Ломия Винаида Спиридонович

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-1729/2025

УИД 36RS0006-01-2024-005242-64

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сундукова С.О.,

судей Вишневской В.Д., Шеховцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3130/2024 по иску Ломия Винаиды Спиридоновича к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии по выслуге лет,

по кассационной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 5 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 октября 2024 года,

заслушав доклад судьи Вишневской В.Д.,

установила:

Ломия В.С. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии по выслуге лет.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 5 августа 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 октября 2024 года, исковые требования удовлетворены. На ГУ МВД России по Воронежской области возложена обязанность возобновить выплату пенсии за выслугу лет Ломия В.С. с 1 марта 2024 года.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по Воронежской области просит отменить решение Центрального районного суда г. Воронежа от 5 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 октября 2024 года, ссы...

...лаясь на нарушения судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанции по делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

28 февраля 2017 года Ломия В.С. приказом МВД Республики Абхазия уволен со службы по достижению предельного возраста, 16 марта 2017 года в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия и ему назначена пенсия за выслугу лет, как военнослужащему, проходившему службу на территории республики Абхазия.

4 марта 2024 года ответчик сообщил истцу о прекращении выплаты пенсии по результатам проведенной проверки на предмет пересечения истцом государственной границы, которой установлено, что истец постоянно проживает на территории Российской Федерации в течение нескольких дней в течение календарного года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что сам по себе факт частого пересечения границы между Россией и Абхазией в течение календарного года не может свидетельствовать о том, что Ломия В.С. постоянно проживает в Республике Абхазия и в связи с чем, утратил право на получение пенсии.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, указав, что истец с заявлением об изменении места жительства не обращался, стороной ответчика не представлены достоверные доказательства о смене истцом постоянного места жительства.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанции обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

При рассмотрении дела суды обоснованно руководствовались положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Соглашения от 13 июня 2011 года между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подлежащими применению к спорным правоотношениям, а также привели результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, при рассмотрении дела суды обоснованно исходили из отсутствия достоверных доказательств смены истцом постоянного места жительства, а также отметили, что необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому назначена пенсия, факта проживания в пределах Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 не предусмотрена.

Доводы кассационной жалобы ГУ МВД России по Воронежской области о том, что истец в период с 1 января 2023 года по 1 января 2024 года въезжал на территорию Российской Федерации всего на 22 дня, что свидетельствует об отсутствии факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, поскольку в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по непосредственному исследованию вопросов факта и переоценке доказательств. В силу статей 67 и 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций, и иная оценка доказательств стороны спора не может послужить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке при отсутствии со стороны судов нарушений установленных процессуальным законом правил их оценки, которых по данному делу не установлено.

В целом доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов, являются процессуальной позицией ответчика, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных актов.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

Оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 5 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17 октября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ МВД России по Воронежской области – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 14 февраля 2025 года.

Председательствующий

Судьи

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 33-6824/2024

Номер дела 2-3130/2024

УИД: 36RS0006-01-2024-005242-64

Строка № 076 г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 октября 2024 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Анисимовой Л.В., Сорокина Д.А.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Квасовой О.А.

гражданское дело по иску Ломия Винаиды Спиридоновича к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии по выслуге лет,

по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Воронежской области на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 05 августа 2024 года,

(судья Багрянская В.Ю.),

установила:

Ломия В.С. обратился с иском к ГУ МВД России по Воронежской области с требованиями о возложении обязанности возобновить выплату назначенной в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по выслуге лет, выплата которой прекращена ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ ввиду не проживания постоянно на территории Российской Федерации. Однако истец не менял своего постоянного места жительства, является гражданином РФ, имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории Воронежской области.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 05 августа 2024 год, исковые требования Ломия В.С. удовлетворены (л.д.60-62).

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Воронежской области ставит вопрос об отмене состоявшегося решения и принятии нового об отказе в иске, указывая на то, что условием назначения и выплаты пенсии по выслуге лет пенсионеру, переселившемуся из государства – участника Соглашения между Российской Федерации и Республикой Абхазией от 13. 06.2011 г., ратифици...

...рованным 25.11.2012 г., является постоянное проживание лица на территории государства, осуществляемого пенсионное обеспечение. Поскольку истец за период с 01.01.2023г. по 01.01.2024г. находился на территории Российской Федерации всего 22 дня, полагает, что дальнейшая выплата пенсии повлечет незаконное расходование бюджетных средств выделяемых МВД России на пенсионное обеспечение (л.д. 66-69).

Ломия В.С. в возражениях на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность изложенных ответчиком доводов, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 80-81).

В судебное заседание явились - представитель истца Пешкова А. Ю., представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области Крицкая М. С.

Истец Ломия В.С. в судебное заседание не явился, предоставил судебной коллегии заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения присутствующих, судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Пешкова А.Ю. возражала по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель ответчика Крицкая М.С. доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое об отказе в иске.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено, что истец является гражданином Российской Федерации, постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес> <адрес>. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ, истец Ломия В.С. приказом МВД Республики Абхазия № л/с уволен со службы по достижению предельного возраста, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия, ему назначена пенсия за выслугу лет, как военнослужащему, проходившему службу на территории республики Абхазия.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу о прекращении выплаты пенсии по результатам проведенной проверки на предмет пересечения истцом государственной границы, которой установлено, что истец постоянно проживает на территории РФ в течение нескольких дней в течение календарного года.

Разрешая заявленные истцом требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции указал, что сам по себе факт частого пересечения границы между Россией и Абхазией в течение календарного года, не может свидетельствовать о том, что Ломия В.С. постоянно проживает в Республике Абхазия и в связи с чем, утратил право на получение пенсии.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не усматривается, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем пятым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших службу в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик и этими государствами.

Российская Федерация и Республика Абхазия являются участниками Соглашения от 13 июня 2011 г. "О порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел".

В силу ч. 2 ст. 2 Соглашения исчисление и выплата пенсии сотруднику производятся компетентными органами Стороны, на территории которой он постоянно проживает, в соответствии с законодательством данной Стороны.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 (далее - Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя, в том числе, своевременное назначение и перерасчет пенсий,

Приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы (пункт 5 части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится, в частности, в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5 и 6 части 1 статьи 24 данного федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 2 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, в случае переселения пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому назначена пенсия, факта проживания в пределах Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I не предусмотрена.

Поскольку в установленном законом порядке, истец с заявлением об изменении места жительства не обращался, стороной ответчика не представлены достоверные доказательства о смене истцом постоянного места жительства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы стороны ответчика не содержат указания на обстоятельства, которые не являлись предметом проверки суда первой инстанции, и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иное толкование норм материального права.

Все собранные по делу доказательства оценены судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, результаты оценки доказательств отражены в решении, в котором приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 05 августа 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи коллегии

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 октября 2024 года.

Дело № 2-3130/2024

УИД:36RS0006-01-2024-005242-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 г. Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Плужник А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ломия Винаиды Спиридоновича к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии по выслуге лет с 01.02.2024,

у с т а н о в и л:

Истец обратился с настоящим иском к ГУ МВД России по Воронежской области, в обоснование заявленных требований указывает, что является получателем пенсии за выслугу лет с 16.03.2017, которая была ему назначена в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия. С 01.03.2024 ответчик прекратил выплату пенсии истцу. Основанием для прекращения выплаты пенсии, согласно ответа ГУ МВД России по Воронежской области, явилось то обстоятельство, что истец, по мнению ответчика, не проживает постоянно на территории Российской Федерации. Истец, полагает, что действиями ответчика нарушены его права, так как истец не менял своего постоянного места жительства, является гражданином РФ и имеет постоянную регистрацию по месту жительства на территории <адрес>. То обстоятельство, что истец часто выезжает в <адрес>, где проживают его родственники, не свидетельствует об изменении места жительства истца и не давало ответчику права прекращать выплату пении.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим обра...

...зом.

Адвокат истца по ордеру Пешкова А.Ю. требования своего доверителя поддержала, привела правовое обоснование исковых требований.

Представитель ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Чурикова Д.А. поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из представленных суду документов и пояснений представителей сторон, судом установлено, что истец является получателем пенсии за выслугу лет с 16.03.2017, которая была ему назначена в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия. С 01.03.2024 ответчик прекратил выплату пенсии истцу.

В ответе от 04.03.2024 №8/630, ответчик сообщил истцу о прекращении выплаты пенсии по результатам проведенной проверки на предмет пересечения истцом государственной границы, которой установлено, что истец постоянно проживает на территории РФ в течение нескольких дней в течение календарного года.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем пятым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших службу в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом Советских Социалистических Республик и этими государствами.

Российская Федерация и Республика Абхазия являются участниками Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 13 июня 2011 г. "О порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел".

В силу ч. 2 ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел от 13 июня 2011 года, исчисление и выплата пенсии сотруднику производятся компетентными органами Стороны, на территории которой он постоянно проживает, в соответствии с законодательством данной Стороны.

Таким образом, Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел от 13 июня 2011 года урегулированы все вопросы пенсионного обеспечения сотрудников внутренних дел, в нем имеются отсылочные нормы к законодательству стороны, на территории которой постоянно проживает сотрудник, в настоящем случае, к законодательству Российской Федерации.

Судом установлено, что истец является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Этой же статьей предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты. В случае если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 (далее - Инструкция).

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (пп. 4пп. 4, 4.1 Инструкции).

При изменении пенсионером МВД России места жительства или места пребывания на основании его письменного заявления пенсионное дело в течение 10 дней после поступления выписки с лицевого счета пенсионера МВД России из учреждения (филиала) Банка, осуществляющего выплату пенсии, пересылается в пенсионный орган по его новому месту жительства или месту пребывания, о чем пенсионер МВД России ставится в известность. Выписка с лицевого счета пенсионера МВД России запрашивается пенсионным органом (п. 73 Инструкции).

Выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Банка на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями (филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах) Банка или иных кредитных организациях (банках) на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи (п. 34 Инструкции).

Пересмотр пенсии производится в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие изменение размера пенсии, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации не установлено иное (п. 51 Инструкции).

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 15 января 1998 г. N 2-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П, от 30 июня 2011 г. N 13-П; определения от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О и др.).

Сам факт того, что истец в течение календарного года выезжает с территории РФ на территорию <адрес>, не может свидетельствовать о том, что он постоянно проживает в <адрес>. Истцом представлены доказательства того, что на территории <адрес> он пенсию не получает.

Поскольку в установленном законом порядке (статья 56 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, пункт 73 вышеуказанной Инструкции) истец с заявлением об изменении места жительства не обращался, представленные ответчиком доказательства в подтверждение изменения места жительства истца требованиям относимости и допустимости не отвечают. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необоснованности принятого ответчиком решения о прекращении истцу выплаты пенсии и возложении на ответчика обязанности восстановить истцу выплату пенсии 01.03.2024.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ МВД России по Воронежской области возобновить выплату пенсии за выслугу лет Ломия Винаиде Спиридоновичу с 01.03.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 12.08.2024.