Лавренко Сергей Алексеевич

Дело № 2-3771/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Коховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3771/2023 по иску Лавренко С.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности документально подтвержденного стажа на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №.

По подсчетам Пенсионного органа страховой стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ

Из страхового стажа истца исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки в АО «ФЦНИВТ СНПО «Элерон». В сведениях персонифицированного учета факт подтвержден работодателем на общих основаниях. Дополнительный тариф работодатель не уплачивал. Документы, подтверждающие занятость в тяжелых условиях труда не представлены.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что период работы у о...

...тветчика зачтен в стаж на общих основаниях.

Поскольку работа в тяжелых условиях труда обязывала работодателя производить соответствующую надбавку за эти условия, истец Лавренко С.А. обратился в Нагатинский районный суд города Москвы с заявлением об обязании акционерное общество «Федеральный Центр науки и высоких технологий «Специальное научно-производственное объединение «Элерон» уплатить страховые взносы в отношении Лавренко С.А. , подать корректирующие сведения по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, указав особые условия труда по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В процессе рассмотрения дела ответчик добровольно выполнил требования истца, ввиду чего истец отказался от иска.

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ спорный период отражен на особых основаниях.

С ДД.ММ.ГГГГ Лавренко С.А. установлена страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.20013 № 400 «О страховых пенсиях».

Полагая, что пенсия должна быть установлена с ДД.ММ.ГГГГ Лавренко С.А. обратился с заявлением к ответчику, который ДД.ММ.ГГГГ предоставил ответ, из которого следует, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права.

Истец указывает на то, что на момент отказа пенсионным органом в досрочном назначении пенсии, стаж истца на соответствующих видах работ составлял 07 лет 0 месяцев 27 дней, в процессе судебной тяжбы в Нагатинском районом суде города Москвы, бывший работодатель отразил как особые условия труда года 04 года 02 месяца 01 день, в суммарной сложности у истца на дату обращения с Пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ был стаж равный 11 лет 02 месяца 28 дней.

Поскольку у истца отсутствовала полная продолжительность льготного стажа (12,5 лет), право на пенсию возникает с уменьшением возраста - с 56 лет (с ДД.ММ.ГГГГ).

Истец полагает, что пенсию необходимо было назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

С момента первоначального обращения к ответчику, у истца отсутствовала требуемая продолжительность стажа из-за вины бывшего работодателя. В целях восстановления своих прав истец был вынужден инициировать судебное разбирательство и через суд добиться включения периодов в стаж, из-за чего срок права наступил с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просил суд обязать ОСФР по Ростовской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся сторон рассмотрено судом в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что Лавренко С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Лавренко С.А. было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Страховой стаж истца составил №, в том числе специальный страховой стаж в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (Список №2) составил № дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии в возрасте 55 лет (требуется №).

Статьёй 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определён порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и её назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведённого нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Таким образом, применительно к спорным правоотношениям надлежит применить вышеуказанные нормы пенсионного законодательства, регулирующие порядок, установления и выплаты страховой пенсии, в том числе нормативные положения о назначении страховой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, а именно разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 32 постановления от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

ДД.ММ.ГГГГ Лавренко С.А. вновь обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, по результатам рассмотрения которого истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Лавренко С.А. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) достиг возраста 56 лет, продолжительность страхового стажа превысила 10 лет, что дало право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 ст. 22, статьей 25.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

По смыслу приведенных положений закона пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего все необходимые документы.

В материалах пенсионного дела имеется заявление Лавренко С.А. о назначении пенсии, из которого следует, что истец обратился с заявлением в ОСФР по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. Именно с указанной даты была назначена пенсия.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ, обусловливающая назначение страховой пенсии обращением гражданина и устанавливающая сроки с которых она назначается, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсию и способствует своевременному обращению граждан за назначением страховой пенсии, а потому не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя, (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 21 июля 2022 г. N 2023-0).

Кроме того, необоснованна ссылка истца на п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как усматривается из материалов пенсионного дела, даже при условии включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность №) общая продолжительность специального стажа на ДД.ММ.ГГГГ составила бы № что недостаточно для возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

В силу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, учитывая положения статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющие принципы гражданского процесса и корреспондирующие им положения подраздела 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что суд разрешает гражданские дела в целях защиты нарушенных прав или законных интересов, в отсутствие фактического нарушения каких-либо прав истца ответчиком, иск удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лавренко С.А. (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494) о назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В.Волкова

Решение в окончательной форме изготовлено 04 октября 2023 года.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.