Лукша Михаил Николаевич

21 июля 2022 г. г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-1190/2022 (№33-12739/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х.,

судей Аюповой Р.Н.,

Низамовой А.Р.,

при секретаре Гильмановой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Лукша М.Н. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2022 г., которым в удовлетворении исковых требований Лукша М.Н. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о восстановлении срока выхода на пенсию и обязании выплаты недополученной пенсии отказано.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Лукша М.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о восстановлении срока выхода на пенсию и обязании выплаты недополученной пенсии, указав что за период с 06 августа 2021 г. по 14 сентября 2021 г. не получил пенсию по старости, поскольку с 20.11.2020 ему была назначена пенсия досрочно как безработному, выплата которой прекращена с 6.08.2021. Истец просил восстановить срок выхода на пенсию с 06.08.2021. и обязать ответчика выплатить неполученную пенсию в размере 28 785 рублей 91коп.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит в поданной апелляционной жалобе Лукша М.Н. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В целом доводы апелляционной жалобы ...

...повторяют позицию истца, изложенную им в исковом заявлении.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Лукша М.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Ахмадуллина Р.И., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 1032-1) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом направление граждан на пенсию по старости досрочно не относится к числу гарантированных государством мер социальной защиты поддержки граждан, и право принимать решения о выдаче предложения на пенсию по старости досрочно предоставляется органам службы занятости населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона N 1032-1 по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

По смыслу указанной нормы закона предложение органов службы занятости для досрочного назначения трудовой пенсии по старости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лукша М.Н., дата года рождения, был зарегистрирован в качестве безработного с 22.10.2019 по 19.11.2020 (л.д. 72).

В связи с невозможностью трудоустройства истца, ГКУ Центр занятости населения г. Уфы по Кировскому району направил 19.11.2020 в адрес ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан предложение о назначении Лукша М.Н. пенсии на период до наступления возраста, дающего ей право на страховую пенсию по старости в соответствии с действующим законодательством.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан от дата N №... истцу назначена страховая пенсия по старости с 20.11.2020 по предложению службы занятости населения на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, до 5.08.2021 в сумме 13596,09 руб. (л.д. 47).

Истец с заявлением о переводе с одной пенсии на другую обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан ему назначена пенсия по старости с 13.09.2021 в сумме 14452,72 руб.

Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, суд первой инстанции указал, что при оформлении пенсии истца уведомили о сроке наступления права на страховую пенсию по старости на общих основаниях при наступлении пенсионного возраста, что пенсия носит заявительный характер, при обращении в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан получил справку №... об установлении досрочной пенсии на период с 20.11.2020 по 05.08.2021, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Однако, материалы дела не содержат доказательства того, что Лукша М.Н. действительно был уведомлен о том что пенсия ему назначена на определенный срок с 20.11.2020 по 05.08.2021, нет подтверждения и в том, что истец получил указанную выше справку №... от дата.

Из части 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н.

Согласно п.п. 7 п. 155 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н, одним из критериев принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина является отсутствие возможности трудоустройства (устанавливается на основании сведений о ходе предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, иных государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе по обучению по направлению органов службы занятости, а также информации безработного гражданина о самостоятельном поиске работы и причинах, препятствующих его трудоустройству).

Пунктом 158 названных Правил при согласии безработного гражданина с досрочным назначением пенсии работник центра занятости населения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет предложение в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства гражданина. Предложение органа службы занятости о досрочном назначении пенсии безработному гражданину направляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или на бумажном носителе на основании соглашения, заключенного между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости (п. 158 в ред. Приказа Минтруда России от 08.06.2021 N 372н).

В случае согласия лица с назначением ему досрочной пенсии орган службы занятости не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия, направляет в ПФР по месту жительства такого лица предложение о досрочном назначении пенсии. В предложении должно быть подтверждено согласие гражданина на назначение ему досрочной пенсии и указан способ доставки пенсии (абз. 2 п. 2 ст. 32 Закона N 1032-1; п. 158 Правил). Такая пенсия назначается со дня выдачи предложения органа службы занятости о досрочном назначении пенсии в беззаявительном порядке.

По достижении лицом возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочной), и при соблюдении иных условий назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) ему назначается страховая пенсия по старости в беззаявительном порядке, (абз. 3, 5 п. 2 ст. 32 Закона N 1032-1; ч. 6.3 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ"О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений следует, что согласно ч. 6.3 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицу, получающему пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", назначается со дня достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, без истребования от него заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Указанная часть 6.3 введена Федеральным законом от 26.05.2021 N 153-ФЗ.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований Лукша М.Н. об установлении даты назначения истцу страховой пенсии по старости с 6 августа 2021 г., приведенные выше нормативные положения, регулирующие порядок установления гражданам страховых пенсий по старости, не применил и не учел допущенные пенсионным органом нарушения при принятии и рассмотрении заявления Лукша М.Н. о назначении пенсии, приведшие несвоевременному получению истцом страховой пенсии по старости.

С учетом приведенного решение суда об отказе в восстановлении срока выхода на пенсию и обязании выплаты недополученной пенсии нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска об обязании выплатить неполученную пенсию за период с 6.08.2021 по 12.09.2021.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2022 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН/КПП №...) выплатить Лукша М.Н. (СНИЛС №...) неполученную пенсию за период с 6.08.2021 по 12.09.2021.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Р.Н. Аюпова

А.Р. Низамова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 июля 2022 г.

Справка: судья