Лихоманова Татьяна Федоровна

Дело №12-35/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Славгород 03 апреля 2012 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Безуглов В.В., рассмотрев жалобу Лихомановой Татьяны Федоровны на постановление № от 28 февраля 2012 года врио. начальника отделения УФМС России по <адрес> ФИО2, которым

Лихоманова ФИО7 <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу АА № от 28 февраля 2012 года об административном правонарушении, составленному инспектором ОУФМС России по <адрес> старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3, 28 февраля 2012 года в 15 часов 10 минут установлено, что Лихоманова Т.Ф., являясь ответственным лицом за соблюдение правил регистрационного учета, допустила проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> своей несовершеннолетней дочери, гражданки РФ ФИО4 без регистрации по месту жительства с 30 января 1998 года по 28 февраля 2012 года.

Постановлением врио. начальника отделения УФМС России по <адрес> ФИО2 от 28 февраля 2012 года Лихоманова Т.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Лихоманова Т.Ф. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указала, на то, что ею обязанность о сообщении в органы ЖСК о проживании дочери ФИО4 с 1998г., была исполнена, что подтверждается карточкой регистрации и поквартирной карточкой. При этом обязанность пере...

...дачи в орган регистрационного учета учетных карточек, а так же по ведению и хранению поквартирных карточек и карточек регистрации относится к полномочиям органов управления жилищными и жилищно-строительным кооперативам. Таким образом, считает постановление № от 28.02.2012г. в отношении неё незаконным.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Лихоманова Т.Ф. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объёме, сославшись на доводы в ней изложенные.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Лихомановой Т.Ф., представителя отделения УФМС России по <адрес> ФИО5, проанализировав доводы жалобы, проверив законность постановления по делу об административном правонарушении в полном объёме, то есть в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 26.10.2011) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В соответствие со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены ст.26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ).

В постановлении по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2012 года № должностным лицом не указано, на основе каких доказательств сделан вывод о совершении Лихомановой Т.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, поскольку эти доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана, несмотря на пояснения Лихомановой Т.Ф. о выполнении своих обязанностей по регистрации несовершеннолетней дочери путём внесения сведений в поквартирную карточку.

При новом рассмотрении должностному лицу следует учесть изложенное, установить допущено ли Лихомановой Т.Ф. нарушение правил регистрационного учёта с приведением доказательств, которые должны быть оценены в строгом соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ), дать правильную квалификацию действий Лихомановой Т.Ф. в зависимости от того, образуют ли эти действия состав административного правонарушения, виновно ли названное лицо в совершении данного правонарушения.

Доводы, изложенные в жалобе Лихомановой Т.Ф. также подлежат надлежащей оценке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения УФМС России по <адрес> ФИО2 № от 28 февраля 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ Лихомановой ФИО7

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Лихомановой Т.Ф. вернуть на новое рассмотрение должностному лицу правомочному его рассмотреть.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья В.В. Безуглов