Лубышев Денис Юрьевич

Дело № 2-231/2020 г.

02 июня 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Леюшкиной К.А.,

с участием истца Лубышева Д.Ю.,

представителя истца - адвоката Лысенко С.В., представившего удостоверение № от Дата и ордер № от Дата,

представителя ответчика - администрации Орловского района Орловской области Серегина Д.В.,

представителя третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области Амеликовой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Лубышева Д. Ю. к администрации Орловского района Орловской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Лубышев Д.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Орловского района Орловской области об обязании предоставить ему благоустроенное специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления на одного человека в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и наделения органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и...

... детей, оставшихся без попечения родителей».

В обоснование заявленных требований указывал, что Лубышев Д.Ю. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать Карташова И.В. была лишена родительских прав решением Орловского районного суда Орловской области от Дата, умерла Дата. В свидетельстве о рождении отец записан со слов матери.

С Дата по Дата он находился в Орловском городском доме ребенка. С Дата по Дата находился в ОГУ «Жилинский детский дом». С Дата по Дата находился в частном учреждении социального обслуживания «Детская деревня - SOS Лаврово».

С Дата по Дата находился в приемной семье.

С Дата по настоящее время вновь находится в частном учреждении социального обслуживания «Детская деревня - SOS Лаврово».

С Дата он обучается в БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова» и проживает в общежитии по адресу: <адрес>

Постановлением администрации Орловского района Орловской области № от Дата он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда.

Дата ему исполнилось 18 лет, жилое помещение ему не предоставили, своего жилья у него нет.

Считает, что не предоставлением ему жилого помещения нарушаются его жилищные права, в связи с чем, он обратился в суд.

В судебном заседании истец Лубышев Д.Ю. и его представитель - адвокат Лысенко С.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что имеющаяся у Лубышева Д.Ю. в паспорте регистрация по месту жительства по адресу: <адрес> является формальной как у всех детей - сирот согласно п. 7 ст. 17 Закона Орловской области от Дата №-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области». Фактически по месту регистрации Лубышев Д.Ю. не проживает с 2003 года. В настоящее время его проживание по месту регистрации невозможно, так как указанное жилое помещение фактически непригодно для проживания, поскольку в нем отсутствует отопление и само помещение находится в антисанитарном состоянии. Отсутствие заключения межведомственной комиссии о признании непригодным жилища для проживания также явилось следствием нарушения прав Лубышева Д.Ю. и неисполнением обязанностей органами опеки и попечительства и органами местной власти. Самостоятельно Лубышев Д.Ю. в настоящее время не может обратиться и получить заключение межведомственной комиссии о непригодности жилого помещения для проживания согласно постановлению Правительства от Дата №, поскольку не является собственником жилого помещения и с ним не заключен договор социального найма.

Представитель ответчика - администрации Орловского района Орловской области Серегин Д.В. возражал в судебном заседании против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истец обеспечен жилым помещением, которое за ним закреплено, он там зарегистрирован и имеет право проживать. Проводилось обследование данного жилого помещения и вынесено заключение о необходимости проведения капитального ремонта. Истец может обратиться в межведомственную комиссию для обследования жилого помещения и признании жилого помещения непригодным для проживания.

Третье лицо - глава администрации Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области Гуров И.С. суду пояснил, что межведомственная комиссия администрации Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области проводила обследование квартиры, в которой зарегистрирован Лубышев Д.Ю. Жилое помещение является непригодным для проживания ввиду его аварийности и несоответствия требованиям, предъявляемым к жилому помещению по благоустройству.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации Орловского района Орловской области по доверенности Амеликова Е.М. возражала против заявленных требований, поскольку будет нарушено право очередности предоставления жилого помещения другим детям - сиротам.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно - энергетического комплекса, жилищно - коммунального хозяйства Орловской области.

Представители указанных третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 № 727-03 «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона Орловской области от 07 июля 2015г. № 1815-03).

Согласно данному Закону учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Книге учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ст.2.1)

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ч. 2 ст. 1).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц определен ст. 3 Закона, в соответствии с которой гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 7 квадратных метров.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Лубышев Д.Ю. родился Дата.

Заочным решением Орловского районного суда Орловской области от Дата мать Лубышева Д.Ю. - Карташова И.В. лишена родительских прав в отношении сына Лубышева Д.Ю., в свидетельстве о рождении отец записан со слов матери.

Дата Карташова И.В. умерла.

С Дата по Дата Лубышев Д.Ю. находился в КУЗ ОО «Специализированный дом ребенка».

Лубышев Д.Ю. являлся воспитанником частного учреждения социального обслуживания «Детская деревня - SOS Лаврово» с Дата и находился на полном обеспечении организации по Дата.

С Дата по Дата Лубышев Д.Ю. находился на воспитании в приемной семье.

С Дата по настоящее время Лубышев Д.Ю. является участником Молодежной программы Детской деревни, зарегистрирован и проживает по месту пребывания по адресу: <адрес>.

С Дата Лубышев Д.Ю. обучается в БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова».

Дата постановлением администрации Орловского района Орловской области № Лубышев Д.Ю. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до его получения по договору найма муниципального специализированного жилого помещения.

Лубышев Д.Ю., Дата года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>. По данному адресу также зарегистрирован Карташов К.Г. Жилое помещение является муниципальной собственностью администрации Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Жиляевского сельского поселения Орловского района Орловской области от Дата по обследованию жилого помещения по адресу: <адрес> установлено, что данная квартира не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пункту №, 12 раздела 11 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от Дата №. Принято решение о проведение капитального ремонта.

Осмотром установлено, что квартира состоит из 2 - х комнат, общей площадью 40, 9 кв.м., расположена на 2 этаже двухэтажного дома 1975 года постройки. В квартире течет крыша, имеются трещины по стенам квартиры, повреждения стен и потолка, прогибы и значительный износ элементов пола, значительные биологические повреждения стен и потолка, ветхость и значительный износ деревянных элементов оконных заполнений, система отопления находится в неисправном техническом состоянии, электроснабжение отсутствует. Квартира находится в ненадлежащем санитарном состоянии.

Согласно акту обследования закрепленного жилого помещения от Дата, проведенного отделом опеки и попечительства, квартира находится в ненадлежащем санитарном состоянии: радиаторы отопления отсутствуют, подача газа отключена, ветхий износ оконных рам и полов, трещины по стенам, в ванной отсутствует ванна, раковина, сантехника.

Лубышев Д.Ю. на праве собственности жилых помещений не имеет.

В январе 2019 Лубышеву Д.Ю. исполнилось 18 лет.

Учитывая, что Лубышев Д.Ю. достиг возраста 18 лет, то у администрации Орловского района Орловской области возникла обязанность по предоставлению Лубышеву Д.Ю. жилого помещения.

Однако жилое помещение не было представлено Лубышеву Д.Ю., в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд.

Установив, что право истца на получение благоустроенного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, Лубышев Д.Ю. не имеет, Лубышев Д.Ю. является нуждающимся в жилом помещении, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования и обязать администрацию Орловского района Орловской области предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Довод ответчика о том, что истец должен быть обеспечен жильем в порядке очередности, является необоснованным, поскольку федеральный законодатель определил условия и основания предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание пребывания ребенка в образовательной организации. При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. Сам по себе факт формирования очередности при ведении учета указанной категории лиц означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия оснований для обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору специализированного найма.

Вопреки доводам ответчика, действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких - либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Принимая во внимание вышеприведенные требования законодательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лубышева Д. Ю. удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского района Орловской области предоставить Лубышеву Д. Ю. благоустроенное специализированное жилое помещение в Орловском районе Орловской области по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью по норме предоставления на одного человека в соответствии с положениями части 3 ст. 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года № 727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, 07.06.2020 года.

Председательствующий

Судья Э.В.Ляднова