Леоненкова Тамара Сехровна

Дело № 2-663/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Волковой С.Г.,

при секретаре Балыбердиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 15 мая 2012 года гражданское дело по исковому заявлению Леоненкова С.А. к Администрации Муниципального образования городского округа «Усинск» о признании решения совещания по регистрации граждан по г. Усинску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации в жилом помещении незаконным, к Управлению федеральной миграционной службы России по Республике Коми об обязании зарегистрировать в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Леоненков С.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании решения совещания по регистрации граждан по г. Усинску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации в жилом помещении незаконным и обязании зарегистрировать в спорном жилом помещении, указывая в обоснование требований, что его матери - Леоненковой Т.С. выделено жилое помещение по адресу: ..., истец в этой комнате проживает и желает проживать постоянно. Решением совещания по регистрации граждан по г. Усинску при заместителе главы Администрации МО городской округ «Усинск» от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в регистрации по указанному адресу. Данный отказ истец полагает незаконным и противоречащим ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, согласно которой наниматель вправе вселить в жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей, родителей, не зависимо от того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной ...

...нормы. Мать истца - Леоненкова Т.С. согласие на вселение и регистрацию на указанное жилье дает.

В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Дьячкова А.Н.

Представитель истца Дьячков А.Н. в судебном заседании на требовании настаивал, считает его подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в обоснование иска, также пояснил суду, что в отделение УФМС по г. Усинску они не обращалсь, так как не было согласия Администрации.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования городской округ «Усинск» Стебо Т.Н., действующая на основании доверенности с требованиями не согласилась, поскольку при регистрации истца в жилом помещении обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы, тем самым истец намеренно ухудшит свои жилищные условия и будет претендовать на их улучшение. Кроме того, мать истца Леоненкова Т.С. и сам истец участвовали в приватизации жилого помещения - квартиры по адресу: ..., при этом истец будучи на момент приватизации несовершеннолетним имеет право участвовать в приватизации и после совершеннолетия, зарегистрировавшись в спорном жилом помещении сможет его приватизировать и тем самым муниципалитет лишится этого жилья.

Ответчик УФМС России по Республике Коми, в лице ОУФМС России по РК в г. Усинске своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, также представил мотивированный отзыв, согласно которого Леоненков С.А. в ОУФМС по РК в г. Усинске с заявлением о регистрации по месту жительства не обращался.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Леоненкова Т.С. в настоящее судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в судебном заседании 02.05.2012г. подержала исковые требования, пояснила, что Леоненков С.А. ее сын, проживает вместе с ней и она согласна на его регистрацию в жилом помещении. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Жилое помещение по адресу: ... предоставлено Леоненковой Т.С. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, жилая площадь помещения составляет 18 кв.м. (л.д. 11).

Согласно копии поквартирной карточки ООО «УГИЦ» в комнате № дома ... зарегистрирована по месту жительства Леоненкова Т.С. (л.д. 28).

Постановлением Главы Администрации МО ГО «Усинск» № от ДД.ММ.ГГГГ снят статус общежития с дома ..., жилым помещениям, за исключением жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду, присвоен статус жилых помещений в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда социального использования (л.д. 46).

Решением совещания по регистрации граждан по г. Усинску при заместителе главы администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от ДД.ММ.ГГГГ Леоненкову С.А. отказано в регистрации по адресу: ... ком. 429 (л.д. 9).

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» даны разъяснения, согласно которых в соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Свобода выбора места жительства является конституционным правом гражданина Российской Федерации, вместе с тем Закон возлагает на него обязанность регистрироваться и по месту пребывания, и по месту жительства.

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в силу положений ст. 3 указанного закона введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Конституционный суд РФ в Постановлении № 4 -П от 02.02.1998г. указывает, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей, законодателем не ставится в зависимость от соблюдения обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи в пределах учетной нормы учетной нормы, кроме того, по смыслу положений ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ согласие наймодателя на вселение детей не требуется, такое согласие необходимо только при вселении других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи.

При таких обстоятельствах не может быть признано законным решение совещания по регистрации граждан по г. Усинску при заместителе главы администрации муниципального образования городского округа «Усинск», которым Леоненкову С.А. отказано в регистрации по адресу: ..., нанимателем которого является его мать - Леоненкова Т.С., дающая согласие на вселение и регистрацию истца в данном жилом помещении и требование Леоненкова С.А. о признании решения совещания по регистрации граждан по г. Усинску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации в жилом помещении незаконным подлежит удовлетворению.

Относительно требования Леоненкова С.А. Управлению федеральной миграционной службы России по Республике Коми об обязании зарегистрировать в жилом помещении, суд полагает необходимым в его удовлетворении отказать по следующим основаниям.

В соответствии с "Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденным Приказом Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. N 208, регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений. Указанным регламентом, а также положениями Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242-1 установлены условия и порядок регистрации граждан по месту жительства, а также требования к предоставляемым документам, при этом регистрация осуществляется на основании заявлений граждан.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом истец с заявлением о регистрации его по месту жительства по адресу: ... в установленном законом порядке в компетентные органы, в частности конкретно к ответчику -Управлению федеральной миграционной службы России по Республике Коми в лице его территориального подразделения в г. Усинске не обращался, в связи с чем нарушение прав и свобод истца со стороны Управления федеральной миграционной службы России по Республике Коми в лице ОУФМС по РК в г. Усинске не имело места, что исключает возможность удовлетворения предъявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Леоненкова С.А. к Администрации Муниципального образования городского округа «Усинск» о признании решения совещания по регистрации граждан по г. Усинску от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации в жилом помещении незаконным, к Управлению федеральной миграционной службы России по Республике Коми об обязании зарегистрировать в жилом помещении - удовлетворить в части.

Признать Решение совещания по регистрации граждан по г. Усинску при заместителе главы администрации муниципального образования городского округа «Усинск» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Леоненкову С.А. отказано в регистрации по адресу: ... - незаконным.

В удовлетворении исковых требований Леоненкова С.А. к Управлению федеральной миграционной службы России по Республике Коми об обязании зарегистрировать в жилом помещении- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2012г.

Председательствующий - С.Г. Волкова