Лукошкин Дмитрий Эдуардович

УИД 26RS0002-01-2023-002335-16

9-294/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2023 года город Ставрополь

Судья Ленинского района Ставропольского края Никитенко Т.Н., рассмотрев исковое заявление Лукошкина Д. Э., предъявленное им к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об оспаривании решения,

установил:

<дата обезличена> в Ленинский районный суд поступило заявление Лукошкина Д. Э., предъявленное им к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об оспаривании решения.

27.04.2023 в Ленинский суд поступило заявление представителя истца, в котором он просит возвратить исковое заявление.

Согласно ст.135 ч.1 п.6 ГПК РФ судья возвращает заявление в случае, если до вынесения определения суда о принятии заявления к производству суда от заявителя поступило заявление о возвращении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 135 ч. 1 п. 6, 224-225 Гражданско-процессуального кодекса РФ, судья

определил:

возвратить заявление Лукошкина Д. Э., предъявленное им к министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края об оспаривании решения истцу.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение пятнадцати дней.

Судья Т.Н. Никитенко

дело № 33-3-10942/2023

Судья Суржа Н.В. ГД № 2-2427/2023

УИД: 26RS0002-01-2023-003294-49

г. Ставрополь 12.12.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Калоевой З.А.,

судей Медведевой Д.С., Селюковой З.Н.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителей Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Майданиковой Н.А., Гизенко Ю.В. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 26.07.2023 по гражданскому делу по исковому заявлению Лукошкина Д.Э. к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа в назначении единовременного социального пособия, возложении обязанности выплатить пособие.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

установила:

Лукошкин Д.Э. обратился с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконным отказа в назначении единовременного социального пособия, возложении обязанности выплатить пособие (л.д. 5-6).

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 26.07.2023 удовлетворены исковые требования Лукошкина Д.Э.

Суд признал незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края № 2444 от 14.11.2022 в назначении и выплате Лукошкину Д.Э. единовременного социального пособия.

Суд обязал Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края назначить и выплатить Лукошкину Д.Э. единовременное социальное пособие в размере ...

...1000000 рублей, в связи с получением государственной награды Российской Федерации за участие в специальной военной операции (л.д. 74-77).

В апелляционной жалобе представитель Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края по доверенности Майданикова Н.А. просит отменить вышеуказанное решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на отсутствие доказательств о регистрации Лукошкина Д.Э. по месту жительства, либо о его прохождении службы в войсковой части на территории Ставропольского края на дату начала специальной военной операции (л.д. 79-81, 89-91).

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались судом апелляционной инстанции, что подтверждается имеющейся в материалах дела информацией. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения дела также размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети «Интернет». Об отложении дела стороны не просили. Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в порядке, предусмотренном ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Выслушав представителя истца Лукошкина Д.Э. по ордеру адвоката Симонян С.С., не признавшего доводы апелляционной жалобы и просившего отказать в её удовлетворении, решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов данного дела, Лукошкин Д.Э. является военнослужащим, в звании сержант.

Согласно справке врио командира войсковой части <…> от 16.06.2023 № 11722, в период с 26.08.2016 по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части <…>, расположенной по адресу: <…> (л.д. 60).

Согласно справке врио командира войсковой части <…> от 14.06.2023 № 872, Лукошкин Д.Э. выполнял задачи в ходе проведения специальной военной операции на территории Луганской народной Республики, Донецкой народной Республики и Украины в период с 26.02.2022 по 08.07.2022, с 06.12.2022 по 29.12.2022 (л.д. 59).

Лукошкин Д.Э. с 04.03.2016 был зарегистрирован и проживал по адресу: <…> (л.д. 50).

В период с 08.12.2017 согласно правил внутреннего распорядка, по требованию командира в/ч <…> Лукошкин Д.Э. был снят с регистрационного учета по адресу: <…>, и зарегистрирован на территории в/ч <…>, по адресу: <…> для возможности проживать совместно со своей семьей в служебном жилье.

С 27.08.2022 Лукошкин Д.Э. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <…> (л.д. 49).

26.09.22 Лукошкин Д.Э. награжден Медалью Суворова, за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении воинского долга, выполняя задачи в ходе проведения специальной военной операции на территории Луганской народной Республики, Донецкой народной Республики и Украины (л.д. 52).

11.11.2022 Лукошкин Д.Э. в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с заявлением о назначении и выплате единовременного социального пособия военнослужащему, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции (л.д. 47-48).

14.11.2022 решением № 2444 Лукошкину Д.Э. отказано в назначении и выплате единовременного социального пособия (л.д. 46).

Разрешая возникший между сторонами спор, установив указанные обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь положениями Закона Ставропольского края от 05.03.2022 № 20-кз, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Лукошкина Д.Э. в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям. Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований. Решение суда первой инстанции основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты граждан, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению, включая принятие соответствующих законов и иных нормативных правовых актов. Такие законы и подзаконные акты, согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

На территории Ставропольского края такие дополнительные социальные гарантии регулируются Законом Ставропольского края от 05.03.2022 № 20-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей» (далее - Закона СК от 05.03.2022 № 20-кз).

В силу п. 1 ст. 2 Закона СК от 05.03.2022 № 20-кз, военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие (имевшие) специальное звание полиции, принимавшие участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 24.02.2022, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся Ставропольский край.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона СК от 05.03.2022 № 20-кз, дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия предоставляются, в том числе, военнослужащим, награжденным государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона СК от 05.03.2022 № 20-кз, единовременные социальные пособия выплачиваются, в том числе, военнослужащему, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции, - в размере 1 млн рублей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент начала специальной военной операции Лукошкин Д.Э. не был зарегистрирован на территории Ставропольского края, отклоняются судебной коллегией.

Реализация органами власти своих полномочий должна осуществляться с соблюдением всех норм и правовых принципов, закрепленных в действующем законодательстве, в частности, не допускающих установление дискриминационных и произвольных критериев определения круга лиц, которым может быть назначены такие меры поддержки.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета.

«Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета», принятым во исполнение предписания названного закона.

Федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно выраженной им в своих решениях, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории.

Как следует из материалов данного дела, Лукошкин Д.Э. с 04.03.2016 был зарегистрирован и проживал по адресу: <…> (л.д. 50).

В период с 08.12.2017 согласно правил внутреннего распорядка, по требованию командира в/ч <…> Лукошкин Д.Э. был снят с регистрационного учета по адресу: <…>, и зарегистрирован на территории в/ч <…>, по адресу: <…> для возможности проживать совместно со своей семьей в служебном жилье.

С 27.08.2022 Лукошкин Д.Э. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <…> (л.д. 49).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований Лукошкина Д.Э.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и обусловлены субъективным толкованием действующего законодательства, в связи с этим, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, так как иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции мотивированы, сделаны при правильном определении юридически значимых обстоятельств, надлежащей оценке представленных доказательств и основаны на нормах материального права. Процессуальные действия судьи в части движения дела, сбора доказательств и их оценки основаны на законе и не могут быть признаны как необъективный подход к рассмотрению дела. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, правовых оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 26.07.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск) по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.12.2023.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № 2-2427/2023

26RS0002-01-2023-003294-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лукошкина Д. Э. к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в назначении единовременного социального пособия и о возложении обязанности выплатить пособие,

установил:

Лукошкин Д.Э. обратился в суд с исковым заявлением к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, в котором просит признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> от 14.11.2022г. об отказе в единовременной выплате по случаю награждения государственной наградой Российской Федерации, обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав на получение единовременной выплаты, в размере 1 000 000 рублей, полагающейся за награждение государственной наградой РФ за участие в СВО.

В обоснование исковых требований указано, что истец с <дата обезличена> по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части <номер обезличен>, расположенной по адресу: КЧР, <адрес обезличен>. При этом истец, выполнял задачи в ходе проведения специальной военной операции на территории Луганской народной Республики, Донецкой народной Республики и Ук...

...раины в период с <дата обезличена>. по <дата обезличена>. и с <дата обезличена>. по <дата обезличена>.

Согласно закону Ставропольского края от 05.03.2022г. №20-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих и членов их семей», военнослужащие проходящие службу в ВС РФ, местом жительства (службы) которых является Ставропольский край, принимавшие участие в СВО с 24.02.2022г. награжденные государственной наградой за участие в СВО претендуют на выплату в 1 000 000 рублей.

Лукошкин Д.Э. был жителем <адрес обезличен> с 2016г., согласно сведений о регистрации его по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен>.

Затем, по требованию командира в/ч <номер обезличен> истец был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен> был зарегистрирован на территории в/ч <номер обезличен> по адресу: Республика КЧР, <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен> для совместного проживания со своей семьей в служебном жилом помещении.

С <дата обезличена> Лукошкин Д.Э. зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно информационного письма к Указу Президента Российской Федерации от <дата обезличена>г. <номер обезличен> Лукошкин Д.Э. был награжден медалью Суворова за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении воинского долга, выполняя задачи в ходе проведения специальной военной операции на территории Луганской народной Республики, Донецкой народной Республики и Украины.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>. об отказе в единовременной выплате и обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав на получение единовременной выплаты в размере 1 000 000 рублей.

Истец Лукошкин Д.Э., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие представителя.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> Гизенко Ю.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку из представленных в министерство <дата обезличена> заявления и документов, следует, что Лукошкин Д.Э. на территории <адрес обезличен> по месту жительства зарегистрирован с <дата обезличена> (предыдущая регистрация Карачаево-Черкесская Республика). Службу проходит в воинской части <номер обезличен>, расположенной в <адрес обезличен>. К категории лиц, имеющих право на получение единовременного социального пособия, предусмотренного Законом <номер обезличен>-кз Лукошкин Д.Э. не относится, в связи с чем, права на получение указанного социального пособия не имеется. А также просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Лукошкин Д.Э. является военнослужащим, в звании сержант.

В период с <дата обезличена>г. по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части <номер обезличен>, расположенной по адресу: КЧР, <адрес обезличен>-2.

При этом, истец выполнял задачи в ходе проведения специальной военной операции на территории Луганской народной Республики, Донецкой народной Республики и Украины в период с <дата обезличена>. по <дата обезличена>. и с <дата обезличена>. по <дата обезличена>., что подтверждается справкой от <дата обезличена>. <номер обезличен>, выданной ВрИО командира войсковой части <номер обезличен>

Согласно представленным сведениям о регистрации по месту жительства истец с <дата обезличена>г. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес обезличен>.

В период с <дата обезличена>г. согласно правил внутреннего распорядка, по требованию командира в/ч <дата обезличена> истец был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен> был зарегистрирован на территории в/ч <номер обезличен>, по адресу: Республика КЧР, <адрес обезличен> <адрес обезличен> для возможности проживать совместно со своей семьей в служебном жилье.

С <дата обезличена> Лукошкин Д.Э. зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес обезличен>.

<дата обезличена>г. Лукошкин Д.Э. был награжден Медалью Суворова, за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении воинского долга, выполняя задачи в ходе проведения специальной военной операции на территории Луганской народной Республики, Донецкой народной Республики и Украины, что подтверждается информационным письмом к Указу Президента Российской Федерации <номер обезличен>сс.

<дата обезличена>г. истец обратился с соответствующим заявлением по форме утвержденной приказом министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, о назначении и выплате единовременного социального пособия военнослужащему, награжденному государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.

Решением <номер обезличен> от <дата обезличена>. Лукошкину Д.Э. было отказано в назначении и выплате единовременного социального пособия.

Закон Ставропольского края от 05.03.2022г. №20-КЗ «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих и членов их семей», в соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ « О статусе военнослужащих» регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также членам их семей.

Согласно указанного закона военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, местом жительства (службы) которых является Ставропольский край, принимавшие участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, которые были награждены государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции получают дополнительные социальные гарантии в виде единовременного социального пособия, размер которого в рассматриваемом случае составляет 1000 000 (один миллион) рублей.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Лукошкина Д.Э. о признании незаконным решения министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена>. об отказе в назначении единовременного социального пособия, признании права на получение единовременного социального пособия и возложении обязанности выплатить единовременное социальное пособие.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Лукошкина Д. Э. к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> – удовлетворить.

Признать незаконным отказ министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> в назначении и выплате Лукошкину Д. Э. единовременного социального пособия.

Обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, ИНН <номер обезличен> назначить и выплатить Лукошкину Д. Э., паспорт <номер обезличен>, единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей, в связи с получением государственной наградой Российской Федерации за участие в специальной военной операции.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2023.

Судья Н.В. Суржа