Луконюшкина Юлия Алексеевна

ДЕЛО № 2-264/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2012 года Починковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего Дружковой А.В., при секретаре Сбитневой Н.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ЛУКОНЮШКИНОЙ Ю.А. к Администрации Починковского района, Администрации Пеля-Хованского сельсовета, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании акта обследования жилого дома от 15.12. 2011 года и заключения межведомственной комиссии от 15.12.2011 года о признании жилого помещения пригодным для проживания, постановление администрации Починковского района № 95-р 10.02.2012 года о признании жилого помещения по адресу: Нижегородская область, Починковский район, с. Симбухово, ул.1 мая, дом 50 пригодным для постоянного проживания, решение жилищной комиссии при администрации Пеля-Хованского сельсовета и распоряжение администрации Пеля-Хованского сельсовета № 10-р от 10.02.2012 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными,

о признании права на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета,

о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента первоначальной постановке на учет,

о понуждение министерство социальной политики выплатить денежную компенсацию на строительство или приобретение жилья

УСТАНОВИЛ:

Луконюшкина Ю.А.. обратилась в суд с иском к Администрации Починковского района, Администрации Пеля-Хованского сельсовета, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании акта обследования жилого дома от 15.12. 2011 года и заключения межведомственной комиссии от 15.12.2011 года о признании жилого помещения пригодным для проживания, постановление администрации Починк...

Показать ещё

...овского района № 95-р 10.02.2012 года о признании жилого помещения по адресу: Нижегородская область, Починковский район, с. Симбухово, ул.1 мая, дом 50 пригодным для постоянного проживания, решение жилищной комиссии при администрации Пеля-Хованского сельсовета и распоряжение администрации Пеля-Хованского сельсовета № 10-р от 10.02.2012 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными,

о признании права на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета,

о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента первоначальной постановке на учет,

о понуждение министерство социальной политики выплатить денежную компенсацию на строительство или приобретение жилья, указывая на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны.

В соответствии с законом «О ветеранах» она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, так как нуждается в улучшении жилищных условий.

Она обратилась в жилищную комиссию Пеля-Хованского сельсовета о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что жилое помещение в котором она проживает, является непригодным для проживания.

Распоряжением администрации Пеля-Хованского сельсовета № 25-р от 25.05.2011 года она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

15.12.2011 года межведомственной комиссией администрации Починоквского района составлен акт обследования принадлежащего ей жилого дома и заключение, которыми жилой дом признан пригодным для проживания.

На основании этого акта обследования и заключения межведомственной комиссии распоряжением администрации Починковского района № 95-р от 10.02.2012 года ее жилое помещение признано пригодным для проживания и распоряжением администрации Пеля-Хованского сельсовета № 10-р от 10.02.2012 года она снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

С указанными документами она не согласна, так как они являются незаконными. Заявление о проведении осмотра и оценки ее дома она в декабре 2011 года не писала, обследование жилого дома не проводилось.

Она не была извещена об обследовании ее дома, комиссия дом не обследовала. Выводы, изложенные в акте обследования и заключении межведомственной комиссии от 15.12.2011 года полностью противоречат заключению, сделанному специалистами Мордовского Государственного университета им. Н.П. Огарева от03.02.2011 года.

Указанными действиями межведомственной комиссии, администрации Починковского района и администрации Пеля-Хованского сельсовета нарушены ее права.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Агаджанян В.А. исковые требования поддержала.

Представитель администрации Пеля-Хованского сельсовета по доверенности Матюнькин В.К. иск не признал.

Представитель администрации Починковского района по доверенности Бухалова О.А. иск не признала.

Представитель министерства социальной политики в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем в деле имеется почтовое уведомление.

Представитель министерства социальной политики в суд представил возражения на исковое заявление, а также заявление о рассмотрении дела без его участия.

Заслушав представителя истца Агаджанян В.А. представителя администрации Починковского района, представителя администрации Пеля-Хованского сельсовета, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года ( в редакции Указа Президента РФ № 30 от 09.01.2010 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» считать необходимым завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 п. 1 ст. 21 ФЗ РФ ОТ 12.011995 года «О ветеранах» 1.

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Из материалов дела следует, что Луконюшкина Ю.А.. является вдовой участника ВОВ. Это подтверждается удостоверением участника ВОВ, выданного Починковским райвоенкоматом 01.04.1981 года,

свидетельства о браке, выданного Симбуховской сельскимсоветом 17.02.1975 года,

свидетельства о смерти, выданного Симбуховским сельским советом 07.12.2010 года.

В судебном заседании установлено также, что Луконюшкина Ю.А. является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 16.03.2011 года.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> обследовался межведомственной комиссией назначенной постановлением главы администрации Починковского муниципального района № 49 от 20.11.2007 года 05.05.2011 года, о чем составлен акт обследования, из которого следует, что выявлено следы замокания, поражение гнилью венцов, неравномерная осадка, образование трещин,, следы промерзания, разрушения кирпича в фундаментах, ослабление крепления листов к обрешетке, разуплотнение межлистовых швов, искривление горизонтальных линий кровли, прогибы стропильных ног, гниение обрешетки, нарушение геометрии проемов окон, рассыхание растрескивание переплетов. и заключение, согласно которого жилое помещение признано не пригодным для проживания.

Согласно акта обследования помещения от 15.12.2011 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Починковского муниципального района № 49 от 20.11.2007 года и заключения этой комиссии от 15.12.2011 года жилое помещение по адресу: <адрес> признано пригодным для проживания.

Указанных в акте обследования жилого дома от 05.05.2011 года дефектов жилого дома межведомственная комиссия 15.12.2011 года не обнаружила.

В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

При рассмотрении заявления Луконюшкиной Ю.А.. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий принято во внимание заключение межведомственной комиссии от 05.05.2011 года, согласно которого жилое помещение, принадлежащее Луконюшкиной Ю.А. признано не пригодным для проживания.

Выводы межведомственной жилищной комиссии от 05.05.2011 года подтверждаются заключением специалистов МГУ им. Н.П. Огарева от03.02.2011года, из которого следует, общий износ здания составляет 67,55%.

Несущая способность конструктивных элементов фундамента, стен, перегородок, полов, перекрытий, конструкций кровли здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, П<адрес> не обеспечивается принятыми решениями. Здание не отвечает положениям СНиП в части обеспечения несущей способности конструктивных элементов, также в части обеспечения нормативного значения сопротивления теплопередачи конструкции наружной стены, которое меньше требуемой величины.

Жилое помещение является не пригодным для проживания в связи с физическим износом а процессе эксплуатации здания в целом.

К заключению экспертов приложены материалы исследования, обосновывающие принятое решение.

Согласно объяснения представителя истца Агаджанян В.А. какого-либо ремонта в период с 05.05. 2011 года до 15.12. 2011 года в жилом доме не производилось.

Из объяснения представителя истца следует, что обследование жилого дома 15.12.2011 года фактически не производилось.

В акте обследования от 15.12.2011 года указано, что собственник дома привлекалась для участия в обследовании.

В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и много квартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28..01.2006 года Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Судом принимается заключение данное специалистами МГУ им. Н.П. Огарева от 03.02.2011 года в качестве допустимого доказательства потому, что оно объективно отражает фактическое состояние жилого помещения.

Суд считает обоснованно заявление представителя истца о том, что обследование жилого помещения в декабре 2011 года фактически не производилось потому, что факты изложенные в акте и заключении от 15.12.2011 года не соответствуют действительным обстоятельствам, отражающим техническое состоянии жилого дома.

В указанных документах отсутствует подпись собственника жилого помещения, хотя из акта и заключения следует, что Луконюшкина Ю.А. участвовала при обследовании жилого помещения.

Из объяснения представителя истца следует, что никакого заявления об обследовании дома собственник дома не писала, так как к 15.12.2011 года она уже стояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и жилой дом дважды обследовался 05.05.2011 года и 03.02.2011 года и необходимости еще обследовать дом не было.

Учитывая изложенное, суд считает, что акт обследования жилого помещения от 15.12.2011 года и заключение межведомственной комиссии от 15.12.2011 года о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания нельзя признать законными и обоснованными.

Акт обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии от 05.05.2011 года не отменены. Мотивы принятия межведомственной комиссией через несколько месяцев противоположного решения суду не представлены, хотя представитель истца пояснил, что какого- либо ремонта в период с 05.05.2011 года по 15.12 2011 года в доме не производилось.

В судебном заседании установлено, что администрацией Починковского муниципального района вынесено распоряжение № 95-р от 10.02.2012 года о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания.

Указанное постановление вынесено на основании заключения межведомственной комиссии от 15.12.2011 года.

Учитывая, что заключение от 15.12.2011 года признается судом незаконным, указанное постановление администрации Починковского района в отношении Луконюшкиной Ю.А. также следует признать не законным.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Пеля-Хованского сельсовета № 10-р от 10.02.2012 года Луконюшкина Ю.А. снята с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В судебном заседании не нашло подтверждение, что жилое помещение, в котором проживает и зарегистрирована Луконюшкина Ю.А. пригодно для проживание, а доказательств, подтверждающих наличие у нее другого жилья не представлено.

Поэтому суд считает, что снята Луконюшкина Ю.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконно.

Учитывая изложенное, суд считает, что Луконюшкина Ю.А. как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, т.е. получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и проживающая в жилом доме, не соответствующей требованиям для жилых помещений и она является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах нельзя признать законным решение жилищной комиссии при администрации Пеля-Хованского сельсовета и распоряжение администрации Пеля-Хованского сельсовета о снятии Луконюшкиной Ю.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Поэтому исковые требования Луконюшкиной Ю.А. о признании акта обследования жилого дома от 15.12. 2011 года и заключения межведомственной комиссии от 15.12.2011 года о признании жилого помещения пригодным для проживания, постановление администрации Починковского района № 95-р 10.02.2012 года о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания, распоряжение администрации Пеля-Хованского сельсовета № 10-р от 10.03.2012 года о снятии Луконюшкину Ю.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными,

о признании права на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,

о восстановлении в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента первоначальной постановке на учет,

о понуждение министерство социальной политики выплатить денежную компенсацию на строительство или приобретение жилья

подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Луконюшкина Ю.А. первоначально была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 25.05.2011 года.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЛУКОНЮШКИНОЙ Ю.А. к Администрации Починковского района, Администрации Пеля –Хованского сельсовета Починковского муниципального района, Министерству социальной политики Нижегородской области удовлетворить.

Признать акта обследования жилого дома от 15.12. 2011 года и заключения межведомственной комиссии от 15.12.2011 года жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для проживания, распоряжение администрации Починковского района № 95-р 10.02.2012 года о признании жилого помещения по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания, распоряжение администрации Пеля-Хованского сельсовета № 10-р от 10.02.2012 года о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконными,

Признать право Луконюшкиной Ю.А. на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Признать Луконюшкину Ю.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Пеля-Хованского сельсовета Починковского муниципального района восстановить Луконюшкину Ю.А. в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 25.05.2011 года.

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области выплатить Луконюшкиной Ю.А. единовременную денежную компенсацию на строительство или приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течении одного месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ А.В. Дружкова

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2012 года.

СУДЬЯ А.В. Дружкова

Свернуть