Лашманова Валентина Алексеевна

Дело № 2-300/2015

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Дудыревой М.Г.,

с участием истца Лашмановой В.А.,

представителя ответчика ООО «Партнер» Фоминой Е.С., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизел гражданское дело по иску Лашмановой В. А. к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уралпром», об обязании произвести перерасчет платежей по коммунальной услуге отопление,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о возложении на ООО «Партнер» обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу за период: ДД.ММ.ГГГГ года, путем зачета излишне уплаченной суммы за ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение по <адрес>. ООО «Партнер» является теплоснабжающей организацией на территории Кизеловского муниципального района, предоставляющей коммунальную услугу: теплоснабжение и горячее водоснабжение в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального района, в том и числе для дома, в котором она проживает. Общедомовой прибор учета потребленной коммунальной услуги теплоснабжение в доме по <адрес> не установлен. В ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Партнер» предъявило ей к оплате за услугу теплоснабжения по № рублей № коп. за каждый месяц, которые она оплатила. Считает, что на основании положений Постановления Пермского края от 16.07.2014 № 624-п, она как ...

...потребитель, не должна была оплачивать коммунальную услугу отопление за ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что начисленная за спорный период времени плата на основании нормативов потребления коммунальной услуги теплоснабжение, утвержденных Решением Думы Кизеловского городского поселения № 46 от 22.07.2008 года, является незаконной.

В судебном заседании истица Лашманова В.А., настаивая на заявленных доводах, просит обязать ООО «Партнер» произвести перерасчет платежей по коммунальной услуге отопление за жилое помещение по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года Лашмановой В. А. путем зачета уплаченных ею сумм по коммунальной услуге отопление за указанное жилое помещение за август 2014 года и сентябрь 2014 года в счет будущих платежей по коммунальной услуге отопление за жилое помещение по <адрес>, пояснила, что требований о взыскании компенсации морального вреда, штрафа, она не предъявляет. В квартире зарегистрирована она одна. Сколько было начислено ей ответчиком, столько она и уплатила за спорный период времени. Считает, что на спорные правоотношения распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей», так как ООО «Партнер» предоставляет ей коммунальную услугу отопление, выставляет квитанции, по которым она оплачивает предоставленную услугу. Полагает, что ей не обязательно было предъявлять ответчику претензию, так как законом не предусмотрен обязательный порядок досудебного урегулирования данного спора. Ей известно, что другим жителям ООО «Партнер» добровольно перерасчет не производит.

В судебном заседании представитель ответчика Фомина Е.С. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что считает, что нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях, рассчитанные на 8 месяцев отопительного сезона, утвержденные Постановлением Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624-п, должны применяться с ДД.ММ.ГГГГ года. До ДД.ММ.ГГГГ плата за коммунальную услугу отопление рассчитывалась на основании решения Думы Кизеловского городского поселения № 46 от 22.07.2008 года, которым утвержден норматив потребления тепловой энергии на отопление для начисления из расчета 12 месяцев в размере 0,028 Гкал на 1 кв.м, и считает, что распространяет свое действие до ДД.ММ.ГГГГ года. Дом по <адрес> подключен к отоплению ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается двухсторонним актом о подаче тепловой энергии на объект. В соответствии с этим, отопительный сезон по указанному адресу начался с ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также потребитель коммунальной услуги обязан оплачивать коммунальную услугу с момента ее подачи. Согласно п. 34 Правил, потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. <адрес> не оснащен общедомовым прибором учета. Согласно п. 42.1 Правил, в случае отсутствия общедомового прибора учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению необходимо производить согласно нормативам потребления, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой

, где:- общая площадь i-го жилого или нежилого помещения;- норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. В данной формуле норматив потребления коммунальной услуги по отоплению рассчитан на 12 месяцев и утвержден Думой Кизеловского городского поселения. В связи с принятием и введением в действие Постановления Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624-п произошло неоднозначное истолкование данного нормативно-правового акта. ООО «Партнер» дважды направлялись письма в Министерство строительство и ЖКХ Пермского края для дачи разъяснений по начислению платы за отопление в августе и сентябре 2014 года. 31.05.2015 года был получен ответ, в котором разъясняется, что начисление платы за коммунальную услугу по отоплению исполнителю коммунальных услуг также производится в порядке, утвержденном Правилами № 354, если иное не предусмотрено договором. Согласно п. 7.1 графика отпуска тепловой энергии договора на отпуск тепловой энергии в горячей воде, заключенного между ООО «Партнер» и управляющей компанией, расчет идет на 12 месяцев. Протокола разногласия к договору управляющая компания не представила. Считает, что если бы такой протокол имелся, то ООО «Партнер» автоматически произвело бы перерасчет. В связи с тем, что отопительный сезон начался позднее, истице в октябре 2014 года был сделан перерасчет за сентябрь 2014 года. ООО «Партнер» делало запрос в Думу Кизеловского городского поселения еще до вступления в действие Постановления Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624-п, из ответа следует, что распространение расчета норматива потребления на 12 месяцев на основании решения Думы Кизеловского городского поселения № 46 от 22.07.2008 года при начислениях за ДД.ММ.ГГГГ года, является законным. Имеются постановления по делам об административных правонарушениях мирового судьи судебного участка № 1 Добрянского судебного района, которыми дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Партнер» прекращены, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Считает, что данные судебные акты подтверждает законность действий общества по начислению за отопление исходя из норматива потребления, рассчитанного на 12 месяцев. Прокуратурой Пермского края в Правительство Пермского края вносилось представление на Постановление Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624-п, но по другому вопросу.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уралпром», надлежащим образом извещен о дне слушания дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает, что в силу положений ст. 167 ГПК РФ препятствий для разрешения спора по существу в отсутствие не явившихся лиц не имеется.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и заключение Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю суд, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, у истца возникло право на взыскание компенсации морального вреда, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истица Лашманова В.А. является собственником квартиры по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания «Уралпром». ООО «Партнер» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей подачу тепловой энергии, в том числе жителям многоквартирного дома по <адрес>, на основании заключенного ДД.ММ.ГГГГ с управляющей компанией договора на отпуск и использование тепловой энергии в горячей воде. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и также подтверждаются уставом ООО «Партнер», выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, договором аренды имущественного комплекса, из которых следует, что одним из видов деятельности общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

На основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания «Уралпром» поручило ООО «Партнер» совершать от своего имени действия в отношении потребителей, в том числе ежемесячный расчет объема и стоимости тепловой энергии, поставленной потребителям для целей использования на отопление жилых помещений и ГВС, а также начисление размера платы за отопление и ГВС и получение начисленных денежных средств с потребителей; формирование и ведение базы данных по потребителям, включая сведения о начислении Потребителям размера платы за отопление и ГВС, а также сумм платежей, поступивших от потребителей на расчетный счет и в кассу в счет исполнения обязательств по договору.

Многоквартирный дом по <адрес> не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета. Отопительный сезон на территории Кизеловского городского поселения должен был начаться с ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

Из пояснений сторон, письменных доказательств установлено, что за ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Партнер» произвело начисление платы за услугу по отоплению жилого помещения, расположенного по <адрес>, в размере по № рублей № коп. Истица уплатила за каждый месяц указанную сумму, задолженности за август и сентябрь 2014 года за ней не числится, что не оспаривалось представителем ответчика.

Подача тепловой энергии на теплопотребляющие объекты, в том числе многоквартирный дом по <адрес>, произведена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, Лашмановой В.А. в ДД.ММ.ГГГГ года произведен перерасчет по начисленному в ДД.ММ.ГГГГ году платежу за коммунальную услугу отопление в сумме №.

ООО «Партнер» при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению в спорный период времени применил норматив, утвержденный решением Думы Кизеловского городского поселения от 22.07.2008 № 46 от 22.07.2008 года «Об утверждении на территории Кизеловского городского поселения норматива потребления тепловой энергии на отопление» и тариф на тепловую энергию, утвержденный Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края № 2-т от 29.01.2014 года, что не отрицала представитель ответчика в судебном заседании.

Судом достоверно установлено, что плату за коммунальную услугу по отоплению истица производит непосредственно ресурсоснабжающей организации ООО «Партнер» по указанному в квитанции адресу: <адрес>

Пунктом 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" предусмотрено, что до подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (пункт 4 статьи 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи"), а также в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом (пункт 1 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации). Несоблюдение данного правила является основанием для возвращения искового заявления со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, урегулирован порядок перерасчета платежей за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, а также в случае предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Таким образом, обстоятельство того, что истица письменно не обращалась к ответчику с требованием о проведении перерасчета излишне уплаченных сумм, в счет будущих платежей, юридического значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок его урегулирования. Из материалов дела следует, что с исковым заявлением Лашманова В.А. обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ года, в добровольном порядке ООО Партнер» не исполнена обязанность по перерасчету, что, по мнению суда, незаконно по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает плату за «отопление».

Обязанность собственника жилого помещения вносить плату за коммунальные услуги предусмотрена п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ.

На основании ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под нормативом потребления коммунальных услуг п. 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, понимается - количественный показатель объема потребления коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, природный и (или) сжиженный углеводородный газ, электрическая энергия, тепловая энергия, сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения), применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета.

В соответствии с п. 3 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, что также следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 857 «Об особенностях применения правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Постановлением Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях на территории Пермского края» утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях, рассчитанные на 7 и 8 месяцев отопительного периода, в зависимости от групп муниципальных образований Пермского края, в которых многоквартирные и жилые дома расположены в аналогичных климатических условиях. На территории Кизеловского муниципального района нормативы рассчитаны на 8 месяцев отопительного периода (п. 21 перечня).

Пунктом 5 Постановления Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624-п определено, что нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях применяются при начислении размера платы за коммунальную услугу по отоплению в жилых помещениях за каждый месяц отопительного сезона, начиная с 01 октября 2014 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованном начислении ответчиком истице, и предъявления к оплате счетов за коммунальную услугу по отоплению, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включая за ДД.ММ.ГГГГ года из расчета 12 месяцев независимо от длительности отопительного периода.

Суд отклоняет доводы представителя ООО «Партнер» о том, что до ДД.ММ.ГГГГ на территории Кизеловского городского поселения при расчете размера коммунальной услуги по отоплению подлежал применению норматив потребления тепловой энергии на отопление, утвержденный Решением Думы Кизеловского городского поселения № 46 от 22.07.2008 года.

До вступления в силу 01 августа 2014 года Постановления Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624-п на территории Пермского края действовало Постановление Правительства Пермского края от 14.09.2012 № 869-п «О порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению».

Пунктом 1 названного постановления Правительства Пермского края было установлено, что при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению на территории Пермского края применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, при этом используются нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 года.

По состоянию на 30 июня 2012 года на территории Кизеловского городского поселения, действовал норматив потребления тепловой энергии на отопление, утвержденный Решением Думы Кизеловского городского поселения № 46 от 22.07.2008 года, который, в силу требований пункта 1 Постановления Правительства Пермского края от 14.09.2012 № 869-п, действовал и применялся на территории Кизеловского городского поселения при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Суд считает, что поскольку после вступления в силу Постановления Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624-п с 01 августа 2014 года утратило силу Постановление Правительства Пермского края от 14.09.2012 № 869-п, позволявшее при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению, и в частности на территории Кизеловского городского поселения, применять норматив потребления тепловой энергии на отопление, утвержденный Решением Думы Кизеловского городского поселения № 46 от 22.07.2008 года, поэтому оснований применения указанного норматива с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, в обоснование доводов законного начисления платы за коммунальную услугу по отоплению в спорный период, суду не представлено.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, договорные отношения с управляющей компанией, постановления по делам об административных правонарушениях и меры прокурорского реагирования сами по себе не являются основаниями для применения ответчиком при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению в спорный период норматива потребления, утвержденного решением Думы Кизеловского городского поселения № 46 от 22.07.2008 года, по приведенным в решении доводам суда и основаны на ошибочном толковании закона.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в случае, если в нем участвуют те же лица, что из представленных копий постановлений по делам об административных правонарушениях не следует.

Из пояснений представителя ответчика следует, что протест прокурора Пермского края на Постановление Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624-п, связан с другим основанием: из-за утверждения норматива потребления коммунальной услуги отопления с применением расчетного метода.

Кроме того, Постановлением Правительства Пермского края от 16.07.2014 № 624-п не предусмотрен переходный период для предоставления потребителям соответствующей услуги по ранее произведенным поставщиками услуг расчетам. Корректировка начисления платежей должна была быть произведена с учетом требований закона, так как при осуществлении своей деятельности ответчик обязан следить за изменением требований закона. В случае, если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности подтверждаются выпадающие доходы по регулируемым видам деятельности, связанные с превышением учтенного при установлении тарифов объема полезного отпуска над фактическим, то средства на компенсацию таких выпадающих доходов учитываются при установлении регулируемых цен (тарифов), начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные выпадающие доходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее, чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме. Правила расчета возмещения организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах коммунального комплекса, электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.07.2014 № 603.

Поскольку отказ ответчика с момента подачи иска в суд в перерасчете истице платы за коммунальную услугу по отоплению путем зачета уплаченных ею сумм за ДД.ММ.ГГГГ года незаконен, на ООО «Партнер» надлежит возложить обязанность произвести Лашмановой В.А. перерасчет с учетом излишне уплаченных ею платежей за оказываемую ей коммунальную услугу по отоплению.

Истицей требований о компенсации морального вреда не заявлено. Возможность уплаты штрафа за неудовлетворение требований о перерасчете платы за отопление не согласуется с положениями ч. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителя», согласно которой штраф взыскивается от суммы присужденной потребителю. В данном случае решением суда удовлетворены требования истца о перерасчете оплаты за отопление, решение о взыскании сумм в пользу потребителя не принимается.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой Лашманова В.А. была освобождена, подлежит взысканию с ООО «Партнер», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход Кизеловского муниципального района.

Руководствуясь ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» произвести перерасчет платежей по коммунальной услуге отопление за жилое помещение по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года Лашмановой В. А. путем зачета уплаченных Лашмановой В. А. сумм по коммунальной услуге отопление за жилое помещение по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года в счет будущих платежей по коммунальной услуге отопление за жилое помещение по <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» государственную пошлину в доход бюджета Кизеловского муниципального района в сумме № рублей (№ рублей).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Верно. Судья Т.В. Митракова

Секретарь М.Г. Дудырева

Подлинный документ подшит

в гражданском деле № 2-300/2015

Кизеловского городского суда

Пермского края