Мацакова Екатерина Пюрвеевна

Дело № 2-2768/2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего Надбитовой Г.П.,

при секретаре Сюгирове А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» к Мацаковой Екатерине Пюрвеевне о взыскании денежных средств, выплаченных на основании социального контракта,

У С Т А Н О В И Л :

Казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» (далее Учреждение) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999г. № 178 «О государственной социальной помощи», Законом Республики Калмыкия «О государственной социальной помощи в Республике Калмыкия» от 02 ноября 2005г. № 225-III-З, «Положением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Калмыкия», утвержденным Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 04 марта 2021г. № 63, двадцать шестого мая 2022г. заключило с Мацаковой Социальный конт- ракт № 149, по которому ей предоставлена государственная социальная помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в виде единовременной денежной выплаты в размере 225 419 руб. В течение действия социального контракта Мацакова отчиталась по расходованию денежных средств на общую сумму 136583 руб.: 04 июля 2022г. на 15948 руб.; 03 августа 2022г. на 120635 руб. Документы, подтверждающие расходование выделенных денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных контрактом, в размере 88836 руб., ответчик Учреждению не представила. Согласно пояснениям Мацаковой предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> она прекратила, приобретенное оборудование находится в квартире, где она проживает; но, несмотря на неоднократные выезды специалистов Учрежд...

...ения для составления акта осмотра приобретенного оборудования, Мацакова оборудование для осмотра не представила. Из отчетов, представленных Мацаковой, следует, что ни одно мероприятие, предусмотренное программой социальной адаптации не реализовано ею в полном объеме. 20 февраля 2023г. ответчику направлено уведомление о прекращении действия Социального контракта и необходимости возврата денежных средств. Просит суд взыскать с Мацаковой сумму социального пособия, выданного на основании Социального контракта, в размере 225419 руб.

Представитель Учреждения Лиджи-Горяева А.Ф. просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 05 октября 2023г.).

Ответчик Мацакова Е.П. просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, указав в заявлении от 05 октября 2023г., что с исковыми требованиями согласна, против их удовлетворения не возражает; последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178 «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон № 178) государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

По ст. 1 Федерального закона № 178 социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178).

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 8.1 Федерального закона № 178 в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 178 заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона № 178).

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 04 марта 2021г. № 63 утвер- ждено «Положение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Калмыкия» (далее Положение); приложением № 4 к которому - Перечень возможных мероприятий программы социальной адаптации основное мероприятие «Поиск работы».

Согласно Положению, в программе социальной адаптации указываются мероприятия, обязательные для реализации семьей (гражданином), по одному из основных мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Положения, выбранному гражданином (пункт 21).

В соответствии с пунктом 4 Положения основными мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются: а) поиск работы; б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; в) ведение личного подсобного хозяйства; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из пункта 46 Положения, действие социального контракта прекращается досрочно в случаях: а) невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными; б) выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи; в) добровольного отказа семьи (гражданина) от государственной социальной помощи, выразившегося в подаче соответствующего заявления; г) смерть гражданина или признание их умершими (безвестно отсутствующими), недееспособными (ограниченно дееспособными) по решению суда, вступившему в законную силу; г) утрата гражданином трудоспособности, нахождение на длительном (более 3 месяцев) лечении; д) стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. В случае расторжения социального контракта по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом «а» настоящего пункта, новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня расторжения ранее заключенного социального контракта с таким гражданином.

Пунктом 49 Положения предусмотрено, что Центром социальной защиты населения ежемесячно осуществляется текущий мониторинг выполнения гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу п. 50 Положения гражданин ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероп- риятий программы социальной адаптации по форме, утвержденной органом исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере социальной защиты, с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий программы социальной адаптации.

По п. 51 Положения по результатам рассмотрения отчета гражданина может быть вынесено решение о прекращении действия социального контракта в соответствии с пунктом 46 настоящего Положения.

Таким образом, Положением предусмотрено, что возврат выделенных денежных средств допускается в случае прекращения действия социального контракта из-за невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом только в случае наличия вины в этом семьи (гражданина). Процедура прекращения контракта установлена пунктом 47 Положения.

В соответствии с п. 47 Положения при прекращении действия социального контракта возврату подлежат: в случае прекращения действия социального контракта по основанию, указанному в подпункте «а» пункта 46 настоящего Положения, - денежные средства, выделенные на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации; в случае прекращения действия социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах «б», «в» пункта 46 настоящего Положения и прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления центром социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта - денежные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, в полном объеме. Уведомление о необходимости возврата денежных средств направляется гражданину центром социальной защиты населения в течение 10 календарных дней со дня обнаружения наступления обстоятельств, установленных пунктом 41 настоящего Положения. Денежные средства подлежат возврату в течение 30 календарных дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2022г. Учреждение заключило с Мацаковой Социальный контракт № 149, предметом которого является соглашение между центром социальной защиты населения и гражданином, в соответствии с которым центр социальной защиты населения оказывает гражданину государственную социальную помощь на основании социального контракта, а гражданин (семья гражданина) – реализовывает мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта.

Согласно пункту 3.1.1 Социального контракта гражданин обязан в рамках реализации основного мероприятия: по организации индивидуальной предпринимательской деятельности а) встать на учет в налоговом органе в Республике Калмыкия в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; б) представить в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; в) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 % назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы; г) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с п. 4.1 Социального контракта размер государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия, которую центр социальной защиты населения обязуется назначить гражданину в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина): единовременная денежная выплата в размере 225419 руб.

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по 26 мая 2023г. (п. 7.1).

Во исполнение условий Социального контракта Мацакова представила в Учреждение отчеты от 04 июля 2022г., от 03 августа 2022г., товарные чеки № Е-23413665 от 24 июня 2022г. на сумму 12298 руб., кассовые чеки от 29 июня 2022г. на сумму 5900 руб., от 12 июля 2022г. на сумму 14100 руб., от 05 июля 2022г. на сумму 26449 руб., от 09 июля 2022г. на сумму 28310 руб., от 21 июля 2022г. на сумму 2130 руб., от 20 июля 2022г. на сумму 12790 руб., от 20 июля 2022г. на сумму 4490 руб., от 15 июля 2022г. на сумму 19259 руб., от 21 июля 2022г. на сумму 3324 руб., от 21 июля 2022г. на сумму 4350 руб., от 09 июля 2022г. на сумму 11718 руб. - о приобретении необходимого оборудования: кассового аппарата, холодильника, миксера для коктейлей, капсульной кофемашины, блендера, термопота, наклеек, электрогриля, веника, совка, бака объемом 30л, салфетницы, доски разделочной, ложки для мороженного, воронки, кружки мерной, корзины, овощечистки, ведра, швабры; заключен договор аренды № 11/8/2022 от 16 июня 2022г.; заключены договоры купли-продажи № 1892 207121285 от 12 июля 2022г. и на возмездное оказание услуг; трудовой договор № 1 от 25 июля 2022г. с ФИО10.; 28 июня 2022г. внесена запись об учете Мацаковой в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28 июня 2022г.).

Вместе с тем, из Акта осмотра оборудования, составленного 13 декабря 2022г. комиссией Учреждения в составе ФИО11., ФИО12. и ФИО13., следует, что провести акт осмотра оборудования для производства продукции не представилось возможным, поскольку при комиссионном посещении Мацаковой Екатерины Пюрвеевны дверь по указанному ею адресу: <адрес>, не открыли; на звонки Мацакова не ответила. По мнению членов комиссии Мацакова скрывает отсутствие оборудования для производства. 07 февраля 2023г. составлен аналогичный акт; по мнению членов комиссии Мацакова скрывает отсутствие оборудования для производства.

20 февраля 2023г. по результатам вышеуказанных актов осмотра оборудования, комиссионного обследования рабочего места и хранения оборудования, инструментов, по адресу: 358000 <адрес>, на основании п/п. «г» п. 3.1.1.1, заключенного социального контракта; п/п. «г» п. 3.1.1.2 – Приложения № 1 к Положению; п/п. «б» п. 45; п/п. «а» п. 46; п/п. 1 и 2 п. 47 Положения - Учреждением принято решение о досрочном расторжении с Мацаковой Социального контракта № 149 от 26 мая 2023г. и направлении последней уведомления об этом и необходимости возврата ею денежных средств в сумме 225419 руб.

20 февраля 2023г. и 29 мая 2023г. Мацаковой направлены уведомления о возврате государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 225419 руб. в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего уведомления.

Направленные ответчику уведомления о необходимости возврата денежных средств остались без исполнения.

Представленный истцом расчет задолженности, равно как и иные материалы дела, ответчиком не оспорены. Более того, из заявления Мацаковой от 05 октября 2023г. следует, что с исковыми требованиями она согласна, против их удовлетворения не возражает.

Таким образом, с Мацаковой в пользу Учреждения подлежат взысканию денежные средства, полученные последней по социальному контракту, в размере 225419 руб.

Согласно ст.ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска (п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

По смыслу закона, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Иск удовлетворен в размере 225419 руб., государственная пошлина от указанной суммы – 5 454 руб. 19 коп.

Таким образом, Учреждение в случае, если бы не было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, должно было оплатить её в размере 5 454 руб. 19 коп.

Следовательно, с ответчика в бюджет г. Элисты подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 454 руб. 19 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Мацаковой Екатерины Пюрвеевны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес> (<данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» денежные средства, полученные по социальному контракту № 149 от 26 мая 2022г., в размере 225419 (двести двадцать пять тысяч четыреста девятнадцать) руб.

Взыскать с Мацаковой Екатерины Пюрвеевны в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 5 454 (пять тысяч четыреста пятьдесят четыре) руб. 19 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Надбитова Г.П.

В окончательной форме решение суда изготовлено 10 октября 2023г.