Лукманов Дамир Рафаэльевич

5-564/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2022 года город Белебей

Республика Башкортостан

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Савина О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лукманова Д.Р. , рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Лукманова Д.Р. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> Хабибуллиным Т.Р. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Лукманова Д.Р. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из данного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. в ОВМ ОМВД России по <адрес> при проверке документов у гражданина Лукманова Д.Р. было установлено, что он, будучи гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ и после окончания срока регистрации уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации.

Определением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Лукманова Д.Р. передано для рассмотрения в ...

...Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

В ходе рассмотрения дела Лукманов Д.Р. вину признал полностью, пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в 2008 году; в настоящее время женат на гражданке Российской Федерации, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Инспектор ОВМ ОМВД России по <адрес> Хабибуллин Т.Р. протокол об административном правонарушении поддержал, просил признать Лукманова Д.Р. виновным в совершении административного правонарушения, назначить ему соответствующее наказание.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> Хабибуллина Т.Р., исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, согласно части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Узбекистан Лукманов Д.Р. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ и после окончания срока регистрации уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Лукманов Д.Р. пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации ею принято не было.

Вина Лукманова Д.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> Хабибуллина Т.Р.;

- выпиской из миграционной карты.

Поскольку срок пребывания гражданина Республики Узбекистан Лукманова Д.Р. истек ДД.ММ.ГГГГ, он должен был выехать из Российской Федерации, однако он этого не сделал и не выехал из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что гражданин Республики Узбекистан Лукманов Д.Р. нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, суд усматривает в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность являются признание вины.

Отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют.

При назначении наказания Лукманову Д.Р. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Учитывая смягчающими ответственность обстоятельствами признание Лукмановым Д.Р. своей вины, суд считает необходимым определить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При решении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в целях предупреждения совершения новых правонарушений в области обеспечения пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Лукманов Д.Р. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой Российской Федерации Валиевой Л.Р.

Также на его иждивении находятся дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая личность, имущественное и семейное положение Лукманова Д.Р. , его стойкие близкие родственные связи на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что назначение Лукманову Д.Р. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.5- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать гражданина Республики Узбекистан Лукманова Д.Р. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт СТ № выдан МВД Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятисот) рублей в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан О.В.Савина