Лукъянцева Лариса Аркадьевна

№ 2-1056/2021

64RS0043-01-2020-007990-56

Решение

Именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО7,

представителя истца ФИО1 - ФИО12, действующего на основании доверенности от 31 мая 2021 года, сроком полномочий 3 года,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО9, действующего на основании доверенности от19 июля 2021 года,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом г. Саратова ФИО10, действующего на основании доверенности от 08 февраля 2021 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 - ФИО8, действующего на основании доверенности от 23 августа 2021 года, сроком полномочий 5 лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, Фонд восстановления ФИО4 в Саратове, Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Комитет по управлению имуществом Саратовской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, ФИО5, об установлении границ земельного участка,

установил:

истец ФИО11 изначально обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», К...

...омитету по управлению имуществом города Саратова, ФИО2 об установлении границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что он является собственником помещения в многоквартирном ФИО4 (трехэтажный, 1992 года постройки, состоящий из шести квартир), расположенном по адресу <адрес> литер Б1. 29 июня 2007 года распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области №Т-2281-р часть земельного участка, расположенного по задней стороне многоквартирного ФИО4 в форме равнобедренного треугольника с длинами сторон треугольника 14,1 м 12,85 м 4м площадью 25,7кв.м, являющегося имуществом общего пользования жильцов многоквартирного ФИО4 (cогласно сведениям Технического паспорта на многоквартирный ФИО4), расположенного по адресу:<адрес> литер Б1, предоставлена в аренду ФИО2 в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, о чем был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от28 декабря 2007 года со сроком аренды до 28 декабря 2056 года. Указанные действия ответчиков нарушают права истца как собственника помещения многоквартирного ФИО4 на пользование общим имуществом собственников помещений многоквартирного ФИО4, в частности - земельным участком, занятым многоквартирным ФИО4.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил установить границы под многоквартирным ФИО4, расположенным по адресу: <адрес> литер Б1.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 15 ноября 2021 года произведена замена истца его правопреемником ФИО1

В ходе рассмотрения дела, представитель истца, уточнив исковые требования, просил установить границы земельного участка под многоквартирным жилым ФИО4 расположенным по адресу: <адрес>, литера Б1, имеющим кадастровый №, в соответствии со следующими координатами:

1№3) Х=№

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительных причин неявки в суд не сообщила.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме.

Представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО9 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, также указал, что администрация муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г. Саратова ФИО10 возражал против удовлетворения исковых требований, также указал, что Комитет по управлению имуществом г. Саратова является ненадлежащим ответчиком по делу.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно положениям ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 16 Федерального закона).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом(ч. 3 ст. 16 Федерального закона).

При этом суд исходит из того, что в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года № 2-П положения ч. 3 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признаны не соответствующими статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36. Конституции РФ.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5 ст. 16 Федерального закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежитквартира, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельством о праве на наследство от13 октября 2021 года.

Установлено, что многоквартирный ФИО4, расположенный по адресу:<адрес> состоит из 6 квартир, 1992 года постройки.

29 июня 2007 года на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 28 декабря 2007 года, распоряжением Комитета по управлению имуществом Саратовской области№Т-2281-р часть земельного участка предоставлена в аренду ФИО2 в составе земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> со сроком аренды до 28 декабря 2056 года.

В судебном заседании по инициативе суда назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам АНЭО «Судебная экспертиза СУДЭКС».

Согласно заключению эксперта № от 10 сентября 2021 года установлено, что согласно выполненной геодезической съемки границы застройки многоквартирного ФИО4, расположенного по адресу: <адрес> литер Б1 соответствуют Техническому паспорту объекта от 08 мая 2009 года. Площадь застройки согласно Техническому паспорту БТИ, с учетом подвального помещения, составляет 207,3 кв.м. Площадь застройки, согласно выполненной геодезической съемки, составляет 207 кв.м. Многоквартирный ФИО4 по адресу:<адрес> литер Б1, с учетом границ застройки, расположен на государственных землях в кадастровом квартале № и частично по северной стороне расположен на земельном участке с кадастровым номером № С учетом градостроительных, санитарных, противопожарных и иных действующих норм и правил, а также с учетом технических параметров многоквартирного ФИО4 (в т.ч. границ его застройки согласно правоустанавливающим документам), площадь земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> литер Б1 составляет 699 кв.м. Собственники <адрес> литер А расположенной на первом этаже двухэтажного жилого ФИО4 имеют доступ к землям общего пользования через литер Б1 многоквартирного дома по <адрес>, дом 28 и формируемый земельный участок. В связи с тем, что другого доступа к землям общего пользования собственники <адрес> литер А не имеют, необходимо обеспечить доступ собственникам <адрес>, ФИО4 28 литер А к землям общего пользования через формируемый земельный участок. При формировании земельного участка необходимого для обслуживания и эксплуатации многоквартирного ФИО4 по <адрес>, ФИО4 28 литер Б1 установлено: формируемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № формируемый земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №. Многоквартирный жилой ФИО4, расположенный по адресу: <адрес>, дом 28 литер Б1, имеет год завершения строительства-1992 (данные Технического паспорта по состоянию на08 мая 2009 года, МУП Городское Бюро Технической Инвентаризации). Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, дом 155 поставлен на кадастровый учет в 2007 году с реестровой ошибкой, которая заключается в том, что границы данного участка пересекают границу застройки многоквартирного дома 28 литер Б1 по <адрес> наложения составляет 2 кв.м. С учетом градостроительных, санитарных, противопожарных и иных действующих норм и правил, а также с учетом технических параметров многоквартирного дома (в т.ч границ его застройки согласно правоустанавливающим документам) считать площадь наложения 10 кв.м. Площадь наложения формируемого земельного участка по адресу: <адрес>,<адрес>, литер Б1 на земельный участок с кадастровым номером № составляет 1 кв.м. Данное наложение не является реестровой ошибкой, а возникло в результате сноса сарая и переноса забора. В ходе исследования экспертных работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>,<адрес> был сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушениями Градостроительных норм и СНИПов действующих на момент формирования. Объекты недвижимости расположенные на земельном участке с кадастровым номером № выходят за пределы красных линий (линий регулирования застройки). При формировании данного земельного участка была допущена реестровая ошибка, повлекшая за собой наложение границы земельного отвода на здание многоквартирного дома расположенного по <адрес>, ФИО4 28 литер Б1, нарушив права собственников данного дома. Граница застройки объектов недвижимости расположенных на земельном участке с кадастровым номером № не соответствуют материалам правоустанавливающих документов (техническим паспортам). На основании вышеизложенного с учетом объектов недвижимости расположенных на земельном участке с кадастровым номером № необходимо устранить наложение земельного участка с кадастровым номером № на формируемый земельный участок и установить границы данного земельного участка в следующих координатах:

№Площадь составляет 1064 кв.м.

Границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:010333:29 изменились в результате сноса сарая и переноса забора. Установить границы данного земельного участка по факту в следующих координатах:

№площадь составляет 335 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, проведенной в рамках гражданского дела, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, поддержали заключение, будучи допрошенными в рамках судебного заседания.

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов, основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы. При таких обстоятельствах суд считает, что заключение экспертов отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют. Заключение экспертов подробно, мотивированно, обоснованно, согласуется с материалами дела, эксперты не заинтересованы в исходе дела.

Неясность, неполнота, наличие противоречий в заключении судебной экспертизы не установлены.

В этой связи суд полагает возможным положить в основу судебного решения выводы проведенной по делу судебной экспертизы.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела земельный участок, непосредственно на котором расположен дом 28 по <адрес> в <адрес> с элементами озеленения и благоустройства и иными предназначенными для облуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами не сформирован, а потому с учетом вышеприведенных положений суд находит, что собственники помещений дома 28 по <адрес> в <адрес> лишены права долевой собственности на соответствующий земельный участок.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд находит необходимым определить границы земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации ФИО4 28 по <адрес> в <адрес>, в границах, определяемых в соответствии с заключением эксперта № 290/2021 от 10 сентября 2021 года.

Доводы представителей ответчиков о том, что администрация муниципального образования «Город Саратов» и Комитет по управлению имуществом г. Саратова являются ненадлежащими ответчиками судом не принимаются во внимание, в силу следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Полномочиями органов местного самоуправления в области земельных отношений, в частности, являются: установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель ( п. 1 ст. 11 ЗК РФ).

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города которую составляют: Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; Глава муниципального образования «Город Саратов», исполняющий полномочия председателя городской Думы; администрация муниципального образования «Город Саратов» - исполнительно-распорядительный орган; Контрольно-счетная палата - контрольный орган.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пп. 26 п. 1 ст. 6 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, к вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Из вышеперечисленных норм права следует, что органом, уполномоченным на распоряжение спорным земельным участком, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно п. 1.1 постановления администрации города Саратова от09 октября 1998 года № 549 «О комитете по управлению имуществом города Саратова», Комитет по управлению имуществом г. Саратова является исполнительным органом местного управления - структурным подразделением администрации города, уполномоченным осуществлять права собственника муниципального имущества, созданным на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», ст. 13 Устава города Саратова находится в непосредственном подчинении мэра города Саратова.

Комитет является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, открывает в учреждениях банков расчетный и иные счета, а также распоряжается денежными средствами, находящимися на расчетном счете, субсчетах: по сбору средств от приватизации муниципального имущества, земли, арендной платы, имеет гербовую печать с изображением Государственного Герба РФ со своим наименованием (п.1.2).

Таким образом, Комитет по управлению имуществом г. Саратова как исполнительный орган местного управления - структурное подразделение администрации города является надлежащим ответчиком по делу.

Определением суда от 19 июля 2021 года по инициативе суда по настоящему делу была назначена повторная судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Руководитель экспертного учреждения АНЭО «Судебная экспертиза СУДЭКС» ходатайствовал перед судом о распределении судебных расходов в размере 60 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 96 ГПК РФ в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

С учетом приведенных положений закона, учитывая, что судом экспертиза назначена по собственной инициативе, возмещение затрат экспертного учреждения на производство экспертизы должно быть произведено за счет средств федерального бюджета Управлением Судебного департамента в Саратовской области.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова, ФИО2 об установлении границ земельного участка - удовлетворить.

Установить границы земельного участка под многоквартирным жилым домом расположенным по адресу: <адрес>, литера Б1, имеющим кадастровый №, в соответствии со следующими координатами:

№

Управлению Судебного департамента в Саратовской области возместить АНЭО «Судебная экспертиза СУДЭКС» расходы за производство судебной экспертизы в размере 60 000 рублей

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 16 декабря 2021 года.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко