Мацук Александр Валерьвич

Дело № 5-177/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

13 декабря 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Расковалова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство».

Согласно протоколу об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением и.о. начальника Управления государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспортной ...

...безопасности.

В ходе проведения вышеуказанной проверки выявлено неисполнение обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно пункты 7, 9, 30 Предписания (реквизиты предписания в протоколе об административном правонарушении не указаны), что противоречит положения части 1 статьи 4 и части 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16 июля 2016 года № 678, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности... В связи с чем деяние (бездействие) формирует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности.

В судебное заседание не явились законный представитель Общества и представитель административного органа, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Судья, не признавая явку указанных лиц в судебное заседание обязательной, полагает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Защитник Коткина А.Н. в судебном заседании полагала недоказанной вину Общества во вменяемом административном правонарушении. Указала также, что выполнение требований предписания административного органа затягивается ввиду бюрократических проволочек, в том числе по вине административного органа, длительности требуемых процедур. Также пояснила, что на выполнение требований административного органа требуется значительное вложение финансов, которые у Общества имеются, но которые Общество не намерено выводить из оборота, дабы не остановить его хозяйственную деятельность. Также указала на неверную квалификацию административным органом действий Общества в данном случае.

Выслушав защитника, изучив дело, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как видно из дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением и.о. начальника Управления государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспортной безопасности.

В ходе проведения вышеуказанной проверки выявлено неисполнение обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, а именно пункты 7, 9, 30 Предписания (реквизиты предписания в протоколе об административном правонарушении не указаны), что противоречит положения части 1 статьи 4 и части 9 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановления Правительства РФ от 16 июля 2016 года № 678, которым утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

В то же время из дела видно, что Обществу известно о требованиях административного органа и действующего законодательства, однако на их выполнение требуется значительное вложение финансов, которые у Общества имеются, но которые Общество не намерено выводить из оборота, дабы не остановить хозяйственную его деятельность.

Более того, при рассмотрении дела судьей установлено, что открытое акционерное общество «Сахалинское морское пароходство» ранее привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (решение судьи Холмского городского суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Сахалинского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в деянии Общества усматривается умысел, что охватывается диспозицией части 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой строже санкции частей 1 и 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство делает невозможным переквалификацию бездействия открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство».

Равным образом невозможна переквалификация бездействия открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» на соответствующую часть статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия единого родового объекта посягательства.

В связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство».

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Расковалова О.С.