Лутова Алина Валерьевна

М-2629/2022

25RS0010-01-2022-005189-60

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2022 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., изучив административное исковое заявление Лутовой Алины Валерьевны, поданное представителем Карпенко С.В. о признании незаконными действий администрации Находкинского городского округа об отказе в постановке на очередь на жилье в администрации Находкинского городского округа, как ранее зачисленную в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края и возложении обязанности поставить на очередь на жилье и зачислить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края для обеспечения жилым помещением, взыскании убытков,

установил:

представитель административного истца Лутовой А.В. – Карпенко С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действия (бездействия) администрации Находкинского городского округа, при принятии решения, которое выражено в ответе администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. №-з по заявлению от ДД.ММ.ГГ. о постановке в очередь на жилье в администрации Находкинского городского округа, как ранее зачисленную в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........>, в соответствии с <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <.........>» и имевшую право на обеспечение жилым помещением в Лазовском муниципальном районе, утвержденном распоряжением <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-ра «Об утверждении сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........>, имеющих право на обеспечение жилым помещением», и на основании <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-КЗ и обязать администрацию Находкинского городского округа в постановке ФИО1 в очередь на жилье в администрации Находкинского го...

...родского округа и зачислении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........> для обеспечения жилым помещением, как ранее зачисленную в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........> и как имеющую постоянную регистрацию на территории Находкинского городского округа <.........> с одновременным снятием с учета и исключением из списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........> для обеспечения жилым помещением в Лазовском муниципальном районе <.........>; взыскании убытков в виде расходов на оказание юридических услуг и затрат на оформление нотариальной доверенности.

Суд, изучив административное исковое заявление и прилагаемые к нему документы, считает необходимым передать иск для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с абзацем первым части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном данным кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в абзаце пятом п. 1 разъяснено, что, по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, в том числе дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда (абзац шестой пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36).

Согласно статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 19 (часть 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, к которым относится и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 20 декабря 2016 года № 2802-О и др.).

Из смысла указанных положений следует, что независимо от выбранной заявителем формы обращения определение вида судопроизводства (гражданское исковое, административное или производство по делам об административных правонарушениях) подлежит определению самим судом.

Поскольку удовлетворение иска может повлечь за собой возникновение и изменение соответствующих жилищных прав истца, спор о признании указанных в заявлении действий администрации Находкинского городского округа незаконными не может быть рассмотрены по правилам КАС РФ.

При таких обстоятельствах, указанное заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства с проверкой и оценкой доводов заявителя при рассмотрении требований по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

административное исковое заявление Лутовой Алины Валерьевны, поданное представителем Карпенко С.В. о признании незаконными действий администрации Находкинского городского округа об отказе в постановке на очередь на жилье в администрации Находкинского городского округа, как ранее зачисленную в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края и возложении обязанности поставить на очередь на жилье и зачислить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Приморского края для обеспечения жилым помещением, взыскании убытков, передать для перераспределения и рассмотрения по существу в порядке искового производства, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.А. Фёдорова

Мотивированное решение составлено 20.03.2023 года

Дело № 2-35/2023

25RS0010-01-2022-005189-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при секретаре Андреевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лутовой Алины Валерьевны к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилье,

установил:

Лутова А.В. обратилась в суд с иском к администрации Находкинского городского округа, Министерству труда и социальной политики <.........> (Отделу опеки и попечительства) о признании незаконными действия (бездействия) администрации Находкинского городского округа и восстановлении нарушенных прав по включению в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Находкинского городского округа, указав, что ДД.ММ.ГГ. она подала в администрацию Находкинского городского округа для рассмотрения вопроса о постановке ее в очередь на жилье, как ранее зачисленную в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........>, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГ. имеет регистрацию на территории <.........>, с ДД.ММ.ГГ. проходила обучение по очной форме в краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Находкинский государственный Гуманитарно-политехнический колледж». Ответом администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. в удовлетворении ее заявления было отказано по причине того, что с ДД.ММ.ГГ. она состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Лазовского муниципального района <.........> (порядковый №), с указанием на отсутствие условия, предусмотренного Порядком, об исключении из списка в одном муниципальном образовании для включения в список в другом муниципальном образовании в пределах одного регион...

...а (субъекта РФ). Нежелание администрации Находкинского городского округа в постановке ее в данном городском округе в очередь на жилье и зачисление в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........> для обеспечения жилым помещением, как ранее зачисленную в списки и как имеющую постоянную регистрацию на территории Находкинского городского округа нарушает ее права по выбору места пребывания и жительства. В связи с необходимостью защиты своих нарушенных прав она обратилась за оказанием юридической помощи, в связи с чем понесла дополнительные расходы в сумме 50000 рублей.

ДД.ММ.ГГ. протокольно к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования <.........>.

ДД.ММ.ГГ. протокольно к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной политики <.........>.

В судебном заседании истец Лутова А.В., а также ее представитель Карпенко С.В., уточнили исковые требования, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в соответствии с <.........> от 24.12.2018г. №-K3, а также в целях реализации гарантированного права на получении жилья просят возложить на администрацию Находкинского городского округа <.........> обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах Находкинского городского округа, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленной на территории Находкинского городского округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, как имеющую постоянную регистрацию на территории Находкинского городского округа <.........> и ранее зачисленную в сводные списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <.........>. Дополнительно пояснили, что ДД.ММ.ГГ. она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями на территории Лазовского муниципального района <.........>. Жилое помещение на территории Лазовского муниципального района <.........> ей не предоставлялось. С 2016 года истец переехала в <.........>, где проходила обучение в колледже, после чего осталась проживать в <.........>. В настоящее время имеет регистрацию по адресу: <.........>. Поскольку она фактически проживает на территории Находкинского городского округа, то должна быть обеспечена жильем в данном муниципалитете. В связи с тем, что жилым помещением до настоящего времени истец не обеспечена, считает, что на администрацию <.........> должна быть возложена обязанность по предоставлению ей жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам. Просят исковые требования удовлетворить. На требованиях о взыскании судебных расходов не настаивали.

В судебном заседании представитель администрации Находкинского городского округа Ижко И.В., действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истец была включена в список на территории Лазовского муниципального округа 15.08.2013 года. Администрация Находкинского городского округа не обладает полномочиями по исключению истца из списка на территории Лазовского муниципального округа. Положениями действующего закона и утвержденного порядка не предусмотрено перемещение лица, включенного в список и подлежащего обеспечению жилым помещением, на территории одного муниципалитета, для его включения в список в другом муниципалитете в пределах одного субъекта Российской Федерации. В связи с чем, Лутова А.В. подлежит обеспечению жилым помещением на территории Лазовского муниципального округа. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица Министерства образования <.........> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

Неявка третьего лица не является препятствием к рассмотрению дела по существу в его отсутствие, в связи с чем, в порядке ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она являлась опекуном Лутовой А.В. с 2004 года. В 2016 году Лутова А.В. переехала в <.........> для обучения, с указанного времени Лутова А.В. проживает на территории <.........>. На территории <.........> жилого помещения истец не имела, ранее она была зарегистрирована у своего дяди, но дом сгорел, своего жилья Лутова А.В. никогда не имела.

Суд, выслушав пояснения сторон, показания свидетеля, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч 3 ст. 7 Закона Приморского края от 24.12.2018 г. № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно на территории муниципального образования Приморского края, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования Приморского края и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства.

Таким образом, государственные полномочия Правительства Приморского края по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, после окончания ими учебного заведения были переданы в установленном порядке администрации Находкинского городского округа.

В судебном заседании установлено, что Лутова А.В. является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края.

Лутова А.В. достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГ., возраста 23-х лет – ДД.ММ.ГГ..

ДД.ММ.ГГ. Лутова А.В. в лице своего представителя обратилась в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о постановке Лутовой А.В. в очередь на обеспечение жильем на территории Находкинского городского округа.

Письмом администрации Находкинского городского округа от ДД.ММ.ГГ. истцу разъяснено о том, что утвержденный Порядок не предусматривает возможности исключения из списка в одном муниципальном образовании для включения в список в другом муниципальном образовании в пределах одного региона.

Возражая по иску, представитель ответчика Ижко И.В. также указала, что истец Лутова А.В. подлежит обеспечению жилым помещением на территории Лазовского муниципального округа.

Вместе с тем, такие доводы ответчика не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Абзацем 2 статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2022) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" закреплено, что ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Из материалов дела следует, что мать ФИО2 – ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГ.. Отцом в свидетельстве о рождении истца указан дедушка ФИО8

После смерти матери истца ее опекуном Лутовой А.В. была назначена ФИО6

В период с января 2002 года по ДД.ММ.ГГ. Лутова А.В. имела регистрацию по адресу: <.........>.

Указанное жилое помещение принадлежало дедушке истца ФИО2

ДД.ММ.ГГ. жилой дом по названному выше адресу был уничтожен в результате пожара, о чем свидетельствует справка начальника отдела ГПН <.........> УГПН ГУ МЧС России по <.........> № от ДД.ММ.ГГ..

Обстоятельство того, что Лутова А.В. длительное время проживает в <.........> в судебном заседании подтвердила свидетель ФИО6, являющаяся ее опекуном после смерти матери.

Кроме того, из справки КГБ ПОУ «НГГПК» № от ДД.ММ.ГГ. следует, что с ДД.ММ.ГГ. ФИО2 проходила обучение в КГБ ПОУ «НГГПК» по образовательной программе среднего профессионального образования «Преподавание в начальных классах» очной форме обучения. ДД.ММ.ГГ. по окончанию колледжа истцу выдан диплом о среднем профессиональном образовании.

Следует также учесть, что с ДД.ММ.ГГ. Лутова А.В. имеет регистрацию по адресу: <.........>, что подтверждается отметкой в паспорте Лутовой А.В.

Так же истцом представлены договоры от ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. о предоставлении ФИО2 в найм квартиры, расположенной по адресу: <.........>, Северный проспект, <.........>.

В материалах дела имеется письмо администрации Лазовского муниципального округа <.........> от ДД.ММ.ГГ., из которого следует, что личное дело (опекуна ФИО6) находилось в отделе опеки и попечительства <.........> по месту жительства истца.

С ДД.ММ.ГГ. по настоящее время Лутова А.В. трудоустроена в ИП ФИО9 в должности системного администратора, что подтверждается соответствующей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГ..

В связи с изложенным, принимая во внимание обстоятельство того, что в судебном заседании достоверно подтверждено постоянное проживание истца с ДД.ММ.ГГ. на территории Находкинского городского округа, с учетом наличия у Лутовой А.В. регистрации на территории г. Находка, суд приходит к выводу о праве истца на предоставление жилого помещения на территории Находкинского городского округа.

Таким образом, Лутова А.В. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Однако, до настоящего времени Лутовой А.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, в собственности жилого помещения Лутова А.В. также не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В судебном заседании установлено, что Лутова А.В. нуждается в жилом помещении.

При этом, обстоятельств, освобождающих администрацию Находкинского городского округа от исполнения обязанности предоставить жилое помещение Лутовой А.В. не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Приморского края от 24.12.2018 г. № 433-КЗ в муниципальный специализированный жилищный фонд включается жилое помещение общей площадью не менее 26 квадратных метров, но не менее установленной на территории данного муниципального образования нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, Лутова А.В., относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенная в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения, жилым помещением администрацией Находкинского городского округа до настоящего времени не обеспечена, в связи, с чем имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ответчиком администрацией Находкинского городского округа обязанности по предоставлению Лутовой А.В. жилого помещения специализированного жилищного фонда привело к нарушению жилищных прав истца.

С учетом изложенного, на администрацию Находкинского городского округа должна быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения Лутовой А.В. по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом, суд соглашается и находит обоснованным указанный заявителем срок для выполнения данной обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является достаточным и разумным для исполнения указанной обязанности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лутовой Алины Валерьевны к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилье – удовлетворить.

Возложить на администрацию Находкинского городского округа, ИНН: 2508020000; ОГРН:1022500699704; место нахождения: Приморский край, г.Находка, Находкинский проспект, д. 16, обязанность предоставить Лутовой Алине Валерьевне, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженке <.........>, №, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах Находкинского городского округа, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленной на территории Находкинского городского округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Б. Дайнеко

Дело №

(№)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГ. года <данные изъяты> городской суд <.........> в составе:

председательствующего судьи Дайнеко К.Б.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о взыскании судебных расходов, указав, что в связи с рассмотрением гражданского дела по иску ФИО1 к администрации <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить жилье, ею были понесены расходы в размере 50 000 рублей на услуги представителя, 2500 рублей на оформление нотариальной доверенности, 300 рублей на уплату государственной пошлины, 35 000 рублей за оказание юридических услуг, 2700 рублей на оформление нотариальной доверенности, всего на сумму 90500 рублей. Просит взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы в указанном размере 90500 рублей.

В судебное заседание заявитель не явилась. Судебная корреспонденция направленная в её адрес, возвращена в суд с пометкой «истек срок хранения». Суд, выполнил требования предусмотренные ст.ст. 113-116 ГПК РФ и в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <данные изъяты> городского округа <.........> возражала против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмо...

...трением дела.

По смыслу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Решением <данные изъяты> городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. исковые требования ФИО1 к администрации <данные изъяты> городского округа о возложении обязанности предоставить жилье – удовлетворены. На администрацию <данные изъяты> городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах <данные изъяты> городского округа, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленной на территории <данные изъяты> городского округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <.........>вого суда от ДД.ММ.ГГ. решение <данные изъяты> городского суда <.........> от ДД.ММ.ГГ. оставлено без изменения.

Из материалов дела следует, что для оказания юридической помощи ФИО1 обратилась к ООО «Комитет правовой политики».

Согласно расчету заявителя общий размер понесенных истцом ФИО1 расходов на оплату юридических услуг составил 90 500 руб.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГ. об оказании юридических услуг ФИО1 (заказчик) поручает, а ООО «Комитет правовой политики» в лице генерального директора ФИО4 (исполнитель), действующий на основании Устава, принимает к исполнению поручения заказчика об оказании юридических услуг, а именно: правовой анализ ситуации, основанный на изучении сведений, указанных в информационной записке, и материалов, представленных заказчиком, подбор нормативно-правовых актов; представление интересов заказчика по вопросу получения жилого помещения на территории <.........>; подготовка заявления в орган опеки <.........> <данные изъяты> муниципального района; подготовка заявления в орган опеки по <.........>; подготовка необходимых документов, а также обязуется совершать юридические и иные связанные с ними действия в объеме, оговоренном договором.

В соответствии с п. 3.1 договора стоимость оказанных юридических услуг составляет 50 000 рублей, которые выплачиваются в следующем порядке: заказчик вносит оплату в размере 10 000 рублей, ДД.ММ.ГГ. – 40 000 рублей.

Согласно акту об оказании услуг от ДД.ММ.ГГ. услуги оказаны исполнителем в полном объеме, оплата произведена заказчиком в размере 50 000 рублей, что также подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГ. на сумму 10 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГ. на сумму 40 000 рублей.

Кроме того, ФИО1 понесла расходы по оплате за нотариальное оформление доверенности <.........>9 от ДД.ММ.ГГ. в размере 2 500 рублей.

Также согласно договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГ., ФИО5 (исполнитель) принимает к исполнению поручения ФИО1 (заказчик) об оказании следующих юридических услуг : правовой анализ ситуации, основанный на изучении сведений, указанных в материалах, представленных заказчиком, подбор нормативно-правовых актов, представление интересов заказчика в суде второй инстанции по вопросу получения жилого помещения от администрации <данные изъяты> подготовка возражений на апелляционную жалобу.

В соответствии с п. 3.1 договора стоимость оказания вышеуказанных юридических услуг составляет 35 000 рублей, которые заказчик уплачивает следующим образом: ДД.ММ.ГГ. вносит предоплату в размере 15 000 рублей, ДД.ММ.ГГ. – 20 000 рублей.

Согласно акту об оказании услуг от ДД.ММ.ГГ. услуги оказаны исполнителем ФИО5 в полном объеме, оплата произведена заказчиком в размере 35 000 рублей.

Заявителем представлен чек по операции от ДД.ММ.ГГ. в соответствии с которым ФИО8 ФИО6 (ФИО5) были перечислены денежные средства в размере 35 000 рублей, отправителем платежа является ФИО9 ФИО7

Согласно представленной выписке от ДД.ММ.ГГ. ФИО5 является получателем 35000 рублей за оказание юридических услуг.

Кроме того, ФИО1 понесла расходы по оплате за нотариальное оформление доверенности <.........>3 от ДД.ММ.ГГ. в размере 2 700 рублей.

Разрешая требования заявителя ФИО1 суд находит их подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Само по себе отсутствие закрепленной действующим законодательством процедуры исключения граждан из списка детей – сирот в целях последующего включения в соответствующий список на территории одного субъекта Российской Федерации не должно влиять на реализацию указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, однако непосредственного оспаривания прав истца стороной администрации в ходе рассмотрения дела установлено не было.

Поскольку удовлетворение заявленного иска о возложении обязанности предоставить жилье в <.........> не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения прав истца со стороны администрации муниципального образования, оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

Между тем, требования истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной при подаче иска в суд, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГ., суд находит подлежащими удовлетворению и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 224, 225 ГПК РФ суд,

определил:

Заявление истца ФИО1 о взыскании судебных расходов - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации <данные изъяты> городского округа <.........> в пользу ФИО1 (паспорт № №, выдан УМВД России по <.........> ДД.ММ.ГГ., код подразделения №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

На определение суда может быть подана частная жалоба в <.........>вой суд через <данные изъяты> городской суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.

Судья К.Б. Дайнеко

Судья Дайнеко К.Б. Дело № 33-5241/2023(2-35/2023)

УИД 25RS0010-01-2022-005189-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 июня 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Мельниковой О.Г.,

судей Харченко А.Н., Шестухиной Е.А.,

при секретаре Киселевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лутовой А. В. к администрации Находкинского городского округа о возложении обязанности предоставить жилье,

по апелляционной жалобе представителя ответчика

на решение Находкинского городского суда Приморского края от 13 марта 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Шестухиной Е.А., выслушав объяснения представителя истца по доверенности - Карпенко С.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Лутова А.В. обратилась в суд с административным иском к администрации Находкинского городского округа, Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании незаконными действий (бездействия) администрации Находкинского городского округа и восстановлении нарушенных прав по включению в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Находкинского городского округа. В обоснование требований указала, что 06.05.2022 года она подала в администрацию Находкинского городского округа заявление о постановке ее в очередь на жилье, как ранее зачисленную в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение по очной форме в краевом государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Находкинский государственный Гуманитарно-политехнический колледж». 06.06.2022 администрацией Находкинского городского округа в удовлетворении ее заявления отказано, так ка...

...к с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Лазовского муниципального района Приморского края (порядковый номер №), с указанием на отсутствие условия, предусмотренного Порядком, об исключении из списка в одном муниципальном образовании для включения в список в другом муниципальном образовании в пределах одного региона (субъекта РФ).

Определением суда от 12.08.2022 постановлено рассматривать дело в порядке гражданского судопроизводства.

Уточнив требования, просила возложить на администрацию Находкинского городского округа Приморского края обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах Находкинского городского округа, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленной на территории Находкинского городского округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, как имеющую постоянную регистрацию на территории Находкинского городского округа Приморского края и ранее зачисленную в сводные списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края (л.д. 202).

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Правительство Приморского края и Министерство образования Приморского края (л.д.95, 124).

В судебном заседании суда первой инстанции истец и ее представитель Карпенко С.В. на уточненных исковых требованиях настаивали, по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Находкинского городского округа Ижко И.В. в судебном заседании суда первой инстанции с исковыми требованиями не согласилась, указав, что истец включена в список для обеспечения жильем на территории Лазовского муниципального округа, и не подлежит обеспечению жилым помещением на территории другого муниципального образования. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Представители Министерства образования Приморского края, Правительства Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Находкинского городского суда Приморского края от 13 марта 2023 года, исковые требования удовлетворены. На администрацию Находкинского городского округа возложена обязанность предоставить Лутовой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах Находкинского городского округа, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленной на территории Находкинского городского округа нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С решением суда не согласился ответчик, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указано, что в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края в области образования является главным распорядителем средств субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий. Поскольку субвенции на приобретение истцу жилого помещения предоставлены Лазовскому муниципальному округу, то обеспечение Лутовой А.В. жильем надлежит осуществлять данному муниципальному округу.

Представителем истца Карпенко С.В. на апелляционную жалобу поданы возражения, в которых просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционную жалобу от представителя Правительства Приморского края поступили возражения, в которых указал, что обращение в суд с настоящим иском является единственным способом защиты права, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Лутовой А.В. – Карпенко С.В. в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение оставить без изменения.

Представитель администрации Находкинского городского округа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчиков не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по апелляционной жалобе.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действующей до 1 января 2019 года) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Судом установлено, что Лутова А.В. является лицом, относящимся к категории детей-сирот, поскольку ее мать - Баркова (Лутова) И.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отцом в свидетельстве о рождении истца указан дедушка Лутов В.Г.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией Беневского сельского поселения Лазовского муниципального района Приморского края, Лутова А.В. проживала по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрации по указанному адресу не имела.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по названному выше адресу уничтожен в результате пожара.

Из справки КГБ ПОУ «НГГПК» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила обучение в КГБПОУ «Находкинский государственный гуманитарно-политехнический колледж». Согласно договорам найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истцу во временное пользование представлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Лутова А.В. трудоустроена в ИП Прокопьев А.В. в должности системного администратора.

С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте Лутовой А.В.

Из письма администрации Лазовского муниципального округа Приморского края от 19.05.2022 года следует, что личное дело (опекуна Синицкой Т.А.) находилось в отделе опеки и попечительства г. Находка по месту жительства истца.

Из материалов дела следует, что Лутова А.В., ДД.ММ.ГГГГ, не имеет в собственности жилых помещений, в том числе приватизированного жилья.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

В соответствии со ст. 5 указанного Закона, в целях предоставления лицам, включенным в список, жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется формирование муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов Приморского края, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования в соответствии с Законом Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Согласно ст. 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, включенных в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования; принятие решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения; заключение договоров найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, в том числе в случае выявления уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации; исключение жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости удовлетворения требования истца о возложении обязанности обеспечить ее жильем по месту жительства на основании договора найма специализированного помещения.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Судебная коллегия полагает заслуживающим внимание тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ истец переехала на постоянное место жительства в г. Находка Приморского края, где проходила обучение, имеет постоянное место работы, а также с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> но фактически там не проживает.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания.

Поскольку Лутова А.В. изменила место жительства на территории одного субъекта - Приморского края, реализация права истца на предоставление жилого помещения должна быть возложена на администрацию Находкинского городского округа, ввиду того, что изменение места жительства Лутовой А.В. на территории Приморского края не может лишать истца права на предоставление жилого помещения по месту жительства в г. Находке Приморского края.

Само по себе отсутствие закрепленной действующим законодательством процедуры исключения граждан из списка детей-сирот в целях последующего включения в соответствующий список на территории одного субъекта Российской Федерации не должно влиять на реализацию указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение Лутовой А.В. жильем следует осуществлять Лазовскому муниципальному округу, так как субвенции на приобретение истцу жилого помещения предоставлены именно данному муниципальному округу, судебной коллегией отклоняются как не опровергающие выводы суда по существу спора.

Таким образом, решение суда первой инстанции законно и обоснованно, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 13 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 июня 2023 года.

Председательствующий

Судьи