Людвиш Ольга Ивановна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В.,

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Людвиш Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении не применять к спорным правоотношениям договор о сотрудничестве в области пенсионного законодательства, исчислить индивидуальный пенсионный коэффициент из общего страхового стажа, назначить страховую пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Людвиш О.И. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения исковых требований, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отдел назначения пенсий в Московском районе г.Калининграда с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением Отдела назначения пенсий (в Московском районе) №167149/17 от 14 декабря 2017 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимой величины ИПК на дату обращения. Пенсионным органом не включены в страховой стаж периоды работы на территории Эстонской ССР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитатель детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности делопроизводитель секретной части. Кроме того, не включен период ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет. В спорные периоды находилась на территории Эстонской ССР с супругом-военнослужащим. Ссылаясь на изложенное, просила суд признать решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о...

...бязать отдел назначения пенсий учесть обстоятельство, что на территории Эстонской ССР находилась с супругом- военнослужащим и не применять к спорным отношениям Договор между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 г., обязать исчислить величину ИПК исходя из страхового стажа 17 лет 05 месяцев 13 дней, назначить пенсию с момента обращения, то есть с 03 июля 2017 года.

В судебном заседании Людвиш О.И. исковые требования поддержала с учетом изменения по основаниям аналогичным, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Левенкова В.Т. возражала в отношении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году составляет 8 лет, ИПК не менее 11,4. Гражданам Российской Федерации, имеющим стаж работы в Республике Эстония (бывшей ЭССР), страховая пенсия по старости назначается с учетом норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.01.2011г. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией, формуляр о пенсионном стаже, при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение. С учетом изложенного, в страховой стаж Людвиш О.И. при определении права на страховую пенсию в Российской Федерации учтены периоды работы в Эстонской Республике (ЭССР) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждены Эстонской Республикой. Согласно формуляру о пенсионном стаже, указанные периоды учтены как работа, а не уход за детьми, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения полутора лет. С учетом действующего законодательства помимо необходимого страхового стажа, для назначения страховой пенсии требуется наличие величины индивидуального с пенсионного коэффициента не менее 11,4 в 2017 году. В результате расчета ИПК Людвиш О.И. составляет 6, 162. Считает, что действия пенсионного органа правомерны, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пункт 3 статьи 2 указанного Федерального закона регулирует, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. № 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Согласно статье 3 указанного Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный Международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своего законодательства.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации.

06 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5).

По сведениям Управления ФСБ России Людвиш О.И. с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно является получателем пенсии, назначенной за выслугу лет на основании закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении пенсии включены периоды военной службы с 12 апреля 2001 года по 14 января 2017 года (л.д. 49).

Как следует из материалов дела, Людвиш Ольга Ивановна, 23 июля 1962 года рождения, помимо вышеуказанных периодов, работала на территории Эстонской ССР в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности делопроизводителя секретной части (л.д. 9-10).

03 июля 2017 года Людвиш О.И. обратилась в Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 41-45).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Калининграде Калининградской области (межрайонное) Людвиш О.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее необходимой величины ИПК на дату обращения.

При определении права Людвиш О.И. на страховую пенсию в Российской Федерации учтены как периоды ее работы на территории Эстонской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности делопроизводителя секретной части, так и периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кабардино-Балкарском заводе алмазных инструментов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме отдыха «Одесса-Аркадия» пограничных войск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Калининградской нефтегазоразведочной экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Посольстве России в Украине.

Не включены в страховой стаж периоды работы Людвиш О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет (л.д. 38, 47-48).

Страховой стад Людвиш О.И., приобретенный на территориях Российской Федерации и Эстонии составил 17 лет 05 месяцев 13 дней, общий трудовой стаж на территории Российской Федерации для расчета страховой части пенсии составил 6 лет 11 месяцев 05 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанная за российский стаж составила - 6, 162 при требуемой величине ИПК не менее 11, 4.

Приходя к вышеуказанному выводу, пенсионный орган учитывал то обстоятельство, что согласно формуляру уведомления об установлении пенсии и о пенсионном стаже Людвиш О.И., представленному компетентным органом в Эстонской Республике, последним включен в страховой стаж истца период работы на территории Эстонии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Людвиш О.И. разъяснено право ее обращения за назначением страховой пенсии с учетом указанного периода, по достижении возраста – 65 лет, в пенсионный орган Эстонской Республики (л.д. 50-51).

Выводы пенсионного органа, изложенные в соответствующем оспариваемом истцом решении, суд находит правильными, а доводы истца основанными на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в силу следующего.

Международный договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный ДД.ММ.ГГГГ, изменил подход к пенсионному обеспечению граждан России и Эстонской Республики, имеющих смешанный трудовой стаж на территории России и на территории Эстонии, введя принцип пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории указанных государств не только после распада Советского Союза, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

В соответствии с приведенными выше нормами Договора (пункты 1, 2 ст. 5, п. 1 ст. 6) на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный гражданами на территории Российской Федерации. Спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были включены в пенсионный стаж и будут учитываться при назначении пенсии истцу при достижении 65 лет в Эстонской Республике.

Пункты 3, 4 статьи 5 Договора, устанавливающие суммирование пенсионного стажа, в данном случае применены быть не могут, поскольку они регулируют вопросы назначения пенсии при недостаточности пенсионного стажа, дающего право на назначение пенсии.

Никаких положений о том, что приобретенный в период до распада СССР стаж подлежит учету на общих основаниях, без особенностей, установленных данным международным Договором, Договор не содержит, а напротив, определяет, что подсчет и подтверждение стажа осуществляются по законодательству той Договаривающейся стороны, которая назначает пенсию.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска у суда не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Людвиш Ольги Ивановны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, понуждении не применять к спорным правоотношениям договор о сотрудничестве в области пенсионного законодательства, исчислить индивидуальный пенсионный коэффициент из общего страхового стажа, назначить страховую пенсию с даты обращения, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2018 года.

Судья С.В. Авимская