Литвин Ростислав Викторович

судья Бас И.В.

дело № 2-630/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-7332/2020

21 июля 2020 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Чертовиковой Н.Я.,

судей Данилкиной А.Л., Кузнецовой Л.А.,

при секретаре И.Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Л.Н.И. на решение Советского районного суда г. Челябинска от 02 марта 2020 года по иску Л.Н.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Л.Р.В., к администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Данилкиной А.Л. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Л.Н.И., пояснения представителя ответчика администрации г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее - КУИЗО г.Челябинска) С.Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.Н.И., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Л.Р.В., обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска, КУИЗО г.Челябинска и просила признать за ней и Л.Р.В. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; возложить на администрацию г. Челябинска обязанность заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения включив него в качестве лица, обладающего ...

...правом пользования, несовершеннолетнего Л.Р.В.

В обоснование иска указала, что 28 декабря 2006 года на основании постановления главы г. Челябинска №-п от 27 ноября 2006 года между Л.Н.И. и администрацией Калининского района г.Челябинска был заключен договор № найма служебного жилого помещения, по которому истцу предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 21,4 кв.м, жилой – 8 кв.м. Также в указанном жилом помещении зарегистрирован несовершеннолетний сын истца Л.Р.В. На обращение Л.Н.И. 16 сентября 2019 года КУиЗО г. Челябинска отказало истцу в заключении договора социального найма данного жилого помещения по причине того, что оно относится к разряду служебных и правовые основания для заключения договора социального найма отсутствуют. Полагает отказ незаконным, ссылаясь на правовые положения статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 60, 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации просит признать за ней и несовершеннолетним Л.Р.В. право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

Истец Л.Н.И., ее представитель Б.С.И. в судебном заседании в суде первой инстанции настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчиков администрации г. Челябинска, КУиЗО г.Челябинска С.Ю.В. в судебном заседании в суде первой инстанции против удовлетворения заявленных исковых требований возражала.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований Л.Н.И.

В апелляционной жалобе Л.Н.И. просит решение суда отменить, принять новое решение по делу, которым удовлетворить требования истца в полном объеме. Считает, что судом не были учтены при вынесении решения, что Л.Н.И. состояла на учете, как нуждающаяся в жилье в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с номером очереди № с мая 2001 года, на 2005 год номер очереди был №. Статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указывает, что указанное помещение было передано Л.Н.И. без санузла, отсутствовала ванная комната. Она своими силами и за свой счет установила оборудование в ванной комнате. Отсутствие вентиляции, и неприятного запаха мусора делает проживание в данном помещении невозможным. Полагает, что судом не выяснены обстоятельства, по которым Л.Н.И. исключена из очереди на получение жилья по нормам социального найма; не проведена проверка помещения на соответствие нормам, предусмотренным законодательством.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчиков просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает на то, что решение о предоставлении Л.Н.И. спорного жилого помещения на условиях социального найма администрацией г.Челябинска, КУИЗО г.Челябинска не принималось, согласия на передачу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма администрация г.Челябинска, Комитет не давали. Л.Н.И. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана, уполномоченный орган местного самоуправления в установленном законом порядке решение о предоставлении ей спорной квартиры по договору социального найма не принимал, в связи с чем отсутствуют правовые основания для признания за истцом права пользования жилым помещением для заключения договора социального найма.

Истец Л.Р.В. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в его на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения истца Л.Н.И., представителя ответчиков администрации <адрес>, КУИЗО <адрес> С.Ю.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании постановления Главы города Челябинска от 06 октября 1994 года №-п квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, была включена в реестр муниципального имущества города Челябинска.

Постановлением Главы города Челябинска от 18 апреля 2006 года №-п указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду для использования его в качестве «служебного жилого помещения».

Право собственности города Челябинска на указанное жилое помещение зарегистрировано 07 апреля 2017 года.

На основании постановления Главы города Челябинска от 27 ноября 2006 года № Л.Н.И., Л.Р.В. (сын) на период трудовой деятельности Л.Н.И. в муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №» было предоставлено служебное жилое помещение – однокомнатная квартиры, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>.

Между администрацией Калининского района г. Челябинска и Л.Н.И. был заключен договор найма служебного жилого помещения от 28 декабря 2006 года №, согласно которого Л.Н.И. предоставлено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, для временного проживания на время работы МДОУ «Детский сад №»

По информации МБДОУ «Детский сад № г.Челябинска», поступившей по результатам проверки целевого использования муниципального специализированного жилищного фонда, Л.Н.И. уволена из МДОУ «Детский сад №» 15 июня 2010 года.

Согласно ответа КУИЗО г. Челябинска № от 16 сентября 2019 года решение о предоставлении Л.Н.И. спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, согласия на передачу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма собственник не давал.; решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда администрацией г.Челябинска не принималось.

Разрешая настоящий спор, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, решение уполномоченным органом об исключении спорной квартиры из числа служебных не принималось, сведения о предоставлении истцу спорного жилого помещения как до 01 марта 2005 года, так и после указанной даты по договору социального найма, материалы дела не содержат, поэтому у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы и оснований для признания их неправильными по доводам жалобы не имеется.

Предоставление Л.Н.И. спорного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения имело место после 01 марта 2005 года (28 декабря 2006 года), то есть после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решений органа местного самоуправления (ч. 1, 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма заключается в письменной форме (ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из толкования указанных норм следует, что по общему правилу по договору социального найма жилые помещения предоставляются только тем гражданам, которые являются малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, были приняты в связи с этим на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а право пользования жилым помещением по договору социального найма возникает у таких граждан с момента заключения с ними письменного договора социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В свою очередь специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

На основании ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3. ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Материалы дела не содержат доказательств того, что Л.Н.И. когда-либо признавалась малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Уполномоченным органом не принималось решения о предоставлении ей спорной квартиры по договору социального найма, данная квартира является служебным жилым помещением и была предоставлена в качестве таковой истице на период ее трудовых отношений.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение является собственностью города Челябинск, относится к специализированному жилищному фонду для использования в качестве служебного жилого помещения, его статус не изменился, а потому в силу действующего законодательства не может быть передано истцу на условиях договора социального найма.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что судом не были учтены при вынесении решения, что Л.Н.И. состояла на учете как нуждающаяся в жилье, при этом не выяснены обстоятельства, по которым Л.Н.И. исключена из очереди на получение жилья, не влекут отмену решения суда, поскольку, как было указано выше, документы, подтверждающие признание Л.Н.И. малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, в материалах дела отсутствуют. Кроме того, вопросы о законности постановки на учет в качестве нуждающейся и исключения истицы из очереди на получение жилья предметом настоящего спора не являлись, такие требования истицей не заявлялись.

Ссылки Л.Н.И. в апелляционной жалобе на то, что предоставленное ей помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на правильность выводов суда не влияет. При заключении договора найма служебного жилого помещения Л.Н.И. пригодность для проживания предоставленного ей жилого помещения не оспаривалась.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не подтверждают наличие предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, по существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, которая была предметом исследования и получила надлежащую оценку при разрешении спора, выражают несогласие с оценкой обстоятельств дела. Оснований для иной оценки спорных правоотношений не имеется.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.Н.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи