Ливенская Варвара Владимировна

№

УИД 26RS0№-80

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2020 года <адрес>

Судья <адрес> Шелудченко Т.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

судье Октябрьского районного суда <адрес> поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол поступил в Октябрьский районный суд <адрес> для рассмотрения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.

Согласно ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти...

... субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень органов исполнительной власти <адрес> и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ. К таким органам в том числе отнесен орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный в сфере физической культуры и спорта. При этом пунктом 2 постановления № установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе составлять следующие должностные лица: руководители, первые заместители и заместители руководителей органов исполнительной власти <адрес>; руководители и заместители руководителей структурных подразделений органов исполнительной власти <адрес>; лица, замещающие должности государственной гражданской службы <адрес> категории «специалисты» в органах исполнительной власти <адрес> и выполняющие функции государственного контроля и надзора.

Из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен главным специалистом отдела ОФМР и ГТО минспорта края ФИО3, однако никаких документов, подтверждающих, что указанное лицо, составившее протокол относится к числу указанных должностных лиц и является сотрудником именно Министерства спорта <адрес>, судье не представлено.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Однако, так как в представленном материале отсутствуют данные, которые позволяли бы сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, судья при подготовке дела к рассмотрению не располагает достаточными сведениями для разрешения данного вопроса.

Кроме того, необходимо отметить, что представленный материал состоит только из самого протокола об административном правонарушении. Никаких других документов, позволяющих установить наличие события правонарушения не представлено.

Также в протоколе об административном правонарушении 26 ПР № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не заполнены графы «Место жительства, телефон», в графе «Должность, место работы, адрес» не указан адрес организации.

Копия паспорта и какие-либо иные документы, позволяющие достоверно установить данные привлекаемого лица, в представленном материале также отсутствуют.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Данный протокол составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. При этом в протоколе обязательно должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении 26 ПР № б/н от ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным установить совершение какого именно правонарушение вменяется ФИО1

Вместе с тем данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения дела и определения вида наказания лицу, в случае признания его виновным в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о неполноте представленного материала.

На основании изложенного, материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возврату в орган, его составивший.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в министерство физической культуры и спорта <адрес>.

Судья подпись Т.А. Шелудченко