Лумпова Диана Шихкеримовна

Дело № ******

Мотивированное решение изготовлено 04.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.02.2019

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., с участием

представителя истца ФИО4 – ФИО5,

представителя ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации - ФИО6,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит возложить на ответчика обязанность восстановить его с учетом членов его семьи ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в едином реестре военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец ФИО4 указал, что проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срочную службу и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу по контракту. Уволен по состоянию здоровья. Общая продолжительность службы составила 21 год 11 месяцев. В настоящее время истец является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, подполковником медслужбы запаса. Истец состоит в браке с ФИО1, в данное время с ними проживают дочери ФИО9 и ФИО3 ФИО4 вместе с членами своей семьи проживает в квартире по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 72 кв. м., с 1994 года. Последним местом службы истца была войсковая часть 61879 (военный госпиталь), расположенная в <адрес>. Перед увольнением истец обратился с рапортом к командиру части, в котором просил поставить его и членов его семьи на очередь нуждающихся в получении жилого помещения. На заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ истец был признан нуждающимся в получении жилья и включен в список нуждающихся в жилом помещении. Выписку из протокола жилищной комиссии дол...

...жны были направить в Чернореченскую КЭЧ, которая на тот момент занималась вопросами расселения военнослужащих и постановкой на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. В 2009 году истец узнал о том, что он отсутствует в списках очередников. В 2012 году ФИО4 обратился к ответчику по вопросу предоставления жилого помещения, но потупил отказ, так как истец не состоит на учете нуждающихся в жилье. В 2018 году истец повторно направил документы для постановки на учет на получение жилья. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ответил отказом на заявление на том основании, что обязанность обеспечения жильем в период до 2005 года была возложена на органы местного самоуправления. С выводами ответчика истец не согласен. Служебную квартиру истец и члены семьи готовы сдать в любое время.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Тарасов И.В. против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение не является служебным, истец обеспечен постоянным жилым помещением. Кроме того, для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении истцу следовало обратиться к командиру войсковой части, а потом в орган местного самоуправления в <адрес>, избранном месте жительства истца, с ходатайством о постановке на учет. Такой порядок истцом не был соблюден.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело в своё отсутствие.

Информация о времени и месте судебного заседания была заблаговременно размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда <адрес> в сети Интернет: https://oktiabrsky--svd.sudrf.ru.

С учётом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также личное дело истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО4 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, исключен из списков личного состава войсковой части 61879 с ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность военной службы истца на момент увольнения в календарном исчислении составила 21 год 11 месяцев.

ФИО4 и члены его семьи: супруга ФИО1, дочери ФИО3, ФИО9 проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Администрации городского поселения «Рощинский» на судебный запрос указанное жилое помещение на основании Приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** было исключено из числа служебного жилья и передано в собственность муниципального района «<адрес>».

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

На момент увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих-граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом РСФСР, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений Федерального закона «О статусе военнослужащих» нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления жилья за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Инструкция) учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на момент увольнения истца с военной службы осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими должен был подаваться в порядке подчиненности рапорт (п. 27 Инструкции).

В силу п. 28 Инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Выполнение указанного порядка обеспечивало военнослужащему право оставаться на учете нуждающихся до обеспечения жильем, что гарантировалось пунктом 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом согласно п. 16 Инструкции военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 10 лет и более, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства органами местного самоуправления.

Кроме того, на момент исключения истца из списков личного состава войсковой части действовали Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054.Указанными Правилами (далее - Правила) был установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел (далее соответственно именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета. В соответствии с п. 6 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно - исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно - штатными мероприятиями. Согласно п. 9 Правил военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10 лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий органами местного самоуправления по ходатайству командиров (начальников) воинских частей: не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями. Граждане, признанные нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства по основаниям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, и уволенные с военной службы, ставятся на очередь органами местного самоуправления по личному заявлению. В силу п. 13 Правил военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. Согласно п. 14 Правил на основе рапорта и представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил документов командир (начальник) воинской части принимает решение о ходатайстве перед органом местного самоуправления о постановке военнослужащего на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.Ходатайство и документы направляются в военный комиссариат по избранному военнослужащим постоянному месту жительства для последующего направления в соответствующий орган местного самоуправления. Военный комиссариат включает военнослужащего в список очередников на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий и направляет копию списка и подлинники документов, полученных от командира (начальника) воинской части, в соответствующий орган местного самоуправления.В соответствии с п. 16 Правил органы местного самоуправления регистрируют и ставят на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом. Ходатайства с приложенными к ним документами рассматриваются в созданных при органах местного самоуправления общественных комиссиях по жилищным вопросам в течение месяца. О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают военнослужащим через командиров (начальников) воинских частей в 3-месячный срок. Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих.Согласно п. 17 Правил военнослужащие при исключении из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы подают рапорт по команде о подтверждении избранного ими постоянного места жительства, а в случае изменения решения о постоянном месте жительства - рапорт по команде с просьбой о ходатайстве перед соответствующими органами местного самоуправления о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.В соответствии с п. 21 Правил орган местного самоуправления на основе полученного учетного дела в течение месяца принимает решение, подтверждает правильность постановки военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий либо исключает его из списков очередников и о своем решении в 3-месячный срок уведомляет командира (начальника) воинской части и гражданина, уволенного с военной службы.Поскольку право на жилище, гарантированное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», носит не абсолютный, а заявительный характер, для его реализации необходимо выполнение определенных действий, а именно обращение с рапортом о постановке на учет нуждающихся. Согласно материалам дела, а также материалам личного дела ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, до исключения из списков личного состава войсковой части 61879, истец обратился к командиру указанной части с рапортом, в котором просил рассмотреть на жилищной комиссии вопрос о постановке истца и членов его семьи в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Также в рапорте истец указал, что местом своего жительства после увольнения он выбирает <адрес>, обеспечен только служебным жильем, члены семьи жилых помещений также не имеют. На рапорте имеется резолюция подполковника ФИО10 о ходатайстве им по существу рапорта. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 61879 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев указанный рапорт истца, жилищная комиссия приняла решение о признании истца и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении и о направлении пакета документов в КЭЧ. Также в протоколе отмечено, что ФИО4 после увольнения в запас желает получить жилье в <адрес>. Протокол заседания жилищной комиссии утвержден командиром войсковой части 61879. Изложенное свидетельствует о том, что истец в установленном на тот период времени порядке и в установленный срок заявил о своем намерении получить жилое помещение по избранному после увольнения с военной службы месте жительства - <адрес>. Такой рапорт был рассмотрен жилищной комиссией и удовлетворен, что также соответствует действовавшему в указанный период времени порядку. Истец не обращался в органы местного самоуправления <адрес> по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, что подтвердил в судебном заседании представитель истца. Вместе с тем, принимая во внимание факт обращения истца с рапортом о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, следует считать, что заявительный порядок постановки на учет истцом был соблюден, и не обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в такой ситуации само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. В настоящее время истец обеспечен постоянным жилым помещением, поскольку предоставленная ему в период прохождения военной службы квартира по адресу: <адрес> была исключена из числа служебных. Однако это обстоятельство также не может повлечь отказа в удовлетворении исковых требований ФИО4 В силу п. 3 ст. 6 и п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства. Избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий (подпункта "и" п. 7 Правил). Поскольку при увольнении с военной службы истец избрал постоянным местом жительства <адрес>, он, с учетом основания увольнения, общей продолжительности военной службы приобрел право на получение жилого помещения по избранному месту жительства, то есть в <адрес>. Жилое помещение в избранном месте жительства истцу предоставлено не было. При этом, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», документ о сдаче квартиры по адресу: <адрес> истец должен предоставить при получении жилого помещения по избранному месту жительства.Как следует из приложенного к исковому заявлению обязательства истца и третьих лиц они обязуются в случае предоставления им денежной субсидии на приобретение жилого помещения освободить занимаемую ими квартиру и сдать ее указанной им организации. При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не мог быть снят с учета нуждающихся в жилом помещении без его согласия в силу п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», суд полагает возможным удовлетворить заявленные ФИО4 требования, возложить на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность восстановить истца и членов его семьи в едином реестре военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, со дня принятия жилищной комиссией войсковой части о признании истца и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения - с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судР Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Возложить на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность восстановить ФИО4 и членов его семьи ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в едином реестре военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова

УИД 63RS0007-01-2022-000938-91

Дело № 5-500/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 марта 2022 года г.о. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Тимагин Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Лумповой Д. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу 21 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному УУП ОП № О МВД России по Волжскому району, в период действия режима повышенной готовности на территории Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 30 мин. Лумпова Д.Ш. находилась в помещении магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), чем нарушила требования п. 2.4 постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258, подп. «а, б, в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

В судебном заседании Лумпова Д.Ш. с допущенным ей правонарушением согласилась. Пояснила, что при входе в магазин маски при ней не было, до кассы магазина за маской она не успела дойти, поскольку к ней подошел сотрудник полиции, который указал ей на несоблюдение «масочного режима» и начал составлять в отношении нее протокол.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещалось о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах н...

...еявки не уведомило, с ходатайствами не обращалось.

Изучение материала по делу об административном правонарушении позволило прийти к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» пункта «а» ст. 10 Закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Согласно подп. «б» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил при введений режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций: при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» пункта «а» ст. 10 названного федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12. 2004 № 715.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» постановлено, что высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 на территории Самарской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 2.4 Постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области» на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) в случаях, предусмотренных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В соответствии с п. 1 указанного постановления от 16.10.2020 № 31 лица, находящиеся на территории Российской Федерации, должны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, в такси, на парковках, в лифтах.

При этом следует учитывать, что по аналогии права (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»), под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Факт нарушения Лумповой Д.Ш. правил поведения, не использование средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в местах массового пребывания людей, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Лумповой Д.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом и иными материалами, которым дана оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считаю, вину Лумповой Д.Ш. доказанной, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что войдя в магазин, она не успела надеть маску, подлежат отклонению как несостоятельные, действия лица не свидетельствуют о соблюдении дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установленных Постановлением Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», выразившееся в необеспечении нахождения в месте массового пребывания людей в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (маски), нарушение которых и образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, при которых лицо не обеспечило соблюдение указанных правил поведения, в данном случае правового значения не имеют.

При назначении Лумповой Д.Ш. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, принимаю во внимание личность правонарушителя, семейное и материальное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, считаю возможным назначить Лумповой Д.Ш. административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Лумпову Д. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.А. Тимагин