logo

Лопухов Александра Алексеевич

Дело 2а-576/2018 ~ М-447/2018

В отношении Лопухова А.А. рассматривалось судебное дело № 2а-576/2018 ~ М-447/2018, которое относится к категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници" в рамках административного судопроизводства (КАС РФ). Дело рассматривалось в первой инстанции, где в результате рассмотрения, иск (заявление, жалоба) был удовлетворен. Рассмотрение проходило в Борзинском городском суде Забайкальского края в Забайкальском крае РФ судьей Раджабовой Н.М. в первой инстанции.

Разбирательство велось в категории "Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници", и его итог может иметь значение для тех, кто интересуется юридической историей Лопухова А.А. Судебный процесс проходил с участием административного истца, а окончательное решение было вынесено 23 апреля 2018 года.

Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Лопуховым А.А., вы можете найти подробности на Trustperson.

Судебное дело: 2а-576/2018 ~ М-447/2018 смотреть на сайте суда
Дата поступления
03.04.2018
Вид судопроизводства
Административные дела (КАC РФ)
Категория дела
Об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публич.полномочиями, должностных лиц, государственных и муници →
Об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями →
прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц (не явл. госслужащими) органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)
Инстанция
Первая инстанция
Округ РФ
Дальневосточный федеральный округ
Регион РФ
Забайкальский край
Название суда
Борзинский городской суд Забайкальского края
Уровень суда
Районный суд, городской суд
Судья
Раджабова Наталья Михайловна
Результат рассмотрения
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Дата решения
23.04.2018
Стороны по делу (третьи лица)
Лопухов Александра Алексеевич
Вид лица, участвующего в деле:
Административный Истец
Министерство сельского хозяйства Забайкальского края
Вид лица, участвующего в деле:
Административный Ответчик
Судебные акты

Дело № 02а-576-2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2018 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М.

при секретаре Тудуповой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя административное дело по административному исковому заявлению ЛОПУХОВА ФИО13 к Министерству сельского хозяйства Забайкальского края об оспаривании действий,

У С Т А Н О В И Л :

Лопухов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства Забайкальского края об оспаривании действий, ссылаясь на следующее.

Министерством сельского хозяйства Забайкальского края в лице ветеринарного врача 1 категории - ветеринарным инспектором отдела ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО6 в отношении личного подсобного хозяйства Лопухова А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО3 №. Основанием для его выдачи являются Постановление Губернатора Забайкальского края от 21.02.2018 года № 13 «Об ограничительных мероприятий (карантина) на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края» и Постановление Правительства Забайкальского края от 26.02.2018 года № 76 «Об отчуждении животных».

С выданным Предписанием он не согласен, поскольку при его составлении допущено ряд нарушений.

В Предписании отсутствуют ссылки на какие-либо основания для его составления (акт проверки, протокол и т.п.); содержащаяся в пунктах 1-3, 5-7 характеристика нарушений не содержит ссылки на конкретные нормативных или иные акты, которые содержат указанные нарушения; отсутствуют ссылки на нормативные акты Российской Федерации либо иные документы, содержащие полномочия данного органа исполните...

Показать ещё

...льной власти субъекта выдавать такого рода предписания; отсутствуют сведения о лице, которому выдается предписание, за исключением фамилии, имени, отчества (адрес, место нахождение подсобного хозяйства и т.п.); отсутствует указание на сроки и порядок обжалования предписания.

Предписание было вручено его супруге, а не ему лично. Подпись лица, получившего предписание, ему не принадлежит.

Выданное ему Предписание является неисполнимым.

В пункте 4 Предписания содержится следующая характеристика нарушения «Крупный рогатый скот в количестве голов не имеет идентификационные номера (утеряны)». Однако отсутствует количество голов крупного рогатого скота, а также ссылка на конкретные индивидуализирующие признаки животных (масть, возраст и т.п.).

В пункте 6 Предписания содержится следующая характеристика нарушения «Переболевшие ящуром животные крупный рогатый скот в количестве 26 голов, из них 4 головы переболевшие, идентификационные номера (0166; 0250; 0085; 0113: 0142; 0084: 0065: 0139; 0071; 0171; 0135; 0136; 0086; 0169; 0209; 0179; 0451; 0237; 0420; 0111; 0261; 0330; 0450; 0451; 0336; 0310) по результатам лабораторных исследований». Учитывая, что в пункте указаны идентификационные номера 26 животных, становится совершенно непонятным пункт 4 Предписания. Не указаны номера якобы больных животных, вследствие чего данный пункт является неисполнимым.

Ссылка в пункте 6 Предписания на лабораторные исследования не содержит описание конкретных исследований. Однако у принадлежащих ему голов крупного рогатого скота забор крови был произведен один раз - ДД.ММ.ГГГГ. Результаты исследования, оформленные Протоколом №, датированы ДД.ММ.ГГГГ. Из чего вывод, что лицо, составившее Предписание, заранее знало о результатах исследований, что является абсурдным.

Указанные в пункте 6 Предписания идентификационные номера животных 0142; 0065 не принадлежат его животным, поэтому в данной части исполнение Предписания не представляется возможным. Номера принадлежащих ему животных указаны в Паспорте хозяйства (подворья) №.

Административный истец Лопухов А.А. просит суд:

Признать незаконным Предписание №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Забайкальского края.

Административный истец Лопухов А.А. надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

В суд от административного истца Лопухова А.А. поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Романенко Н.И., действующая на основании доверенности, настаивая на заявленных требованиях Лопухова А.А., пояснила изложенное.

Административный ответчик - Министерство сельского хозяйства Забайкальского края надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте судебного заседания.

В суд от представителя административного ответчика Лоншаков Д.А., действующего на основании доверенности, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Как следует из отзыва представителя административного ответчика Лоншакова Д.А. на административное исковое заявление, согласно Протоколу исследования/испытания № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «<данные изъяты>» <адрес> подтвержден диагноз ящур крупного рогатого скота, принадлежащего Лопухову А.А. В настоящее время он отказывается сдать животных в количестве 26 голов крупного рогатого скота на мясоперерабатывающий комбинат.

Последняя заболевшая голова животного на территории городского поселения «Борзинское» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем Постановлением Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ограничительные мероприятия (карантин) на территории городского поселения «Борзинкое» отменены.

Требования Инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации заболевания животных ящуром, утвержденной Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ, Лопуховым А.А. должным образом не выполнены, так как в настоящее время действует решение Россельхознадзора об установлении на территории Борзинского района статуса «неблагополучный с вакцинацией» (регионализация), согласно которому запрещаются любые перемещения животных и иных подконтрольных товаров без соблюдения условий решения Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ. До тех пор, пока действует регионализация, Лопухов А.А. не сможет заниматься хозяйственной деятельностью по восстановлению поголовья животных.

Полагает, что действия (бездействие) Лопухова А.А. по невыполнению в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление государственного ветеринарного контроля (надзора), об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) незаконны.

Заслушав представителя истца Романенко Н.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: 2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Забайкальского края в лице ветеринарного врача 1 категории - ветеринарным инспектором отдела ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО6 в отношении личного подсобного хозяйства Лопухова А.А. выдано ФИО3 №.

Основанием к выдаче Предписания явились: Постановление Губернатора Забайкальского края от 21.02.2018 года № 13 «Об ограничительных мероприятий (карантина) на территории городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края и Постановление Правительства Забайкальского края о 26.02.2018 года № 76 «Об отчуждении животных».

Согласно Предписанию Лопухову А.А. вменены следующие нарушения:

пункт 1. Запрещается перегруппировывать (переводить) животных внутри хозяйства без разрешения ветеринарного специалиста (пункт 2.6.4);

пункт 2. Запрещается заготавливать в неблагополучном пункте и вывозить из него мясо, шкуры, шерсть, голье, кости, рога, другие продукты животного происхождения и корма (пункт 2.6.2). Продукты животного и растительного происхождения, фураж и другие корма, находившиеся в период карантинирования в неблагополучном пункте, подлежат использованию только на месте, в данном населенном пункте (пункт 6.4.5);

пункт 3. Запрещается вывозить и выводить из хозяйства животных, переболевших ящуром или иммунизированных против него и содержащихся ранее совместно с больными животными, для пользовательских и племенных целей в благополучные по ящуру хозяйства и для продажи на рынках, а также содержать таких животных вместе с не больным и не иммунным котом (пункт 6.4.1);

пункт 4. Крупный рогатый скот в количестве голов не имеет идентификационные номера (утеряны) (пункты 12, 15 Порядка учета сельскохозяйственных животных на территории Забайкальского края, утвержденные Постановлением Правительства Забайкальского края от 25.08.2015 года № 414);

пункт 5. Не допускать контакта со скотом из других населенных пунктов (пункт 6.4.2). Не допускается использовать в течение трех месяцев в летний период и шести месяцев в осеннее и зимнее время для пастьбы и перегона не иммунных к ящуру животных участки пастбищ, а также скотопрогонные трассы, на которых выпасали или перегоняли животных, больных и подозрительных по заболеванию ящуром (пункт 6.4.3);

пункт 6. Переболевшие ящуром животные крупный рогатый скот в количестве 26 голов, из них четыре головы переболевшие, идентификационные номера(0166; 0250; 0085; 0113: 0142; 0084: 0065: 0139; 0071; 0171; 0135; 0136; 0086; 0169; 0209; 0179; 0451; 0237; 0420; 0111; 0261; 0330; 0450; 0451; 0336; 0310) по результатам лабораторных исследований;

пункт 7. Руководители хозяйств и граждане - владельцы животных обязаны обеспечить проведение очистки и заключительной дезинфекции всех помещений, территорий выгульных дворов, где находились больные ящуром животные, инвентаря, транспорта. Внутри животноводческих помещений проводят побелку стен, перегородок раствором свежегашеной извести. В случае проведения заключительных мероприятий при снятии карантина с неблагополучного по ящуру пункта в период дождей, снегопадов и морозов с наступлением благоприятной погоды в этом пункте повторно проводят комплекс ветеринарно-санитарных мероприятий (санитарный ремонт помещений, дезинфекцию и др.) (пункт 6.1.1).

Приказом Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 29.05.2017 года № 148 утвержден Административный регламент Министерства сельского хозяйства Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории Забайкальского края далее - Административный регламент).

Согласно пункту 1.4 Административного регламента предметом государственного ветеринарного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства: планов противоэпизоотических, диагностических мероприятий (включая мероприятия по предупреждению и ликвидации болезней, общих для человека и животных), организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, охране территории Забайкальского края от заноса из иностранных государств заразных болезней животных; ветеринарно-санитарных правил, ветеринарных правил при производстве, переработке, хранении, реализации продуктов животноводства, транспортировке по территории Забайкальского края подконтрольных государственной ветеринарной службе грузов, при проектировании, строительстве и реконструкции животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству, хранению, переработке, реализации продуктов животноводства, при организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан, а также за нормированием ветеринарно-санитарных показателей, характеристик и вредных факторов кормов, кормовых добавок и продуктов животноводства, обеспечивающих безопасность их для здоровья человека и животных; ветеринарно-санитарных правил, ветеринарных правил при содержании, разведении, транспортировке, реализации всех видов животных; требований ветеринарных правил, норм и правил ветеринарно-санитарной экспертизы по безопасности в ветеринарном отношении пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения, условий их заготовки, подготовки к производству, изготовлению, хранению, транспортировке и реализации; требований ветеринарных правил утилизации биологических отходов.

Согласно пункту 1.5.2 Административного регламента должностные лица Министерства обязаны, в том числе: 1) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином обязательных требований, установленных правовыми актами, должностные лица Министерства, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 4) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка которых проводится; 5) проводить проверку на основании распоряжения (приказа) Министерства; 6) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) Министерства и в случае, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки; 7) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц; 10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 14) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

Согласно пункту 1.6 Административного регламента права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору:

Согласно пункту 1.6.1 Административного регламента лица, в отношении которых проводятся проверки, при проведении проверок имеют право, в том числе: 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение его прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Согласно пункту 4.3.1 Административного регламента должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

Таким образом, предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно. Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

Следовательно, предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений требований, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом такие требования должны быть реально исполнимы.

Кроме того, законность и обоснованность предписания также связана с оценкой его исполнимости, в том числе определенности предписываемых действий и возможности их исполнения в указанные сроки.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемом Предписании отсутствует ссылка на какие-либо основания для его составления (акт проверки, протокол и т.п.), а также на нормативные акты Российской Федерации либо иные документы, содержащие полномочия органа на выдачу предписания. В указанных в Предписании постановлениях Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края сведения о полномочиях Министерства сельского хозяйства Забайкальского края на выдачу предписаний отсутствует.

Содержащиеся в пунктах 1-3, 5-7 Предписания характеристика нарушений не содержит ссылки на конкретные нормативные или иные акты, которые содержат указанные нарушения.

В Предписании отсутствуют сведения о лице, которому оно выдано (адрес, место нахождения подсобного хозяйства и т.п.), за исключением фамилии, имени, отчества, отсутствует указание на сроки и порядок его обжалования.

Оспариваемое Предписание вручено супруге Лопухова А.А., а не ему лично. Подпись лица, получившего Предписание, Лопухову А.А. не принадлежит.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что оспариваемое Предписание неисполнимо.

Так, в пункте 4 Предписания не указано количество голов крупного рогатого скота, а также ссылка на конкретные индивидуализирующие признаки животных (масть, возраст и т.п.).

В пункте 6 Предписания указаны идентификационные номера 26 животных, из которых идентификационные номера животных 0142, 0065 не принадлежат животным Лопухова А.А. Не указаны номера якобы больных животных, не содержится описание конкретных исследований.

Протоколом исследования/испытания № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются результаты исследования крови крупного рогатого скота, принадлежащего Лопухову А.А., что свидетельствует о том, что на момент выдачи оспариваемого Предписания (ДД.ММ.ГГГГ) результаты исследования должностному лицу, его выдавшему, не могли быть известны.

Паспортом хозяйства (подворья) №, выданным ГБУ «Борзинская станция по борьбе с болезнями животных» подтверждается, что крупный рогаты скот с идентификационными номерами № не принадлежит Лопухову А.А.

Актом эпизоологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что животных, больных ящуром, у Лопухова А.А. не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ Лопуховым А.А. на имя главного ветеринарного врача Борзинского района ФИО9 поданы обращения, в которых он просил предоставить ему документы, на основании которых выставлен диагноз ящур 4 головам крупного рогатого скота в его хозяйстве. Территорию его хозяйства в его присутствие ветеринарные врачи, кроме ФИО10 и ФИО11, не посещали.

Ответы на обращения Лопухова А.А. в его адрес не поступили.

В судебном заседании представитель административного истца Романенко Н.И. пояснила, что представитель Министерства сельского хозяйства Забайкальского края в подворье Лопухова А.А. не был. Неизвестно на основании чего было составлено ДД.ММ.ГГГГ Предписание. Лопухов А.А. не отрицает, что у принадлежащего ему крупного рогатого скота производился забор крови, однако ему по данному поводу не вручались никакие документы.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Лопухову А.А. Министерством сельского хозяйства Забайкальского края в лице ветеринарного врача 1 категории - ветеринарным инспектором отдела ветеринарной инспекции Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО6, составлено с нарушением приведенных норм законодательства, поскольку нарушен порядок выдачи Предписания, не указаны основания для его выдачи и, по своей сути, оно является неисполнимым в части.

Административным ответчиком - Министерством сельского хозяйства Забайкальского края не представлены в суд доказательства, подтверждающие законность выдачи Лопухову А.А. оспариваемого Предписания.

Ссылка в оспариваемом Предписании, как на основания для его выдачи, на Постановление Губернатора Забайкальского края от 21.02.2018 года № 13 и Постановление Правительства Забайкальского края от 26.02.2018 года № 76 не свидетельствует о его законности, поскольку в указанных Постановлениях не содержится указание на выдачу оспариваемого Предписания и не указаны конкретные выявленные нарушения законодательства, допущенные Лопуховым А.А.

Оспариваемое Предписание нарушает права и законные интересы Лопухова А.А., поскольку порождает для него правовые последствия, указанные в Предписании, а в случае его неисполнения он может быть привлечен к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Следовательно, суд находит, что оспариваемое Предписание является недействительным по указанным выше основаниям, установленным судом.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные административным истцом, административными ответчиками в суд не представлено.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Лопухова А.А. законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявлениеЛопухова ФИО14 к Министерству сельского хозяйства Забайкальского края об оспаривании действий удовлетворить.

Признать недействительным Предписание №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Забайкальского края Лопухову ФИО15.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.

Свернуть
Прочие