Латунова Светлана Васильевна

дело №5-368/2022

УИД 26RS0026-01-2022-001499-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 10 октября 2022 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Мазикин М.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Л., <данные изъяты>

по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от 22.08.2022г. об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, Л., проживающая в <адрес>А, <адрес>, прибыв на территорию Российской Федерации из Катара на самолете авиарейсом №, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 00:01, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, и в течение четырех календарных дней со дня прибытия 18.04.2022г. в 00:01 не разместила информацию о результате лабораторного обследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму, со дня въезда на территорию РФ с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем не выполнила требования пп. 2.2 п.2.4 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 202...

...1г. №21).

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целя предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июля 2021 г. № 21) (далее - Постановление № 7).

Согласно п.п. 2.2. п. 2 Постановления №7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечение санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COV1D-19 методом ПЦР и в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР - ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. №710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекция (C0VID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Не выполнив требования пп. 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020г. №22, нарушил ст.10 Федерального закона №52-ФЗ, согласно которой граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебное заседание Л. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, письменно просила о рассмотрении административного дела в её отсутствие, при этом пояснила, что она прошла вакцинацию ДД.ММ.ГГГГ, а также переболела COVID-19 в период с 29.03.2022г. по 08.04.2022г.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COV1D-19 методом ПЦР и в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР - ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l)..

В соответствии с Обзором №1 судебной практики от 21 апреля 2020 г., утвержденном Верховным Судом Российской Федерации, в случае нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, постановлением от 2 июля 2021 г. №17 внесены изменения в постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020г. №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019". Согласно указанным изменениям при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения".

Как усматривается из материалов дела, Л., прибывшая 15.04.2022г. на территорию Российской Федерации из Катара не выполнила требования пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошла лабораторное исследование на COV1D-19 методом ПЦР и в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР - ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

Вместе с тем, Л. приложена справка о том, что она в период с 29.03.2022г. по 08.04.2022г. перенесла заболевание COVID-19, а также согласно паспорту вакцинации 09.06.2021г. получила первый компонент вакцины и 05.07.2021г. второй компонент вакцины SPUTNIK V. Однако указанные сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации не размещены Л. на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV), код заболевания по МКБ-10: В34.2, предусмотрена п.16 Перечня, в качестве заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 22.08.2022г., в котором отражены обстоятельства выявления заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому края в Буденновском районе факта не размещения Л., проживающей в <адрес> в срок до 00 часов 01 минуты 18.04.2022г., на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведений о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в связи с прибытием 15.04.2022г. на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Катара; анкетой Л. для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, содержащей сведения о прибытии её на территорию РФ 15.04.2022г. авиарейсом №QR337, посадочное место 18J; скриншотом списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран на территорию РФ на имя Л., согласно которому отсутствуют сведения о размещении Л. сведений о результате теста на COVID-19 методом ПЦР, сведений о перенесенном заболевании или вакцинации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении вида и размера наказания, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность Л., в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность и наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, поскольку в заявлении, адресованном суду, Л. подтверждает, что ПЦР тест не сдавала, поскольку у нее имеется сертификат о вакцинации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Принимая во внимание изложенное, материальное и семейное положение лица, привлекаемого к ответственности, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

В соответствие с ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В материалах дела об административном правонарушении не содержится сведений о том, что совершенное Л. правонарушение повлекло причинение имущественного вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологической безопасности населения впервые, объективные данные, подтверждающие что Л. прошла вакцинацию в течение 12 месяцев до момента прилета, а также то обстоятельство, что она в период с 29.03.2022г. по 08.04.2022г. перенесла заболевание COVID-19, то есть при отсутствии размещенных сведений, фактически является лицом, которое подпадает под категорию лиц, не подлежащих обязательному прохождению лабораторного исследования, а также то, что инкриминируемое правонарушение не указано среди исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то факты отсутствия каких-либо негативных правовых последствий по делу позволяют сделать вывод, что в создавшихся условиях назначение Л. административного наказания в виде административного штрафа может свидетельствовать о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса государства на пресечение правонарушений, в связи с чем, суд считает возможным заменить Л. административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, что будет отвечать целям назначения административного наказания, предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Л. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин