Лепшокова София Сеитбиевна

Административное дело № 2а-657/2023

УИД 09RS0001-01-2022-005251-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Яичниковой А.В.,

при секретаре – Магияевой Л.О.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» к судебному приставу – исполнителю Черкесского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике Темрезову Рамину Ибрагимовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Черкесского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике Темрезову Рамину Ибрагимовичу об освобождении от взыскания исполнительского сбора и просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 10000 руб. При этом административный истец ссылается на то обстоятельство, что постановлением судебного пристава-исполнителя Черкесского городского районного отделения судебных приставов от 05.10.2022 г. Темрезовым Р.Н. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск». В качестве основания взыскания указано постановление судебного пристава-исполнителя № от 06.09.2022 г., выданное органом ЧГО СП по делу №-ИП, предмет исполнения является исполнительский сбор в размере 10 000 руб. 00 коп. в отношении должника ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» в пользу взыскателя: УФССП России по КЧР, в связи с тем, что срок для добровольного исполнения требований был нарушен. 15.08.2022 г. в отношении ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» было возбуждено исполнительное производство №-ИП о возврате денежных средств в размере 13 572 руб. 08 коп. Лепшоковой С.С. Срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Постановление о возбуждении СПИ направлено путем электронного сообщения 22.08.2022 г., намного позже после возбуждения ИП. ...

...Согласно постановлению пристава, 26.08.2022 г. взыскиваемая сумма в размере 13 572 руб. 08 коп. была перечислена по указанным в постановлении реквизитам. Копия платежного документа была направлена судебному приставу- исполнителю. Таким образом, истец считает есть основания полагать, что постановление СПИ было исполнено в установленный законом срок. Просит суд: признать недействительным постановление судебного пристава – исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике Темрезова Рамина Ибрагимовича №-ИП от 05.10.2022 г. о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства; освободить общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.10.2022 г.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 06.02.2023 года в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по КЧР, также в качестве заинтересованного лица была привлечена Лепшокова София Сеитбиевна.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, хотя были уведомлены о времени и месте проведения слушания. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 судебного района г. Черкесска КЧР от 03.08.2022 года по делу № 2-198/2022 с ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» в пользу Лепшоковой С.С. взыскано 13572,08 руб.

15.08.2022 г. в отношении ООО «Газпром Межрегионгаз Черкесск» было возбуждено исполнительное производство №-ИП о возврате денежных средств в размере 13 572 руб. 08 коп. Лепшоковой С.С.

Срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней. Постановление о возбуждении СПИ направлено путем электронного сообщения 22.08.2022 г., намного позже после возбуждения ИП.

Согласно постановлению пристава, 26.08.2022 г. взыскиваемая сумма в размере 13 572 руб. 08 коп. была перечислена по указанным в постановлении реквизитам. Копия платежного документа была направлена судебному приставу - исполнителю.

Однако, постановлением судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП по КЧР от 06.09.2022 года взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей

05.10.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП по КЧР Темрезовым Р.И. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (пункт 74). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Из изложенного следует, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Оценив установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что вина должника в неисполнении в добровольном порядке и в установленные сроки требований исполнительного документа отсутствует, поскольку в целях исполнения требований исполнительского документа должником предприняты все зависящие от него меры.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что 26.08.2022 г. взыскиваемая сумма в размере 13 572 руб. 08 коп. была перечислена по указанным в постановлении реквизитам. Копия платежного документа была направлена судебному приставу – исполнителю.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что административным истцом исполнен судебный акт.

ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» предприняты необходимые меры для своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, что видно из представленных доказательств. Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» в неисполнении в добровольном порядке и в установленные сроки требований исполнительного документа отсутствует, поскольку в целях исполнения требований исполнительского документа ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» предприняты все зависящие от него меры.

При таких обстоятельствах административные исковые требования в части освобождения от взыскания исполнительского сбора признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно требования о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора суд также пришел к выводу о его обоснованности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП по КЧР от 06.09.2022 года взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей

05.10.2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов УФССП по КЧР Темрезовым Р.И. возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 указанной нормы, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 указанной статьи Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 1 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

В соответствии с частью 2 статьи 107 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Согласно части 5 указанной статьи, принудительное исполнение требования о выселении производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества.

Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Положениями части 3 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 229-ФЗ повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении. В части 2 этой же статьи установлено, что если лицо, доставляющее повестку, иное извещение, не застанет вызываемого гражданина по месту его жительства, то повестка, иное извещение вручаются кому-либо из проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи с их согласия. В этом случае адресат считается извещенным.

Таким образом, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено и не вручено должнику судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки, суд пришел к выводу о том, что ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» не был надлежащем образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В нарушение действующего законодательства судебный пристав исполнитель направил ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» постановление о возбуждении исполнительного производства с требованием о добровольном исполнении судебного акта не на следующий день после его принятия, а лишь 22 августа 2022 года. Доказательств направления указанного постановления в установленные законом сроки административным ответчиком не представлено, равно как и не представлено исполнительное производство, которое неоднократно было истребовано судом.

Судом истребована заверенная копия исполнительного производства в отношении должника, которая ответчиком не представлена.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, ответчик, не представив копию исполнительного производства, не опроверг утверждения истца о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора и отсутствия оснований для его взыскания.

06 сентября 2022 года судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – ООО «Газпром межрегионгаз Черкесск» ввиду отсутствия сведений об оплате взысканной суммы в добровольном порядке.

Однако, 26.08.2022 г. взыскиваемая сумма в размере 13 572 руб. 08 коп. была перечислена по указанным в постановлении реквизитам. Копия платежного документа была направлена судебному приставу- исполнителю.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава – исполнителя Черкесского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево- Черкесской Республике от 06.09.2022 г. по делу № о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» исполнительского сбора в рамках исполнительного производства.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Черкесск» от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.10.2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2023 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР А.В. Яичникова