Лютоева Альбина Ивановна

дело № 2-610/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2017 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре гражданское дело по исковому заявлению Лютоевой А.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором оспаривает решение администрации МО ГО «Сыктывкар» об отказе в предоставлении земельного участка в аренду от ** ** ** № ... и просит обязать ответчика заключить с истцом договор аренды сроком на ** ** **.

В судебном заседании истец Лютоева А.И. на иске настаивала.

Представитель ответчика администрации МО ГО «Сыктывкар» по доверенности Елисеева Н.А. возражала против удовлетворения иска.

Судом установлено.

** ** ** вынесено постановление главы администрации МО «...» № ..., в соответствии с которым принято решение о предоставлении во временное пользование сроком на ** ** ** членам жилищно-строительного кооператива индивидуальных застройщиков № ... для строительств индивидуальных жилых домов земельных участков в первом микрорайоне жилого массива «...», в том числе Лютоевой А.И. – участок № ... площадью ...

** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Лютоевой А.И. заключен договор о предоставлении земельного участка во временное пользование, согласно которому во исполнение указанного постановления Лютоевой А.И. предоставлен во временное пользование сроком до ** ** ** земельный участок № ... площадью .... в первом м...

...икрорайоне жилого массива «Ягкар» с целевым назначением – строительство индивидуального жилого дома.

Срок временного пользования истек, права на земельный участок не были переоформлены.

Лютоева А.И. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением, в котором просила предоставить земельный участок в аренду сроком на три года.

В удовлетворении заявления отказано, что следует из ответа администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ....

С 01.03.2015 г. вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Лютоевой А.И. не представлено доказательств того, что она возвела жилой дом на земельном участке и зарегистрировала права собственности на него, в связи с чем по данному основанию у истца отсутствует право требовать заключения с ней договора аренды.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.В соответствии с п. 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно подпункту 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, истец вправе претендовать на заключение с ней договора аренды земельного участка при наличии объекта незавершенного строительства, независимо от наличия либо отсутствия государственной регистрации права собственности на него.

При этом обязательным условием для заключения договора аренды является следующее.

Если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", это, согласно пункту 24 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как установлено судом, испрашиваемый истцом земельный участок поставлен на кадастровый учет, при этом границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поскольку границы земельного участка не установлены, а следовательно, подлежат уточнению, оснований для возложения обязанности по предоставлению земельного участка в аренду без проведения торгов, независимо от основания (по п. 1 ст. 39.20 либо по п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) не имеется.

До установления границ суд также лишен возможности проверить второе обязательное основание – наличие на земельном участка объектов недвижимости (жилого дома либо объекта незавершенного строительства).

Учитывая изложенное, в настоящее время оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора аренды земельного участка не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Лютоевой А.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Щелканов

дело № 2-297/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Автушина Ф.А.,

при секретаре Летун М.В.,

с участием истца Лютоевой А.И., ее представителя,

представителя третьего лица администрации пгт В.Максаковка,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лютоевой А.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Лютоева А.И. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду от ** ** ** №... обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... по адресу: ... для строительства индивидуального жилого дома сроком на 3 года.

В судебном заседании истец Лютоева А.И., ее представитель на иске настаивали.

Представитель администрации ... исковые требования поддержал.

Администрации МО ГО «Сыктывкар» представителя для участия в судебном заседании не направила.

Судом установлено.

10.05.2001 вынесено постановление главы администрации МО «...» №..., в соответствии с которым принято решение о предоставлении во временное пользование сроком на 5 лет членам жилищно-строительного кооператива индивидуальных застройщиков №... для строительств индивидуальных жилых домов земельных участков в первом микрорайоне жилого массива «...», в том числе Лютоевой А.И. – участок №... п...

...лощадью ...

23.10.2001 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Лютоевой А.И. заключен договор о предоставлении земельного участка во временное пользование, согласно которому во исполнение указанного постановления Лютоевой А.И. предоставлен во временное пользование сроком до 10 мая 2006 года земельный участок №... площадью ... в первом микрорайоне жилого массива «...» с целевым назначением – строительство индивидуального жилого дома.

Срок временного пользования истек, права на земельный участок не были переоформлены.

Как пояснила сторона истца земельный участок не использовался последние пять лет.

Данные обстоятельства подтверждаются фотографическими снимками, из которых видно, что участок фактически расположен в лесном массиве, фактически не обрабатывается.

Лютоева А.И. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением, в котором просила предоставить земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома.

В удовлетворении заявления отказано, что следует из ответа администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Лютоевой А.И. не представлено доказательств того, что она возвела жилой дом на земельном участке и зарегистрировала права собственности на него, в связи с чем, по данному основанию у истца отсутствует право требовать заключения с ней договора аренды.

Довод о наличии сгоревшего дома судом отклоняется, поскольку право собственности на него оформлено не было, какие-либо документы отсутствуют, кроме того последние 5 лет работы на земельном участке не производились, участок по назначению не использовался.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно ч. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно подпункту 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, истец вправе претендовать на заключение с ней договора аренды земельного участка при наличии объекта незавершенного строительства, независимо от наличия либо отсутствия государственной регистрации права собственности на него.

Наличие на земельном участка объекта недвижимости (жилого дома либо объекта незавершенного строительства) не доказано материалами дела, соответственно истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, кроме того, земельный участок по назначению не используется, договор аренды истек в 2006 году.

Оснований для возложения на ответчика обязанности по заключению договора аренды земельного участка не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Лютоевой А.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа незаконным, об обязании заключить договор аренды земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ф.А.Автушин

Мотивированное решение составлено 18 января 2019 года