Лычакова Светлана Степановна

Дело № 2-668/13 19 марта 2013 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Гусовой Т.К.,

при секретаре Абаевой Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лычаковой С.С. к Администрации местного самоуправления города Владикавказа о признании права собственности на пристройку,

установил:

Лычакова С.С. обратилась в суд с иском к АМС г. Владикавказа РСО-Алания о признании права собственности на пристройку к квартире, находящейся по <адрес>, в уровне пятого этажа литера «А» в виде помещения № площадью 6 кв.м., и помещения № площадью 14.4 кв.м.

В обоснование иска Лычакова С.С. указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... №, выданного на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ..., Лычаковой С.С. на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 45,8 кв.м. расположенная по <адрес>.

Согласно Свидетельству о праве на наследство по закону вышеуказанная квартира принадлежала ФИО1 на праве собственности на основании справки ЖСК - <данные изъяты> от ... о полной выплате паевых взносов за квартиру в ЖСК - <данные изъяты> в 1988 году.

Данная квартира имеет упрощенную планировку - «хрущевка» как и ряд других подобных домов, расположенных по <адрес>.

Распоряжением Совета Министров Северо-Осетинской АССР № от ... Министерству жилищного - коммунального хозяйства республики было предложено создать ремонтно-строительное управление по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту указанных жилых...

... домов. Исполкому Владикавказского горсовета предписывалось обеспечить реконструкцию домов за счет государственных средств и средств самих граждан.

В связи с этим в ЖСК-№ было проведено общее собрание от ... и все жильцы согласились на возведение пристроек.

Распоряжением Совета Министров СОАССР № 432 от 12 октября 1993 года в целях реконструкции жилых домов заказчиком было определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, а подрядчиком арендное управление фирмы «<данные изъяты>». В апреле 1992 года трест «<данные изъяты>» начал возведение пристройки к вышеуказанному лому за счет государственных средств. Пристройка была возведена на два с половиной этажа. В дальнейшем в выделении денежных средств было отказано, и работы проводились за счет самих жильцов. Пристройка к квартире № была достроена за счет собственных средств наследодателя в 1995 году.

В 2003 году представитель ЖСК№ обратилась в АМС г. Владикавказа с заявлением узаконить пристройку к квартирам, как единую пристройку к многоквартирному дому, выполненную по разработанному проекту, аналогичному проектам пристроек в других домах. Тогда то и стало известно, что этот дом не был внесен в списки домов подлежащих реконструкции.

Все последующие годы наследодатель открыто и непрерывно владела и пользовалась указанной пристройкой.

После смерти наследодателя, она с момента фактического принятия наследства также открыто и непрерывно по сегодняшний день пользуется этой пристройкой. Так как указанная пристройка была возведена наследодателем и находилась в его пользовании, а в настоящее время находится в ее пользовании, то она несет в отношении этого имущества бремя собственника и считает себя фактическим собственником указанной пристройки. В связи с этим возникла необходимость признания за ней права собственности на указанную пристройку.

Она обратилась в АМС г. Владикавказ с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки состоящей из помещений: №, № общей площадью 20,4 кв.м., возведенной к квартире №.

Однако согласно ответу АМС г. Владикавказ от ... за № в удовлетворении заявления было отказано.

Согласно экспертному заключению № от ..., выданному ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания», санитарное состояние помещений данной пристройки (№, №), расположенной по <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах».

Из выводов строительно-технического заключения № от ... следует, что пристроенные к квартире № помещения (поз. 6,7) в здании жилого дома <адрес> соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил.

Возведенные помещения (поз.6,7) соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, сейсмически устойчивы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних квартир, а также указанного многоквартирного жилого дома в целом как объекта капитального строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ответу, выданному Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РСО - Алания ...№ следует, что при обследовании возведенных помещений №, № в квартире <адрес>, нарушений создающих угрозу возникновения пожара не выявлено.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно п.1 ст.213 Гражданского Кодекса РФ, в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Согласно ч.2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Просила признать за ней право собственности на пристройку к квартире №, состоящую из помещения № площадью 6 кв.м., из помещения № площадью 14.4 кв.м. в литере «А» пятого этажа дома, расположенного по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Лычаковой С.С. Дзиова А.М., действующая на основании доверенности № от ... исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - АМС г. Владикавказа РСО-Алания, Казиева Н.С., действовавшая на основании доверенности № от ..., исковые требования не признала, указав, что истцом не представлен весь пакет документов, предусмотренный Градостроительным кодексом РФ.

Представитель третьего лица, председатель ТСЖ <данные изъяты>, Каргалиева М.Д., против удовлетворения исковых требований не возражала и пояснила, что действительно в девяностых годах производилась реконструкция их дома за счет государственных средств, производимая фирмой «<данные изъяты>». Но после возведения второго этажа, в финансировании было отказано и далее строительство продолжалось за счет жильцов ЖСК-№ Жильцы дома по <адрес> против узаконения пристройки не возражают. Более того, часть квартир дома в эксплуатацию были введены самой АМС г.Владикавказа, по части квартир вынесены судебные решения о признании права собственности.

Представитель Управления Росреестра по РСО-Алания Нигкоева М.М., действующая на основании доверенности № от ... в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Лычаковой С.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45).

Согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Статьей 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Материалами дела установлено, что Лычакова С.С. является собственником квартиры по <адрес>, ранее собственником квартиры являлась ее мать ФИО1, умершая ....

К указанной квартире в уровне пятого этажа литера «А» возведена пристройка в виде помещения № площадью 6 кв.м., и помещения № площадью 14.4 кв.м.

Как следует из Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом № Государственного Комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от ..., Положением устанавливается состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и настоящее Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Из распоряжения Совета Министров Северо-Осетинской АССР № от ... следует, что в целях организации ремонтно-реконструктивных работ жилых домов, построенных в г.Владикавказе по проектам первых массовых серий, Министерству жилищно-коммунального хозяйства республики предложено создать ремонтно-строительное управление по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту указанных жилых домов. Исполкому Владикавказского горсовета предписывалось обеспечить реконструкцию домов за счет государственных капвложений и средств граждан.

Как усматривается из материалов дела, в ЖСК№ было проведено общее собрание от ... и все жильцы согласились на возведение пристроек.

Распоряжением Совета Министров СОАССР № от ... в целях обеспечения реконструкции старого жилого фонда заказчиком определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства, а подрядчиком - Арендное Управление фирмы "<данные изъяты>".

Судом установлено, что строительство спорной пристройки к дому по <адрес> было начато в рамках осуществления программы по реконструкции старого жилого фонда и производилось трестом "<данные изъяты>" за счет государственных средств, а в последствии, в виду отказа в выделении средств, была достроена за счет средств жильцов.

Указанное подтверждается помимо объяснений председателя ЖСК№ Каргалиевой М.Д., материалами дела, письмом директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания № от ..., из которого усматривается следующее.

Арендное ремонтно-строительное управление действительно было образовано в составе треста "Севосетинремстрой" в соответствии с распоряжением Совета Министров Ссверо-Осетинской ССР от 14 ноября 1991 года № 487. На становление вновь созданной организации за 1992-1993 годы из республиканского бюджета были выделены денежные средства. Объемы работ по реконструкции жилых домов первых массовых серий ей определялись городской администрацией исходя из финансовых возможностей и доли этих домов в общем объеме, подлежащих капитальному ремонту домов. Руководство республики распоряжением от ... № возложило на Министерство ЖКХ функции заказчика по реконструкции указанных домов, которые сохраняются в отношении домов, реконструкция которых начата в 1993 году. Что касается дома по <адрес> - дома ЖСК, оплата должна производиться за счет кооператива.

Таким образом, дом истца действительно являлся частью программы по реконструкции старого жилого фонда, и спорная пристройка возводилась в соответствии с проектной документацией муниципальных образований города, частично из средств республиканского бюджета, частично из средств граждан членов ЖСК.

Как следует из строительно-технического заключения № Строительно-технической экспертизы эксперта ФИО2, произведенного ..., пристроенные к квартире № помещения (поз. 6,7) в здании жилого дома <адрес> соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил. Возведенные помещения (поз.6,7) соответствуют требованиям действующих строительных норм и правил, сейсмически устойчивы, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних квартир, а также указанного многоквартирного жилого дома в целом как объекта капитального строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению № от ..., выданному ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания», санитарное состояние помещений данной пристройки (№, №), расположенной по <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах».

Из ответа, выданного Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РСО - Алания ... № следует, что при обследовании возведенных помещений №, № в квартире №, расположенной по <адрес>, нарушений создающих угрозу возникновения пожара не выявлено.

Так же установлено, что жильцы дома по <адрес> против узаконения пристройки не возражают.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22, «Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Таким образом, истцом возведена пристройка к принадлежащей ей квартире с соблюдением строительных норм и правил, не нарушая прав и законных интересов граждан и не создавая угрозу их жизни или здоровью. Истец предпринимал меры по получению в установленном порядке разрешительных документов и узаконению пристройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лычаковой С.С. к Администрации местного самоуправления города Владикавказа о признании права собственности на пристройку удовлетворить.

Признать за Лычаковой С.С. право собственности на пристройку к квартире по <адрес>, находящуюся в уровне пятого этажа литера «А» в виде помещения № площадью 6 кв.м., и помещения № площадью 14.4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение одного месяца со дня ознакомления с решением в окончательной форме.

Судья Т.К. Гусова

Решение вступило в законную силу «____» ________________20__ г.

Судья Т.К. Гусова