Лебедев Григорий Владиславович

Дело №2-454/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гусь-Хрустальный 20 февраля 2013 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тюриной Н.В., с участием старшего помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Листвиной А.А., заявителя Лебедева Г.В., представителя заинтересованного лица администрации МО г.Гусь-Хрустальный Киселева Г.В. по доверенности от 09.01.2013 года № 2/01-06, заинтересованного лица Лебедевой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов Лебедева ФИО12 об оспаривании решения органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов Лебедева Г.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления. В обоснование заявления указано, что Лебедев Г.В. обратился в межрайонную прокуратуру по вопросу нарушения его прав администрацией МО г.Гусь-Хрустальный, которые выразились в отказе постановки его на жилищный учет, с целью внеочередного предоставления жилого помещения. Проведенной проверкой установлено, что Лебедев Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, из <данные изъяты> Решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана безвестно отсутствующей. Поскольку <данные изъяты> ФИО12 его воспитанием и содержанием не занимался, злоупотреблял спиртными напитками, материально не содержал сына, в связи с чем, ребенок остался без родительского попечения, опекуном ФИО12 была назначена его <данные изъяты>- Лебедева ФИО21, которая вынуждена была взять на себя обязанности по воспитанию и содержанию внука. Решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО3, был лише...

...н родительских прав в отношении <данные изъяты>. Постановлением главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ Лебедевой Н.Д. была назначена выплата денежных средств на содержание подопечного. Все это время Лебедев ФИО12 проживал в семье своего опекуна (попечителя) Лебедевой Н. Д., в принадлежащем ей доме, расположенном по адресу: <адрес>. После обучения в <данные изъяты> ФИО14, находясь на полном государственном обеспечении, получил начальное профессиональное образование.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся под защитой государства. На федеральном и региональном уровне разработана целая система мер дополнительной социальной поддержки граждан указанной категории, в том числе, в части обеспечения их жилыми помещениями. Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без печения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение, устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ (ст. 5 № 159-ФЗ). Законом Владимирской области от 03.12.2004 №226-03 «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) также установлены дополнительные гарантии прав детей указанной категории на жилое помещение. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями определен федеральным законом от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 19). В соответствии с п.п. 1 п.2 ст.5 Закона Владимирской области от 28.12.2005 № 201-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Данные нормы закрепляют обязанность внеочередного предоставления жилья за органами местного самоуправления по месту постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Следовательно, предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения является обязанностью муниципального образования и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В установленном законом порядке, реализуя свое право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ Лебедев ФИО23 обратился с заявлением в администрацию МО город Гусь-Хрустальный, предоставив пакет документов, подтверждающих его статус и отсутствие на праве собственности жилых помещений. Заявление Лебедева Г.В. ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено на заседании жилищной комиссии. Согласно выписке из протокола общественной комиссии по жилищным вопросам МО город Гусь-Хрустальный, по результатам рассмотрения заявления Лебедева Г.В. было принято решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием для принятия указанного решения послужили доводы о том, что за Лебедевым Г.В. закреплено жилое помещение, в котором он имеет постоянную регистрацию. По результатам рассмотрения рекомендаций городской общественной комиссии по жилищным вопросам, главой города вынесено постановление №779 от 07.11.2012 в соответствии с пунктами 4 и 4.4 которого, принято решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Лебедева Г.В. Мотивированная причина отказа в постановлении не указана, перечислены наименования Жилищного кодекса, законов, регламентирующих порядок постановки на учет и предоставления жилья указанным категориям граждан, решение СНД МО город Гусь-Хрустальный, касающееся установления учетной нормы площади жилого помещения. Не согласившись с принятым решением, поскольку оно нарушает его право на внеочередное предоставление жилого помещения, Лебедев Г.В., не обладающий юридическими познаниями, обратился в межрайпрокуратуру с соответствующим заявлением.

Прокурор полагает, что постановление главы города №779 от 07.11.2013, в части принятия решения об отказе Лебедеву Г.В. во включении его в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью внеочередного предоставления жилого помещения, является незаконным и необоснованным. Указывает, что из содержания постановления главы, вынесенного по результатам рассмотрения заявления Лебедева Г.В., не усматривается, было ли принято решение о постановке на учет Лебедева Г.В. в качестве нуждающегося в жилых помещениях, либо об отказе в принятии его на указанный учет. Решение о закреплении за ним права пользования жилым помещением, принадлежащим его опекуну (попечителю) Лебедевой Н.Д., при решении вопроса об установлении опеки, органом местного самоуправления не принималось. На праве собственности Лебедев Г.В. жилья не имеет, что подтверждается уведомлением от 10.10.2012 №01/048/2012-575 об отсутствии в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений по имуществу, находящемуся в собственности Лебедева Г.В. и справкой ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Гусь-Хрустальный филиал. Согласно адресным справкам, представленным ОУФМС России по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальном в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., зарегистрированы 8 человек. Т.е., на одного зарегистрированного в указанном жилом помещении гражданина, приходится только 5.5 кв.м. общей площади жилого помещения, что существенно ниже учетной нормы, установленной решением Совета народных депутатов город Гусь-Хрустальный от 05.04.2006 №19/6 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 45 ГПК и статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» определены полномочия прокурора при осуществлении возложенных на него функций.

Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в соответствующие суды РФ.

В данном случае обращение прокурора в суд в защиту прав и законных интересов Лебедева Г.В. является предусмотренным федеральным законодательством механизмом обеспечения его права на получение дополнительных государственных гарантий для детей-сирот, детей, ставшихся без попечения родителей и лицам из их числа. Самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением в суд Лебедев Г.В. не имеет возможности, поскольку не обладает юридическими познаниями, находится в тяжелом материальном положении, лишающем его возможности воспользоваться квалифицированной юридической помощью, в связи с чем, обратился за защитой нарушенных прав в прокуратуру. В связи с чем, с учетом измененных заявленных требований, просят признать незаконным постановление главы Муниципального образования город Гусь-Хрустальный Гришкина Ю.В. № 779 от 07 ноября 2012 года в части принятия решения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях Лебедева ФИО12. Обязать администрацию Муниципального образования город Гусь-Хрустальный в срок до 28.02.2013 года включить Лебедева Г.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании старший помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Листвина А.А. поддержала заявленные требования. Суду пояснила, что Лебедев Г.В. является лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, поскольку его <данные изъяты> ФИО1, была признана безвестно отсутствующей, <данные изъяты> лишен родительских прав. Была оформлена изначально опека, а затем попечительство на <данные изъяты> Лебедеву ФИО21, которая была вынуждена взять на себя все обязанности по воспитанию, содержанию, обучению внука, поскольку родители полностью самоустранились от содержания ФИО12. Лебедев Г.В. был зарегистрирован в семье своего опекуна Лебедевой Н.Д. по адресу: <адрес>. Статус Лебедева Г.В. был установлен. Соответствующие документы им были представлены в администрации. МО г. Гусь-Хрустальный. Кроме того, Лебедевым Г.В. были представлены документы, что на праве собственности он не имеет жилого помещения. Доходов, которые мешали бы его признанию малоимущим также Лебедев Г.В. не имеет. Он не имеет постоянного заработка. Представлены были в администрации МО г. Гусь-Хрустальный сведения об открытых счетах, на которых находятся копейки. Полный пакет документов в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный был представлен. Право на предоставление жилого помещения было установлено на момент рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ. Когда данное право было предусмотрено и Федеральным законом 159 - ФЗ и областным законом №226- ОЗ. В данном случае те лица, которые не имеют жилого помещения и относились к данным категориям, обеспечивались за счет средств субъектов исполнительной власти на местах жилыми помещениями во внеочередном порядке, по договору социального найма. Заявление Лебедева Г.В. и пакет документов, которые он представил, было рассмотрено на заседании жилищной комиссии. Заявление было рассмотрено, и было принято решение об отказе во включение в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По основанию, что за Лебедевым Г.В. закреплено жилое помещение. Мотивированная причина отказа в постановлении не изложена. С ДД.ММ.ГГГГ претерпели изменения ряд статей, но по состоянию на 2012 год жилые помещения предоставлялись по договорам социального найма, гражданам, которые в установленном законом порядке, поставлены на учет в органах местного самоуправления с целью предоставления жилья. То есть решение должно быть принято либо о постановке на учет, либо об отказе в постановке на учет. В данном случае решение было принято об отказе во включение в список детей сирот. Данная мотивировка не предусмотрена ни федеральным законодательством, ни региональным. Постановление главы от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении общественной комиссии по жилищным вопросам, также не содержит формулировку решения, которое было принято. Принимаются на учет граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма. В данном случае, решение соответствующее требованиям законодательства, принято не было. Какой-либо документ подтверждающий, что действительно за Лебедевым Г.В. закреплено жилое помещение, не представлено. <адрес>, принадлежат на праве собственности другому лицу, которая уже не является опекуном. На данный момент, в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают восемь человек. С учетом того, что общая площадь указанного жилого помещения 44 кв.м., то с учетом количества проживающих, на одного человека приходится чуть более пяти квадратных метра, что существенно ниже учетной нормы, которая в соответствии с положением Совета народных депутатов, составляет 10 кв.м. Данный факт жилищной комиссией был проигнорирован. Орган местного самоуправления имеет право, в том числе и в рамках межведомственного взаимодействия, делать соответствующие запросы, проверять сведения которые представлены на рассмотрение комиссии, что сделано не было. Лебедев Г.В. не был извещен о заседании общественной комиссии, соответственно свои доводы не мог привести. С ДД.ММ.ГГГГ законодательство в данной сфере изменилось, жилые помещения предоставляются детям сиротам не по договору социального найма, а по договору специализированных жилых помещений. То есть администрация формирует специализированный жилой фонд и представляет данные помещения. Статья 8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ определяет круг лиц, которым данные жилые помещения могут быть предоставлены. Это лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма. Это полностью относиться к Лебедеву Г.В., который не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя, ни собственником, и кроме того, общая площадь жилого помещения, которое он в данный момент вынужденно занимает, менее учетной жилой площади. указанные основания свидетельствуют о том, что решение, принятое администрацией МО <адрес> по результатам рассмотрения заявления жилищной комиссией является незаконным и необоснованным, и нарушает права и законные интересы Лебедева Г.В. на предоставление жилого помещения, как лицу, имеющему определенный статус. В связи с чем просила решение администрации МО г. Гусь-Хрустальный признать незаконным и обязать администрацию муниципального образования <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включить Лебедева ФИО12 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Заявитель Лебедев Г.В. поддержал заявленные в его интересах Гусь-Хрустальным межрайонным прокурором требования. Пояснил, что хотел присутствовать на заседании жилищной комиссии, но его не известили о дате рассмотрения его заявления. В настоящее время проживает с <данные изъяты> по <адрес>, где зарегистрировано и проживает всего 8 человек. Самостоятельно приобрести в собственность жилое помещение не имеет возможности. В настоящее время Лебедева Н.Д. оформляет право собственности на дом, чтобы подарить его ФИО6 Просил удовлетворить заявленные прокурором требования.

Представитель заинтересованного лица администрации МО г.Гусь-Хрустальный ФИО17 в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями прокурора. Пояснил, что действительно Лебедев Г.В. обращался в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный с заявлением о принятии на учет. Постановлением главы города от ДД.ММ.ГГГГ № Лебедеву Г.В. отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о чем ему было направлено уведомление. В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. №159-ФЗ дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой и попечительством, имевшие закрепленное жилое помещение сохраняют на него право во весь период нахождения в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания населения, а также во всех учреждениях профессионального образования, независимо от формы собственности. Считает, что истец имеет закрепленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Срок, указанный прокурором, до ДД.ММ.ГГГГ для включения заявителя в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по предоставлению им жилья по договорам социального найма в специализированных жилых помещениях, также не может быть удовлетворен, поскольку даже не предполагает возможности обжалования того или иного решения суда. Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления образования МО Гусь-Хрустальный район Морковкина Н.С. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдуещем судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования, пояснила, что Лебедев Г.В. в настоящее время относится к категории лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Над ним была установлена опека ДД.ММ.ГГГГ, когда он не имел юридического статуса лица оставшегося без попечения родителей. В личном деле ребенка имеется справка с места жительства, датированная ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана Лебедевой ФИО21, зарегистрированной по адресу: <адрес>, состав семьи на тот момент был семь человек. То есть ФИО12 на момент установления опеки, в данном жилом помещении прописан не был. Справка была предоставлена на основании домовой книги. Следовательно, находясь в семье Лебедевой Н.Д., и как малолетнее лицо, он был обязан проживать с опекуном, что и было фактически. Юридический статус оставшегося без попечения родителей ФИО12 получил ДД.ММ.ГГГГ, когда <данные изъяты> был лишен родительских прав. Право пользования данным жилым помещением у ФИО12 было приобретено временно, до момента нахождения под опекой. Штамп в его паспорте о регистрации по <адрес> с момента рождения, не соответствует действительности. Дети, находящиеся под опекой, регистрируются к своим опекунам или попечителям только по месту пребывания. Выявляются случаи, что паспортно-визовой службой допускаются ошибки, когда детей вместо регистрации по месту пребывания, регистрировали постоянно. На момент установления опеки и до своего совершеннолетия закрепленного жилого помещения ФИО12 не имел и не имеет, так как проживал с бабушкой в жилом помещении, находящемся в собственности другого человека. Закрепление жилых помещений, до вступления в действие последних изменений в жилищный кодекс, осуществлялось на основании ст.60 ЖК РФ и выдавалось охранное свидетельство. Оно оформлялось в трех экземплярах, одно выдавалось на руки лицу, которое имело на это право, одно оставалось в администрации и третье хранилось в его личном деле. Если же человек выбывал с территории, то дополнительно в постановление вносился соответствующий пункт, что сохранить право на конкретное жилое помещение. Таких документов в личном деле Лебедева Г.В. нет. Выводы администрации о наличии у Лебедева Г.В. закрепленного жилого помещения по <адрес> не соответствует законодательству. На настоящее время Лебедев Г.В. не имеет никакого жилого помещения на праве собственности. Возможности приобрести жилое помещение за личные денежные средства он не имеет. На сегодняшний момент членом семьи собственника он не является. Он достиг совершеннолетия, попечительство в связи с этим прекратилось и он проживает в данном жилом помещении, по устному согласию с собственником. Действующее законодательство, а именно 159 Федеральный закон, жилищный кодекс РФ, и вступивший с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон №15 говорит о том, что действительно дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на внеочередное получение жилой площади, именно по статусу. В связи с чем заявленные прокурором требования в защиту интересов Лебедева Г.В. просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо Лебедева Н.Д. в судебное заседание явилась, заявленные прокурором требования поддержала. Суду пояснила, что Лебедев Г.В. ее <данные изъяты> Когда ему было два месяца, мать оставила его и ушла. У нее семь детей, ФИО12 стал восьмым. Она их всех воспитывала. Поскольку родители воспитанием и содержанием <данные изъяты> не занимались, а ФИО12 был у нее на иждивении, она оформила над ним опекунство, и зарегистрировала его в своем доме по <адрес>.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям абз. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере семьи, материнства, отцовства и детства, включая обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Суд полагает, что прокурор является надлежащим заявителем по данному делу, поскольку в материалах дела имеется письменное заявление Лебедева Г.В. на имя Гусь-Хрустального межрайонного прокурора о защите его нарушенных прав в связи с отказом администрации МО г.Гусь-Хрустальный во включении в очередь на получение жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.16).

В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лицами из числа детей-сирот - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, и которые имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела усматривается, что Лебедев Г.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения в администрацию муниципального образования г.Гусь-Хрустальный являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его <данные изъяты> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана безвестно отсутствующей (л.д.21), а <данные изъяты> Лебедева Г.В. его воспитанием и содержанием не занимался, злоупотреблял спиртными напитками, материально не содержал. В связи с чем постановлением главы администрации г.Гусь-Хрустальный от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном Лебедева Г.В. была назначена его <данные изъяты> – Лебедева ФИО21 (л.д.24). Решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО12 – ФИО5, был лишен родительских прав в отношении <данные изъяты> (л.д.22-23). Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р Лебедевой Н.Д. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена выплата денежных средств на содержание подопечного (л.д.25). Все это время Лебедев Г.В. проживал в семье своего опекуна (попечителя) Лебедевой Н.Д., в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> (справка Гусь-Хрустального филиала ГУП ВО «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №). После обучения в <данные изъяты>16» ФИО14, находясь на полном государственном обеспечении, получил начальное профессиональное образование.

Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. В соответствии со ст. 8 указанного закона в редакции, действовавшей на момент обращения Лебедева Г.В. в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Так, частью 4 ст. 8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 г. N 226-03 "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей на момент принятия решения администрацией МО г.Гусь-Хрустальный) предусмотрена аналогичная гарантия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения. Постановка на учет в органах местного самоуправления указанной категории лиц в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется после окончания или в течение двух лет до окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, приемных и патронажных семьях при прекращении опеки (попечительства), либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Размер и порядок возмещения расходов через выделение органам местного самоуправления субвенции устанавливаются постановлением Губернатора области.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Владимирской области от 28.12.2005 № 201-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по приобретению для предоставления вне очереди по договорам социального найма жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в ред. Закона Владимирской области от 14.07.2010 №65-03).

Указанными государственными полномочиями наделено муниципальное образование город Гусь-Хрустальный (ст. 2 Закона).

Судом установлено, что Лебедев Г.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО г.Гусь-Хрустальный с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д.9), предоставив пакет документов, подтверждающих его статус и отсутствие в собственности жилых помещений.

Заявление Лебедева Г.В. было рассмотрено на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из протокола общественной комиссии по жилищным вопросам МО г.Гусь-Хрустальный, по результатам рассмотрения заявления Лебедева Г.В. было принято решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием для принятия указанного решения послужили доводы о том, что за Лебедевым Г.В. закреплено жилое помещение, в котором он имеет постоянную регистрацию.

По результатам рассмотрения рекомендаций городской общественной комиссии по жилищным вопросам, главой города вынесено постановление №779 от 07.11.2012 в соответствии с пунктами 4 и 4.4 которого, принято решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Лебедева Г.В. (л.д.12-15). Мотивированная причина отказа в постановлении не указана.

В соответствии с ч.5 ст.52 ЖК РФ решение о принятии на учет или отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет. Однако из содержания постановления главы, вынесенного по результатам рассмотрения заявления Лебедева Г.В., не усматривается, было ли принято решение о постановке на учет Лебедева Г.В. в качестве нуждающегося в жилых помещениях, либо об отказе в принятии его на указанный учет.

Судом установлено, что решение о закреплении за Лебедевым Г.В. права пользования жилым помещением, принадлежащим его опекуну (попечителю) Лебедевой Н.Д., при решении вопроса об установлении опеки, органом местного самоуправления не принималось. На праве собственности Лебедев Г.В. жилья не имеет, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений по имуществу, находящемуся в собственности Лебедева Г.В. и справкой ГУП ВО «Бюро технической инвентаризации» Гусь-Хрустальный филиал.

Согласно адресным справкам, представленным ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м., зарегистрированы 8 человек: Лебедев ФИО12, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Лебедева ФИО21, ФИО9, ФИО10 (л.д.47-50). Соответственно на одного зарегистрированного в указанном жилом помещении гражданина, приходится 5,5 кв.м. общей площади жилого помещения, что существенно ниже учетной нормы, установленной решением Совета народных депутатов город Гусь-Хрустальный от 05.04.2006 №19/6 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», которая составляет 10 кв.м. Указанное обстоятельство жилищной комиссией было проигнорировано. Согласно п.2.3.2. Положения об общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным Постановлением главы администрации МО г.Гусь-Хрустальный от 20.04.2012 года №225 комиссия имеет право запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, учреждений и организаций документы, информацию, необходимые для работы комиссии. Однако, комиссией было принято решение без учета недостающих документов и выявленных противоречий, а именно не запрошены сведения с места жительства Лебедева Г.В., поскольку в его заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) указаны сведения о лицах, проживающих по <адрес>. В тоже время в справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ указанная информация отсутствует (л.д.45). Кроме того, в судебном заседании Лебедев Г.В. пояснил, что хотел присутствовать на заседании общественной комиссии, но его не известили о дате рассмотрения заявления. Доказательств, опровергающих довод Лебедева Г.В., администрацией МО г.Гусь-Хрустальный суду не представлено.

Заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов Лебедева Г.В. поступило в Гусь-Хрустальный городской суд ДД.ММ.ГГГГ.

С 1 января 2013 года ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ действует в новой редакции, согласно п.1, п.3 которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Лебедев Г.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя, ни собственником, и кроме того, общая площадь жилого помещения, которое он в данный момент вынужденно занимает, менее учетной жилой площади. Также Лебедев Г.В. не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу вышеуказанного закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ и с учетом положений п. 20 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие), а на заявителя в силу ч. 1 ст. 247 ГПК РФ возложена обязанность доказать нарушение его прав и свобод, незаконного возложения обязанностей.

Заинтересованным лицом администрацией МО г.Гусь-Хрустальный в силу ст. 249 ГПК РФ суду не было представлено доказательств закрепления за Лебедевым Г.В. жилого помещения. В постановлении главы администрации г.Гусь-Хрустальный от 24.05.1993 года №25 о назначении опеки также не содержится сведений о закреплении за Лебедевым Г.В. какого-либо жилого помещения, в связи с чем суд считает необоснованной позицию представителя администрации МО <адрес> о наличии за Лебедевым Г.В. закрепленного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Таким образом, из совокупности приведенных норм законодательства, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Лебедев Г.В. как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, окончившее общеобразовательное учреждение, не имеющее закрепленного жилого помещения и жилых помещений на праве собственности, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с требованием с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При указанных обстоятельствах, суд считает, постановление главы Муниципального образования город Гусь-Хрустальный Гришкина Ю.В. № 779 от 07 ноября 2012 года в части принятия решения об отказе во включении Лебедева Г.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным.

С учетом принципа разумности суд полагает необходимым установить администрации МО г.Гусь-Хрустальный срок для включения Лебедева Г.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов Лебедева ФИО12 об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление главы Муниципального образования город Гусь-Хрустальный Гришкина Ю.В. № 779 от 07 ноября 2012 года в части принятия решения об отказе во включении Лебедева ФИО12 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать администрацию Муниципального образования город Гусь-Хрустальный, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, включить Лебедева Григория Владиславовича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Овчинникова

Дело № 33-1372/2015 Докладчик Огудина Л.В.

Судья Андреева А.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Судаковой Р.Е.

и судей Огудиной Л.В., Самылова Ю.В.

при секретаре Кузьминых Е.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 07 апреля 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области Егоровой Т.Н. на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от ****, которым постановлено:

исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах Лебедева Г.В. к администрации МО г. Гусь-Хрустальный и администрации Владимирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения Лебедева Г. В. жилым помещением по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в границах г. Гусь-Хрустальный, за счет средств бюджета Владимирской области.

Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения истца Лебедева Г.В. и прокурора Бурцева Е.П., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Лебедева Г.В. с иском к администрации МО г. Гусь-Хрустальный и администрации Влад...

...имирской области с указанными выше требованиями.

В обоснование требований указал, что Лебедев Г.В. имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Постановлением главы администрации г. Гусь-Хрустальный от **** опекуном Лебедева Г.В. была назначена его бабушка Л., и с этого момента он проживал в семье своего опекуна по адресу: ****, где и проживает по настоящее время. После окончания общеобразовательной школы истец получил начальное профессиональное образование. Постановлением главы г. Гусь-Хрустальный от **** истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Несмотря на возникновение у Лебедева Г.В., после окончания обучения, права на предоставление благоустроенного жилого помещения, он до настоящего времени им не обеспечен.

В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Листвина А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец Лебедев Г.В. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО г. Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие и в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения отказать. Указал, что в действующем жилищном законодательстве отсутствуют нормы о внеочередном и незамедлительном предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку порядок предоставления жилья лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не урегулирован, то предоставление жилья должно производиться в том порядке, в котором ведется список указанной категории лиц, - по дате рождения. Предоставление жилья Лебедеву Г.В. нарушит права иных лиц, которые находятся в списке раньше истца.

Представитель администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания без его участия и просил отказать в удовлетворении требований к администрации Владимирской области, указав, что она является ненадлежащим ответчиком. В обоснование сообщил, что государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены муниципальные образования. В 2015 году на реализацию данного полномочия МО г. Гусь-Хрустальный выделены субвенции, на администрацию Владимирской области не возложена обязанность по распределению субвенций по каждому конкретному лицу указанной категории. Также прокурор, определяя администрацию области ответчиком по делу, требований не предъявил.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации МО г. Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указав, что Лебедев Г.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в муниципальном списке стоит под № ****, в сводном областном списке - № ****. Полагал, что нарушений прав истца по постановке в муниципальный список не имеется.

Представитель третьего лица - Департамента образования администрации Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом. В ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив возражениями, аналогичные возражениям представителя администрации Владимирской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представителем администрации МО г.Гусь-Хрустальный ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, поскольку в действующем жилищном законодательстве отсутствует норма о внеочередном и незамедлительном предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Учитывая, что этот вопрос не урегулирован, обеспечение истца жилым помещением должно производится по списку, исходя из даты рождения.

Апелляционное рассмотрение проведено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что в силу ст.327 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Лебедев Г.В., **** года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (его мать А. решением Гусь-Хрустального городского суда от **** признана безвестно отсутствующей, отец В. решением этого же суда от **** лишен родительских прав).

В соответствии с постановлением главы администрации г. Гусь-Хрустальный от **** **** опекуном истца назначена его бабушка Л.

Лебедев Г.В. с **** по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: ****, в доме, принадлежащем на праве собственности Л., где зарегистрировано и проживает 6 человек. Иного жилья для проживания истец не имеет.

На праве собственности и по договору социального найма Лебедев Г.В. жилых помещений не имеет.

В 2010 году истец достиг возраста 18 лет, **** Лебедев Г.В. окончил ОГОУ НПО «Профессиональное училище № ****».

На основании вступившего в законную силу решения Гусь-

Хрустального городского суда от **** постановлением главы МО г. Гусь-Хрустальный от **** **** Лебедев Г.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.По состоянию на **** в муниципальном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию город Гусь-Хрустальный, истец стоит под № ****; в сводном списке лиц этой категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Владимирской области, указан под № ****.

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено.

Разрешая требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах Лебедева Г.В., суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства по делу и, руководствуясь редакцией ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», нормами ст.92, ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, Бюджетного кодекса РФ, положениями постановлений Губернатора Владимирской области от 15.05.2013 № 542 и 20.05.2013 № 612, верно истолковав закон, сделал обоснованный вывод о том, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, к которым относятся, в том числе достижение лицом данной категории возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, и при этом нормы данного Федерального закона и законодательства субъекта не устанавливают очередность внутри списка лиц рассматриваемой категории в качестве условия предоставления им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Суждение суда о том, что в данном случае установление законодательством субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка (определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы). При этом, формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а также имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы представителя администрации МО г.Гусь-Хрустальный о нарушении прав иных лиц данной категории в случае первоочередного обеспечения истца жилым помещением обоснованно не приняты судом в качестве основания к отказу в иске.

В связи с этим, поскольку у Лебедева Г.В. возникло право на предоставление жилого помещения, как лица льготной категории, но оно ему до настоящего времени не предоставлено, то есть это право им не реализовано, суд пришел к правильному выводу о неисполнении администрацией МО г. Гусь-Хрустальный установленных федеральным законодательством обязательств перед истцом. Учитывая, что орган местного самоуправления муниципального образования г. Гусь-Хрустальный в соответствии с Законом Владимирской области от 28.12.2005 № 201-ФЗ наделен отдельными государственными полномочиями Владимирской области, в том числе по обеспечению лиц указанной категории жилыми помещениями, суд правомерно обязал администрацию МО г. Гусь-Хрустальный обеспечить Лебедева Г.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Владимирской области.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия учитывает, что нахождение истца в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением нельзя расценивать как отсутствие нарушения его прав, поскольку право лица указанной категории на обеспечение жилыми помещениями, как на момент окончания образовательного учреждения, так и на момент обращения в суд, не реализовано. В связи с этим имеет место нарушение жилищных прав Лебедева Г.В., отнесенного к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежащего обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма с момента возникновения у него данного права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено немедленное и внеочередное предоставление жилых помещений, не определены сроки предоставления жилья, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ в действующей редакции установлена необходимость формирования списка льготной категории граждан, что служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно - по мере наступления основания для получения жилья, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильем по дате рождения и иному времени включения в список, создания задолженности по жилищному обеспечению. В связи с этим, суд принял решение в соответствии с действующим федеральным законодательством, ст. 76 (ч.5) и 120 (ч.2) Конституции РФ.

Ссылка в жалобе о том, что удовлетворение требований прокурора в интересах Лебедева Г.В. приведет к его первоочередному обеспечению жилым помещением в нарушение прав лиц той же категории, включенных в список ранее истца, не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст.9 ГК РФ), и возникшее у истца право на предоставление жилья не может быть поставлено в зависимость от прав иных лиц этой категории, и наличия иных дополнительных условий.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену правильного по существу решения суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права и были предметом проверки судом первой инстанции, которым им дана надлежащая оценка. Оснований к иной оценке обстоятельств и доказательств по делу судебной коллегией не установлено. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного решения, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 04 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области – без удовлетворения.

Председательствующий Р.Е. Судакова

Судьи: Л.В. Огудина

Ю.В. Самылов

Дело № 2-310/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Гусь-Хрустальный 04 февраля 2015 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Андреевой А.П., с участием старшего помощника Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Листвиной А.А., при секретаре Проворниковой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах Лебедева ФИО10 к Администрации муниципального образования <адрес> и <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Лебедева Г.В. к Администрации МО <адрес> и <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указывая в заявлении, что Лебедев Г.В. имеет статус из числа лиц, оставшегося без попечения родителей. Установлено, что его мать Анахаева А.А. решением суда была признана безвестно отсутствующей; отец Лебедев В.А. решением суда был лишен родительских прав. На основании Постановления главы администрации города от ДД.ММ.ГГГГ опекуном Лебедева Г.В. была назначена бабушка Лебедева Н.Д. С этого времени истец проживал в семье своего опекуна Лебедевой Н.Д. в принадлежащем ей доме по адресу: <адрес>, где проживает по настоящее время. После обучения в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16», Лебедев А.Г., находясь на полном государственном обеспечении, получил начальное профессиональное образование. Постановлением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лебедев Г.В. имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения как лицо, имеющее статус, оставшегося без попечения родителей, за счет средств областного бюдже...

...та <адрес>. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилого помещения является обязанностью муниципального образования и относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Несмотря на возникновение у Лебедева Г.В. права на предоставление жилого помещения, благоустроенное жилое помещение ему не предоставлено.

Просит обязать Администрацию муниципального образования <адрес>, в соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ОЗ, обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения Лебедева ФИО10 жилым помещением, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в границах <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>.

В судебном заседании помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Листвина А.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец Лебедев Г.В. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал.

Представитель ответчика Администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом. В отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя и в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения Лебедеву Г.В. отказать. В возражениях указали, что в действующем жилищном законодательстве отсутствуют нормы о внеочередном и незамедлительном предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку порядок предоставления жилья лицам, относящимся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не урегулирован, то предоставления жилья должно производиться в том порядке, в котором ведется список указанной категории лиц по дате рождения. Предоставление жилья Лебедеву Г.В. нарушит права лиц, которые стоят в списке раньше истца.

Представитель ответчика <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом. Направили в суд письмо, в котором просили провести судебное заседание без участия представителя и отказать в удовлетворении исковых требований прокурора к <адрес>, которая является ненадлежащим ответчиком. В обоснование своей позиции указали, что муниципальное образование <адрес> наделено государственными полномочиями по предоставлению специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей. Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в составе областного бюджета в виде субвенций. В ДД.ММ.ГГГГ году на реализацию указанного государственного полномочия МО <адрес> выделены субвенции в сумме <данные изъяты>, на которые планируется приобрести <данные изъяты>. Лебедев Г.В. включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями: в списке по МО <адрес> он значится под порядковым номером №, в областном сводном списке под № 144. Отмечают, что законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права. Полагают, что право Лебедева Г.В. на обеспечение жилым помещением специализированного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не нарушено, он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно списку по дате рождения. Не предусматривается обязанность администрации <адрес> по распределению субвенций на обеспечение предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по каждому конкретному лицу указанной категории граждан. Прокурор, определяя администрацию области ответчиком по делу, требований к администрации области не выдвигает.

Представитель 3-го лица Управления образования администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом. В письме просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленном заключении указали, что Лебедев Г.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, признан нуждающимся в жилом помещении, где значится в муниципальном списке под № №, в сводном областном списке под № 144. Каких-либо нарушений прав истца по постановке в муниципальный список указанной категории лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования <адрес> не имеется.

Представитель 3-го лица Департамента образования <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом. Направили письмо о рассмотрении дела в отсутствие представителя с возражениями, аналогичными возражениям представителя <адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п.3 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7 ст.8 ФЗ № 159-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Владимирской области от 03.12.2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанным категориям лиц устанавливается постановлением администрации области.

Согласно п.4 Порядка ведения областного сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Владимирской области, утвержденном Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.05.2013 года № 542, органы местного самоуправления, наделенные государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот (лиц) жилыми помещениями, формируют сведения по муниципальному образованию детей-сирот (лиц), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствующем муниципальном образовании.

На основании п.2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.05.2013 года № 612, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 Порядка, включенным в областной сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения органа местного самоуправления и в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Лицам, указанным в пункте 1 Порядка, жилое помещение однократно предоставляется органами местного самоуправления на территории населенного пункта по месту его жительства на территории Владимирской области, при условии отсутствия у лица жилого помещении в другом населенном пункте на территории Российской Федерации (п.4 указанного Порядка).

В п.п.8 п.1 ст.1 Закона Владимирской области от 28.12.2005 года № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, в том числе в части формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; принятия решения о заключении договора найма специализированного жилого помещения и заключению указанного договора с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в Список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом законодательством не предусмотрено установление очередности внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка – определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещений по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При рассмотрении дела было установлено, что Лебедев Г.В. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать Анахаева А.А. решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была признана безвестно отсутствующей (л.д.25), а отец Лебедев В.А. решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав (л.д.26-27).

В соответствии с постановлением главы администрации города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № 25, опекуном истца была назначена его бабушка Лебедева Н.Д. (л.д.16).

Лебедев Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в доме по адресу: <адрес>, который принадлежит на праве собственности Лебедевой Н.Д. (л.д.17-24) и в котором исходя из справки по месту жительства зарегистрировано и проживает <данные изъяты> человек (л.д.53). На праве собственности жилых помещений не имеет (л.д.32-33).

Из диплома ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 13» <адрес> усматривается, что истец окончил обучение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

На основании Постановления Главы МО <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ года, решения Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, Лебедев Г.В. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.36-52).

В Списке по МО <адрес> детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, истец значится под № (л.д.90-106).

В сводном Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте образования администрации <адрес>, Лебедев Г.В. значится под № 144.

Поскольку истец относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, достиг 18-летнего возраста, не имеет жилого помещения по договору социального найма и не является членом семьи нанимателя по договору социального найма, у него отсутствуют в собственности жилые помещения, он включен в Список соответствующей категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, администрация МО <адрес> обязана обеспечить Лебедева Г.В. по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям в границах <адрес> за счет средств бюджета <адрес>.

Доводы ответчиков о том, что предоставление жилого помещения Лебедеву Г.В. нарушит законные права других граждан, включенных в Список ранее, не могут быть приняты во внимание, так как граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права согласно ст.9 ГК РФ.

Необоснованными являются и доводы Администрации Владимирской области о том, что она является ненадлежащим ответчиком.

Так ч.ч.1 и 3 Бюджетного Кодекса РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

В ст.5 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ отмечено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Исходя из ч.5 ст.198, 204-207 ГПК РФ, решение не должно вызывать затруднений при его исполнении. В связи с тем, что орган местного самоуправления, наделенный государственными полномочиями в части обеспечения по договору найма специализированного жилого помещения, исполняет указанные полномочия за счет средств бюджета <адрес> и при их отсутствии создаются препятствия по выполнению соответствующих государственных полномочий, <адрес> по заявленному спору правомерно является ответчиком по делу.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах Лебедева Г.В. к администрации МО <адрес> и администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить по договору найма специализированного жилого помещения Лебедева ФИО10 жилым помещением, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям, в границах <адрес>, за счет средств бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца.

Судья А.П.Андреева