Лукашенок Елизавета Валерьевна

2-5535/15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2015 года

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при секретаре Трифоновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваль Н. М. к Лукашенок Е. В., третьи лица: Управление Федеральной миграционной службы РФ по РО, МКУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском ссылаясь на то, что истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <...>. Истец и ответчик когда- то находились в родственных отношениях, а именно ответчица состояла в браке с сыном истца. Именно в тот период истец и зарегистрировал в своей квартире ответчицу. После того, как брак сына истца и ответчицы распался, последняя съехала из квартиры и фактически утратила право пользования указанной квартирой, но сняться с регистрационного учета не захотела.

На основании изложенного истец просил суд признать Лукашенок Е. В. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой № по <...> и снять ее с регистрационного учета по указанному адресу.

Истец Коваль Н.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Лукашенок Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила в суд заяв...

...ление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований.

В отношении представителя третьего лица Управление Федеральной миграционной службы РФ по РО дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением.

В отношении представителя третьего лица МКУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.09 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» содержится, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении и, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что истец проживает в <...> в <...>, которая была предоставлена истцу, что подтверждается ордером № 796 от 07.02.1995 года.

Согласно копии паспорта ответчика, она зарегистрирована в указанной квартире.

Однако, как указывает истец, в указанной квартире ответчица не проживает, ушла из дома в 2009 году после расторжения брака с сыном истца, вещей её в квартире нет.

Таким образом, на основании вышеизложенного, с учетом отсутствия возражений ответчика относительно заявленных исковых требований, суд читает их подлежащими удовлетворению в части признания ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением.

В связи с регистрацией ответчицы по указанному адресу истец вынужден нести дополнительные расходы по оплате коммунальных платежей исходя из количества зарегистрированных в квартире лиц.

Статьей 7 Федерального Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится на основании вступившего в законную силу решения суда при признании гражданина утратившим права пользования жилым помещением.

В соответствии с п. 2 ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г. снятие граждан с регистрационного учета производится органом регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах ответчик по данному делу подлежит снятию с регистрационного учета в <...> в <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Лукашенок Е. В.,... г. года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № 30, расположенной по адресу: <...>.

Лукашенок Е. В., ... г. года рождения, снять с регистрационного учета в <...>, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2015г.

Судья:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Вишняковой ЛВ,

При секретаре Пузенко ТА

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1620\17 по иску Лукашенок ФИО6 к Администрации г Батайска опризнании недействительным постановления Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно,

Установил

Лукашенок ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации г Батайска о признании недействительным постановления Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года, обязании Администрацию г Батайска поставить на учет на получение земельного участка в собственность однократно бесплатно, как многодетную семью.

В судебном заседании истец в обоснование исковых требований пояснила, что они имеет трех несовершеннолетних детей, соответственно имеет право на получение земельного участка однократно в собственность бесплатно. В конце ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с соответствующим заявлением в МФЦ г <данные изъяты>, предоставила все требуемые документы, однако постановлением Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года ей и членам её семьи было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка со ссылкой на то, что ими не был документально подтвержден факт постоянного проживания на территории Ростовской области в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления. Фактически спорным периодом времени является для Администрации г Батайска период времени, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, когда она была снята с регистрационного учета из <адрес> и до регистрации в г Батайске - по <адрес> Однако, она со своим пакетом документов предоставляла свидетельство №, выда...

...нное УФМС России по г Батайску о регистрации ее, Лукашенок ЕВ, по месту пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес> Данное свидетельство подтверждает факт ее постоянного проживания на территории г Батайска Ростовской области за спорный период, когда у нее отсутствовала регистрация по месту жительства. Однако, данные документы почему-то Администрацией города учтены не были.

Истец полагает постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, просит его отменить и обязать Администрацию г Батайска поставить ее и членов ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства жилого дома в собственность, как семье, имеющей трех несовершеннолетних детей.

Представитель Администрации г Батайска в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истец не подтвердила факт своего проживания на территории Ростовской области в течение не менее пяти лет на дату подачи заявления.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок получения граждан в собственность бесплатных земельных участков определен Областным законом Ростовской области от 22 июля 2003 года N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области".

Статья 8.2 Областного Закона устанавливает, что право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Семья истца является многодетной, имеющей 3-х несовершеннолетних детей: ФИО8,,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении детей и справкой о составе семьи.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Лукашенок ФИО11 в рамках реализации Областного Закона Ростовской области от 22 июля 2003 года N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", обратилась в МФЦ г <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, представив для этого требуемый пакет документов.

Постановлением Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года Лукашенок ЕВ на основании пункта 1.3 постановления Администрации г Батайска от ДД.ММ.ГГГГ года № « Об утверждении порядка ведения учета граждан, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно» было отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ввиду отсутствия непрерывного пятилетнего срока проживания на территории г Батайска или Ростовской области, предшествовавшего дню обращения с заявлением

В соответствии с п 1.3 « Порядка ведения учета граждан РФ, проживающих на территории Ростовской области не менее 5 лет, имеющих трех и более детей и совместно проживающих с ними, имеющих право на предоставление земельных участков для ИЖС в собственность однократно бесплатно», утвержденного Постановлением Администрации г Батайска № 2457 от 10.09.2012 года с изменениями, внесенными постановлением Администрации г Батайска № 882 от 26.04.2013 года, право на предоставление земельных участков в общую долевую собственность на территории муниципального образования « Город Батайск» имеют граждане РФ, проживающие на дату подачи заявления в г Батайске и проживающие на территории Ростовской области не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, имеющие в составе семьи трех и более детей в возрасте до 18 лет и совместно проживающие с ними. Критерий проживания на территории Ростовской области не менее 5 лет относится к заявителю.

В соответствии с п 2.1 указанного Порядка прием заявлений о постановке на учет и предоставлении земельных участков для ИЖС осуществляется МФЦ

Пунктом 2.5 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что заявление с прилагающимися к нему документами регистрируется в журнале регистрации заявлений о постановке на учет и предоставлении земельных участков для ИЖС в собственность однократно бесплатно с указанием даты и времени заявления и документов.

Согласно п 3.3 Порядка основаниями для отказа в постановке на учет являются предоставление заявителем не всех документов, указанных в п 2.3 ( п 3.3.1); реализация заявителем или его супругом права на однократное предоставление земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно на территории Ростовской области ( п 3.3.2); выявление в предоставленных заявителю документах сведений, не соответствующих действительности. В постановлении Администрации г Батайска об отказе в постановке на учет указываются основания такого отказа.

В судебном заседании установлено, что Лукашенок ФИО12 согласно данным её паспорта и сведениям УФМС РФ по <данные изъяты> в юридически значимый период ( 5 лет до даты подачи заявления, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года) с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время - по адресу <адрес> л.д. 24-25).

Таким образом, фактически спорным периодом является период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года., то есть период после того, когда истец была снята с регистрационного учета из <данные изъяты> и до ее регистрации по месту жительства в г <данные изъяты>,- 13 дней.

Однако, как установлено судом и что подтверждается материалами дела, Лукашенок ФИО13 в течение пяти лет, предшествовавших дате подачи заявления, постоянно проживала со своей семьей на территории <данные изъяты>. Этот факт нашел документальное подтверждения, а именно: свидетельство №, выданное УФМС России по г Батайску о регистрации Лукашенок ЕВ по месту пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по адресу <адрес> ( л.д. 31), свидетельство № о регистрации ее сына ФИО14 по месту пребывания также по этому адресу и также в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 32), справкой из МБУ СОШ № г <данные изъяты> о месте учебы ФИО15

Таким образом, суд полагает, что у Администрации г Батайска не было оснований для отказа Лукашенок ЕВ и членам ее семьи в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно, соответственно, суд признает постановление Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным. Следует отметить, что у Администрации г Батайска было свидетельство о месте пребывания Лукашенок ЕВ, выданное ей УФМС РФ по г <данные изъяты>, в котором указано ее место регистрации по месту пребывания. Кроме того, Администрация г Батайска не была лишена возможности истребовать у Лукашенок ЕВ какие-либо дополнительные данные, доказательства фактического проживания истца на территории Ростовской области в спорный период времени.

Поскольку принятием обжалуемого постановления права и законные интересы истца были нарушены, то суд обязывает Администрацию г Батайска поставить Лукашенок ФИО16 с членами ее семьи: несовершеннолетними ФИО17,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лукашенок ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, как семье, имеющей троих несовершеннолетних детей и совместно проживающих.

Руководствуясь ст 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление Администрации г Батайска № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе Лукашенок ФИО20 в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность однократно бесплатно ей и членам её семьи: ФИО21, несовершеннолетним детям ФИО22, ФИО23, ФИО24

Обязать Администрацию г Батайска поставить Лукашенок ФИО25 с членами ее семьи: ФИО26, несовершеннолетними детьми ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность, как семье, имеющей троих несовершеннолетних детей и совместно проживающих.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 11.08.2017 года.

Судья Вишнякова ЛВ