городского округа взыскана государственная пошлина в сумме 300 руб. по 100 руб. с каждой.

С таким судебным постановлением не согласна ответчик Ларькина Г.С., в апелляционной жалобе просит его отменить в части удовлетворения требований истца, принять по делу новое решение об отказе в иске в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что трудовые отношения с Министерством обороны РФ возникли у нее с 1988 г. До вселения в спорную квартиру семья Ларькиной Г.А. проживала в служебной квартире (.....). Жилое помещение было предоставлено работодателем. По семейным обстоятельствам в 2008 г. Ларькиной А.С. было предоставлено спорное жилое помещение. Таким образом, жилищные правоотношения с Министерством обороны РФ возникли у нее в период действия Жилищного кодекса РСФСР и носят длящийся характер. Семья Ларькиной Г.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, в силу ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР ответчики не могут быть выселены из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, обращает внимание, что на момент расторжения трудового договора она являлась пенсионером по старости, что также препятствует удовлетворению заявленных истцом требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Ларькина Г.А. и ее представитель - адвокат Шлыков Н.М, предъявивший ордер, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержали.

Представитель истца Герасименко К.В., предъявившая доверенность, по доводам жалобы возражала, просила решение суда оставить без изменения.

В заключении по делу прокурор Ильмаст А.Н. полагал решение суда законным и обоснованным, по доводам апелляционной жалобы истца отмене или изменению не подлежащим.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Минобороны России исходя из пп. 71 п. 7 утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 Положения, регулирующего его правовой статус, осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил.

Как следует из ч.ч. 1, 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в связи с чем, среди прочего, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение по адресу: (.....), является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГКАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны (приказ от 29.10.2021 №).

На основании договора найма служебного жилого помещения от 01.04.2008 № Министерством обороны РФ в связи с работой Ларькиной Г.А. и членам её семьи в пользование для проживания была предоставлена указанная квартира. Ларькина Г.А., Ларькина С.С. (дочь) и Блинова Р.С. (дочь) зарегистрированы в жилом помещении с 15.05.2008; с ХХ.ХХ.ХХ в квартире зарегистрирована Ларькина Д.С., ХХ.ХХ.ХХ года рождения (внучка), с ХХ.ХХ.ХХ – Сергушкина А.Д., ХХ.ХХ.ХХ года рождения (внучка), с ХХ.ХХ.ХХ – Сергушкина М.Д., ХХ.ХХ.ХХ года рождения (внучка). Все ответчики проживают в жилом помещении (акт о фактическом проживании граждан в жилом помещении объекта жилищного фонда Министерства обороны РФ от ХХ.ХХ.ХХ, л.д. 13).

С 1995 г. Ларькина Г.А. работала в войсковой части № (ранее - войсковая часть №) Министерства обороны РФ. Трудовой договор с ответчиком расторгнут 28.02.2023 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника. На дату расторжения трудового договора Ларькина Г.А. являлась получателем страховой пенсии по старости.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23.05.2022 по иску Ларькиной Г.А. к администрации Петрозаводского городского округа, ФГКАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ о предоставлении жилого помещения установлено, что занимаемая ответчиками квартира приказом заместителя Министра обороны РФ от 01.03.2022 № признана непригодной для проживания, руководителю Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ приказано организовать мероприятия по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, другого благоустроенного жилого помещения по соответствующему договору найма в срок до 30.12.2022.

Также материалами дела подтверждается, что ответчики ни на праве собственности, ни по иным основаниям владельцами и пользователями других жилых помещений не являются. Ларькина Г.А. состоит на учете в администрации Петрозаводского городского округа в качестве нуждающейся в жилом помещении с 09.06.1988, учетный номер очереди – 1438.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что прекращение трудовых отношений Ларькиной Г.А. с войсковой частью № в силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ влечет за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, в связи с чем иск удовлетворил частично, признал ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением, выселил их из занимаемой квартиры, в требовании о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства отказал, поскольку решение суда о признании их утратившими право пользования жилым помещением будет являться основанием для снятия Ларькиной Г.А. и членов её семьи с такого учета.

Между тем, с выводами суда первой инстанции в части удовлетворения требований истца судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1).

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным названным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Указанное также следует из разъяснений, содержащихся в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст. 103 Жилищного кодекса РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п. 1 – 4 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку Ларькина Г.А. на дату прекращения трудовых отношений с Министерством обороны РФ являлась пенсионером по старости, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, ни она, ни члены её семьи, зарегистрированные и проживающие в спорной квартире, не являются собственниками, либо членами семьи собственника жилого помещения, а также нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель, а также иные ответчики с учетом положений ст. 31, ч.ч. 5, 6 ст. 100, ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Такие выводы не противоречат Указу Президента РФ от 23.05.2019 № 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков".

Заявление представителя истца как суду первой, так и апелляционной инстанции о возможном предоставлении Ларькиной Г.А. и членам её семьи в пользование другого жилого помещения на условиях договора коммерческого найма основанием для выводов о законности принятого судом решения признать нельзя, поскольку установленные законом жилищные права ответчиков таким образом обеспечены не будут. Ларькина Г.А. и члены её семьи имеют право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ФГКАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны РФ о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и их выселении, взыскании судебных расходов подлежит отмене на основании п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ. В этой части по делу надлежит принять новое решение об отказе истцу в иске. В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 августа 2023 г. по настоящему делу отменить в части удовлетворения требований истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и их выселении, взыскании судебных расходов. Принять в этой части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи