Лысков Евгений Геннадьевич

Дело № 2а-856/2019 копия

74RS0008-01-2019-001213-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019г. г. Аша

Судья Ашинского городского суда

Челябинской области Дружкина И.В.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области к Лыскову Е.Г. о взыскании недоимки по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области ( далее по тексту МИФНС № 18 по Челябинской области) обратилась с административным исковым заявлением к Лыскову Е.Г. о взыскании пени по транспортному налогу в размере 1751 рубля 46 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <ФИО>6 является собственником следующих транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения: TOYOTA LAND CRUISER, государственный регистрационный знак <номер>; NISSAN TEANA, государственный регистрационный знак <номер>; УРАЛ, государственный регистрационный знак <номер>; МИЦУБИСИ PAJERO, государственный регистрационный знак <номер> 38, за которые исчислены налоги и направлено налоговое уведомление с указанием налогового периода, объектов налогообложения, расчёта суммы налогов и сроков уплаты. Согласно ст. 75 НК РФ за неуплату налогов ответчику начислены пени. В связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в адрес ответчика направлены требования от 05.02.2015 года № 102351, от 29.05.2015г. № 119998, от 07.10.2015 года № 119494, которые остались без исполнения, что послужило основанием для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа к миров...

...ому судье. Определением от 27 сентября 2019 года мирового судьи в принятии заявления было отказано, после чего административный истец обратился в суд в порядке искового производства.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

По настоящему делу приведенные условия соблюдены, лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

При таких обстоятельствах, с учетом части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд определил, рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.44 Налогового кодекса РФ ( далее по тексту НК РФ), обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по оплате налога должна быть выполнена в срок.

Статьей 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст. 75 НК РФ).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75 НК РФ).

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

По общему правилу, в силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 24 марта 2017 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Н. Беспутина, А.В. Кульбацкого и В.А. Чапланова.

Как усматривается из материалов дела, Лысков Е.Г. являлся собственником автомобилей марки TOYOTA LAND CRUISER, государственный регистрационный знак <номер> с 06.03.2012 года по 23.06.2012 года; NISSAN TEANA, государственный регистрационный знак <номер> с 10.01.2012 года по 28.01.2012 года; УРАЛ, государственный регистрационный знак <номер> с 08.11.2011 года ; МИЦУБИСИ PAJERO, государственный регистрационный знак <номер> с 25.07.2012 года по 25.07.2012 года.

Налоговым органом был исчислен транспортный налог на автомашину УРАЛ государственный регистрационный знак <номер> за 2014 год в размере 8295 рублей и направлено налоговое уведомление № 755868 от 24.03.2015 г. об уплате транспортного налога в срок до 01 октября 2015 года ( л.д. 9).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

Поскольку в установленный срок налог уплачен не был, в адрес налогоплательщика было выставлено требование

- № 119998, сформированное по состоянию на 29 мая 2015 года об уплате недоимки по транспортному налогу за 2011 год 1382 рубля 50 копеек, за 2012 год 12437 рублей, за 2013 год 8295 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 723 рубля 70 копеек, в срок до 22.07.2015г; - № 119494, сформированное по состоянию на 07.10.2015 года об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 8295 рублей и пени 817 рублей 97 копеек;

- № 102351 сформированное по состоянию на 05.02.2015 года об уплате недоимки по транспортному налогу за 2011 год 1382 рубля 50 копеек, за 2012 год 12437 рублей, за 2013 год 8295 рублей и пени по транспортному налогу в сумме 517 рублей 71 копейки ( л.д. 9-16).

Общая сумма задолженности превысила 3000 рублей по требованию № 119998, сформированному по состоянию на 29 мая 2015 года.

С учетом вышеприведенных норм закона к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган должен был обратиться в срок до 22.01.2016 года ( 22.07.2015 года + 6 месяцев). К мировому судье судебного участка № 2 г. Аши и Ашинского района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени налоговый орган обратился 27.09.2019 г., т.е. со значительным нарушением установленного процессуального срока для обращения с таким заявлением, за пределами срока, установленного ст.48 НК РФ. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.

Определением от 27 сентября 2019 года мировой судья отказал налоговому органу в принятии заявления о выдаче судебного приказа ввиду пропуска процессуального срока ( л.д. 5).

В силу п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. С административным иском в суд налоговый орган обратился 28 октября 2019 года ( л.д. 23).

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Кроме того, как следует из материалов дела, включенные в требования № 102351 и № 119998 пени в сумме 517 рублей 71 копейки и 723 рублей 70 копеек начислены на недоимку по транспортному налогу за 2011, 2012 и 2013 годы ( л.д. 13-16). При этом, доказательства уплаты недоимки либо её принудительного взыскания административным истцом суду не представлено.

Вместе с тем, в силу статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Учитывая положения данной статьи, а также то, что из смысла статей 72, 75 НК РФ обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного, взыскание пени, начисленных на недоимку за 2011, 2012, 2013 годы, подлежащую списанию налоговым органом, недопустимо.

При таких обстоятельствах и учитывая, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с административного ответчика пени налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, пени начислены на недоимку подлежащую списанию, суд приходит к выводу об отсутствие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.138, 177-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Челябинской области в удовлетворении административного искового заявления к Лыскову Е.Г. о взыскании пени по транспортному налогу за период с 01.11.2014 года по 05.10.2015 года в размере 1751 рубль 46 копеек.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.

Судья Дружкина И. В.