Лукаржевский Юрий Борисович

Дело № 2-498/2018

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии истца Лукаржевского Ю.Б., представителя ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области Касаткиной Ю.В., при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периода, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения с 27.02.2018 года, о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Лукаржевский Ю.Б. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периода, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения с 27.02.2018 года, о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении Лукаржевский Ю.Б. указал, что 27.02.2018 года он обратился в Управление пенсионного фонда г. Артемовский о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с предоставлением трудовой книжки и других необходимых документов. Решением ответчика от 13.03.2018 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает данный отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в специальный стаж не включен период работы с 23.12.1985 по 30.09.1986 (9 месяцев 8 дней) на участке № 6 Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» в качестве подземного горнорабочего 2 разряда. При этом данная профессия и производство определены списком № 1 и дают право на пенсию по старости на льготных условиях. Представленная архивная справка о стаже № 5839/07 от 28.08.2017, выданная филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального госуд...

...арственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации, содержит все необходимые сведения о работе с вредными условиями труда. Требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и введенным в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517, согласно которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках 1 и 2, в течение не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное рабочее время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Считает, что требования ответчика о предоставлении документов, подтверждающих полную занятость, в период работы с 23.12.1985по 30.09.1986, не обоснованны, так как до принятия указанного постановления в нормативных правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости.

Просит обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области включить в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 23.12.1985 по 30.09.1986 в качестве подземного горнорабочего 2 разряда на участке № 6 Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь», назначить страховую пенсии по старости со дня обращения с 27.02.2018 года, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Лукаржевский Ю.Б. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Касаткина Ю.В., действующая на основании доверенности (л.д. 34), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что согласно записям в трудовой книжке Лукаржевского Ю.Б. и архивной справке от 11.10.2017 года, выданной филиалом по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации», в оспариваемый период истец с 23.12.1985 года по 30.09.1986 года работал в Управлении «Спецшахтомонтаждегазация» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» подземным горнорабочим 2 разряда. Иных сведений о работе в оспариваемый период истцом не предоставлялось. В соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались до 01.01.1992 года (по разделу I «Подземные работы») все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.). Аналогичные требования содержатся и в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, раздел 1 «Горные работы», код позиции «1010100а», а именно, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых в шахтах, рудниках и приисках, а также в геологоразведке; на дренажных шахтах. В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость на подземных работах в течение полного рабочего дня может подтверждаться журналами спуска и подъема работников шахт и рудников, табели использования рабочего времени и иными документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работу именно в подземных условиях. Справкой о заработной плате установить занятость полный рабочий день под землей не представляется возможным, так как она не содержит в себе информации, сколько времени рабочий проводил на поверхности, а сколько под землей. Подтверждать постоянную занятость на подземных работах - это обязанность администрации предприятия (организации). Из представленных истцом документов по оспариваемому периоду работы следует, что он работал в управлении «Спецшахтомонтаждегазация», но из наименования управления не усматривается занятость истца именно на добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, а также место работы, определенное Списками (шахта, рудник, прииск). Характер работ показаниями свидетелей не подтверждается. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется. Таким образом, стаж на подземных работах, установленной законодательством, должен быть подтвержден документально, в том числе полная занятость на подземных работах. Оспариваемый истцом период работы был включен в продолжительность страхового стажа, но составляет менее требуемых 20 лет, а именно 19 лет 08 месяцев 12 дней. Просит в иске отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что 27.02.2018 года Лукаржевский Ю.Б. обратился с заявлением в ГУ-УПФР в г. Артемовском о назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 46-48).

Решением ГУ-УПФР в г. Артемовском от 13.03.2018 года № 330275/18 Лукаржевскому Ю.Б. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 39-41).

Согласно данному решению, не подлежит зачету на соответствующих видах работ период с 23.12.1985 года по 30.09.1986 года подземным рабочим в Карагандинском производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт работы в особых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также не подтверждено условие постоянной занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня. Итого, продолжительность стажа, не подлежащего включению в стаж на СВР, составляет 09 месяцев 08 дней. При этом, данный период работы включен в страховой стаж истца.

Из пенсионного дела следует, что на момент подачи Лукаржевским Ю.Б. заявления 27.02.2018 года о назначении ему досрочной пенсии по старости его стаж на соответствующих видах работ (СВР) составил 04 года 10 месяцев 08 дней, страховой стаж составил 19 лет 08 месяцев 12 дней.

В соответствии со ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи, правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих при назначении льготной (досрочной трудовой) пенсии по старости является трудовая книжка, в которую вносятся необходимые сведения о трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предприятия несут ответственность за достоверность тех сведений, которые они представляют для назначения пенсии.

В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены Списки № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 утверждены списки № 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2012 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации вышеуказанных Списков.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29).

Отсутствие на предприятиях первичных документов, а в частности отсутствие табеля рабочего времени, должностной инструкции, карты аттестации рабочего места по условиям труда и т.д.) не может являться основанием для не включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, поскольку в первую очередь вести все первичные документы это обязанность предприятий и халатное отношение работодателей к должному ведению делопроизводства ни коим образом не должно сказываться на характере выполняемой истцом работы.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно-значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Обязанность государства признавать соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статьи 2, 17, 18, статья 45 ч. 1 Конституции РФ), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В соответствии с п.п. "а" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком № 1 от 22.08.1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались до 01 января 1992 года (по разделу I «Подземные рабочие»), все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Аналогичные требования содержатся и в Списке № 1 от 26.01.1991 года (раздел I «Горные работы), согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых в шахтах, рудниках и приисках,; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков.

Таким образом, для включения периодов работы в качестве рабочего по Списку № 1 от 22.08.1956 года по разделу I «Подземные рабочие» юридически значимыми обстоятельствами являются в совокупности следующие условий: занятость на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, либо занятость на подземных работах в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков; выполнение работы в течение полного рабочего дня.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 11-16), архивной справке филиала по личному составу угольной отрасли коммунального государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» управления культуры, архивов и документации № Л-593юл от 11.10.2017 года (л.д. 61), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на участке № 6 Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь» Управления «Спецшахтомонтаждегазация» в должности подземного горнорабочего 2 разряда с 23.12.1985 года по 30.09.1986 года, но из наименования Управления «Спецшахтомонтаждегазация» не следует занятость истца именно на добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, а также место работы, определенное Списками (шахта, рудник, прииск).

В данной архивной справке отражены сведения о начислении заработной платы истца за указанный период, при этом только сведениями о заработной плате невозможно достоверно установить занятость полный рабочий день на подземных работах, поскольку они не содержат информации, сколько рабочий проводил на поверхности, а сколько был занят на работах под землей.

Иных сведений о работе в оспариваемый период истцом не предоставлялось.

Таким образом, период работы истца с 23.12.1985 года по 30.09.1986 года в должности подземного горнорабочего 2 разряда в производственном объединении по добыче угля «Карагандауголь» не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку информация об особых условиях труда отсутствует, доказательств, подтверждающих льготный характер работы и особые условия труда за указанный период истцом не представлено.

Кроме того, истцом не представлено доказательств своей постоянной занятости в данной должности в течение полного рабочего дня, при отсутствии которых не имеется оснований считать факт постоянной занятости истца в данной должности в течение полного рабочего дня установленным.

Подтверждать постоянную занятость на подземных работах – это обязанность администрации предприятия (организации).

Таким образом, стаж на подземных работах, установленный законодательством, должен быть подтвержден документально, в том числе полная занятость на подземных работах. Данная позиция изложена также в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 № 94-Г04-6.

При таком положении нельзя признать доказанным, что в спорный период истец выполнял работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании включить в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 23.12.1985 по 30.09.1986 не имеется.

Таким образом, общий стаж истца на соответствующих видах работ составляет 04 года 10 месяцев 08 дней.

Кроме того, на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 27.02.2018 года у истца отсутствовала необходимая для этого продолжительность страхового стажа не менее 20 лет, и продолжительность страхового стажа составляла 19 лет 08 месяцев 12 дней, при этом, как указано выше, оспариваемый период работы с 23.12.1985 по 30.09.1986 ответчиком включен в страховой стаж истца.

В связи с тем, что на момент обращения к ответчику у истца отсутствовал стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то исковые требования о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения с 27.02.2018 года удовлетворению не подлежат.

Поскольку, в удовлетворении исковых требований отказано, то оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных расходов по уплате госпошлины за подачу иска в размере 300 руб. в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не имеется (л.д. 5).

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 23.12.1985 по 30.09.1986, о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения с 27.02.2018 года, о взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 300 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская