Лазарева Елена Филипповна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 05 апреля 2016 года

Москаленский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к управлению Министерства труда и социального развития <адрес> о признании ежемесячного денежного вознаграждения, назначенного за осуществление опеки, не подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к управлению Министерства труда и социального развития <адрес> о признании ежемесячного денежного вознаграждения, назначенного за осуществление опеки, не подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц. В обоснование заявленных требований указала, что решением Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной. ФИО2 на основании распоряжения Главы Москаленского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над ФИО1» была назначена опекуном ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Управлением Министерства труда и социального развития <адрес> был заключен договор № об осуществлении опеки над совершеннолетней недееспособной ФИО1 на возмездных условиях. Просит признать ежемесячное денежное вознаграждение, назначенное за осуществление опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином, не подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с требованиями ст. 217 НК ...

Показать ещё

...РФ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве просят рассмотреть дело без их участия, заявленные требования просят удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился. В отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие, против заявленных требований не возражают, считают указанную выше выплату государственным пособием, не подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц.

Представитель третьего лица УФНС Росси по <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие. Исковое заявление ФИО2 считают необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку предметом договора об осуществлении опеки, предусматривающего выплату вознаграждения опекунам, являются действия фактические и юридические, связанные в частности с защитой прав и интересов недееспособных граждан, то такой договор является разновидностью договора возмездного оказания услуг. Полный перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физических лиц, содержится в ст. 217 НК РФ. Оснований для освобождения от обложения налогом на доходы физических лиц ежемесячного денежного вознаграждения, производимого опекунам на осуществление опеки в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан», в ст. 217 НК РФ не содержится, следовательно, данные выплаты включаются в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц и подлежат налогу в установленном порядке.

Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением Москаленского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной.

Распоряжением и.о. Главы Москаленского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над ФИО1» ФИО2 была назначена опекуном ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Министерства труда и социального развития <адрес> и ФИО2 был заключен договор № об осуществлении опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином ФИО1 на возмездных условиях. Согласно пункту 6.1 договора размер ежемесячного денежного вознаграждения опекуна составляет 6387 рублей 10 копеек. К данному договору ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение, согласно которому опекун обязан производить оплату НДФЛ с денежных средств, полученных по договору по налоговой ставке 13% ежегодно не позднее 30 апреля.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона N48-ФЗ от 24.0.4.2008 «Об опеке и попечительстве» установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Договор об осуществлении опеки или попечительства заключается с опекуном или попечителем в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст. 16 данного Федерального закона орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 42.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1061-ОЗ «<адрес> о социальной защите отдельных категорий граждан» опекунам, заключившим договор об осуществлении опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами, выплачивается ежемесячно денежное вознаграждение за осуществление опеки за счет средств областного бюджета при одновременном наличии следующих условий:

1) опекун не является лицом, обязанным в силу решения суда, вступившего в законную силу, содержать своего подопечного;

2) опекун не является получателем выплат, установленных областным законодательством для лиц, осуществляющих уход за подопечным;

3) опекун не достиг возраста 65 лет;

4) опекун не состоит в трудовых отношениях;

5) опекун совместно проживает со своим подопечным;

6) опекун не получает вознаграждение за счет доходов от имущества подопечного и (или) средств третьих лиц;

7) опекун не пользуется безвозмездно имуществом подопечного в своих интересах;

8) подопечный не состоит на учете в органе исполнительной власти <адрес>, уполномоченном в сфере социальной защиты населения, в числе граждан, нуждающихся в предоставлении стационарного социального обслуживания.

Ежемесячное денежное вознаграждение опекунам устанавливается в размере 5554 рубля на каждого подопечного. Размер ежемесячного денежного вознаграждения опекуну увеличивается на величину районного коэффициента и исчисляется пропорционально продолжительности деятельности в качестве опекуна. Назначение и выплата ежемесячного денежного вознаграждения опекунам осуществляются органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан на территории <адрес>, в порядке, определяемом <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N140-п утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за осуществление опеки опекунам, заключившим договор об осуществлении опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами. Согласно пункту 2 данного Порядка решение о назначении ежемесячного денежного вознаграждения принимается территориальным органом Министерства труда и социального развития <адрес>.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что ежемесячное денежное вознаграждение назначается со дня заключения договора. Ежемесячное денежное вознаграждение назначается территориальным органом Министерства за каждого подопечного. Размер ежемесячного денежного вознаграждения за период в течение неполного календарного месяца осуществления опеки определяется территориальным органом Министерства пропорционально количеству календарных дней, оставшихся до истечения месяца, в котором назначено ежемесячное денежное вознаграждение.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило несогласие истца с удержанием с апреля 2015 года Управлением Министерства труда и социального развития <адрес> с получаемого ею как опекуном ежемесячного денежного вознаграждения налога на доходы физических лиц.

Суд приходит к выводу о том, что ежемесячное денежное вознаграждение опекунам не может по своей правовой природе приравниваться к заработной плате, вознаграждению по договору возмездного оказания услуг и, соответственно, облагаться налогом на доходы физических лиц в связи со следующим.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 3 статьи 36 Гражданского кодекса РФ опекуны обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Аналогичная обязанность опекуна содержится в пункте 4.2 Договора.

По существу обязанности опекуна в отношении опекаемого не соответствуют требованиям статьи 15 Трудового кодекса РФ, применяемым к трудовым отношениям, так как трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Обязанности опекуна в отношении опекаемого не соответствуют также и положениям статьи 779 ГК РФ о договоре возмездного оказания услуг согласно которой по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Вознаграждение опекунам следует отнести к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим опеку над недееспособными, поскольку они выполняют социально-значимую функцию, посвящая себя опеке над недееспособным в связи с чем осуществление обязанностей опекуна на возмездной основе на основании заключенного договора нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» вознаграждение опекуну совершеннолетнего недееспособного гражданина является мерой социальной поддержки (государственным пособием).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 217 Налогового кодекса РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) доходы физических лиц в виде государственных пособий, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иных выплат и компенсаций, выплачиваемых в соответствии с действующим законодательством. При этом к пособиям, не подлежащим налогообложению, относятся пособие по безработице, беременности и родам.

Размер получаемого ФИО2 ежемесячного денежного вознаграждения составляет 6387 рублей 10 копеек. Величина прожиточного минимума в <адрес>, установленная Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 31-п за 4 квартал 2015 года составляет в расчете на душу населения - 8338 руб.; по основным социально-демографическим группам населения: - для трудоспособного населения - 8858 рублей;- для пенсионеров - 6755 рублей; - для детей - 8390 рублей. То есть размер указанного вознаграждения ниже прожиточного минимума в <адрес>. Вместе с тем, условием выплаты указанного выше вознаграждения опекуну в числе прочих является тот факт, что он не состоит в трудовых отношениях, не получает вознаграждение за счет доходов от имущества подопечного и (или) средств третьих лиц, а также не пользуется безвозмездно имуществом подопечного в своих интересах, то есть, по сути данное вознаграждение является единственным источником дохода опекуна.

Как следует из материалов дела с апреля 2015 года Управление удерживает из получаемого ФИО2 как опекуном ежемесячного денежного вознаграждения налог на доходы физических лиц, что снижает размер указанной выплаты.

На основании изложенного суд полагает ежемесячное денежное вознаграждение за осуществление опеки, предусмотренное частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», назначенное ФИО2, мерой социальной поддержки (государственным пособием), не подлежащим налогообложению в соответствии с требованиями статьи 217 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать назначенное ФИО2, ежемесячное денежное вознаграждение за осуществление опеки, предусмотренное частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», мерой социальной поддержки (государственным пособием), не подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с требованиями статьи 217 Налогового кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись Д.Н. Янович

Верно.

Решение вступило (не вступило) в законную силу _________________________

Судья ______________________

Секретарь ______________________

_________________________

Свернуть