Магомедов Марат Магамедович

40RS0026-01-2024-002026-16

Гражданское дело № 2-2013/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2024 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Лызарь И.И.,

при ведении протокола помощником судьи Салтановым Е.Н.,

с участием представителей истца Магомедова М.М. - Тиньгаева А.А., Ковалева М.М., представителя ответчика ОСФР по Калужской области Царапкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова М. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Магомедов М.М. (далее - истец) обратился в суд с иском к ОСФР по Калужской области, в котором просил признать незаконным решение ОСФР по Калужской области от 10 ноября 2021 года о прекращении выплаты Магомедову М.М. страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации с 01 декабря 2021 года; обязать ОСФР по Калужской области восстановить с 01 декабря 2021 года выплату истцу пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что Магомедов М.М. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в г. Обнинске Калужской области по адресу: <адрес>. У него имеется разрешение на постоянное проживание в Чешской Республике, где он зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. Магомедов М.М. периодически проживает как в России, так и Чехии, где вынужден осуществлять уход за своей женой-инвалидом. В 2017 году Магомедов М.М. обратился в УПФР в г. Обнинске Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которая была ему назначена с 08 декабря 2017 года бессрочно. В последующем при достижении определенного возраста он обратился в Управление социального обеспечения Чешской Республики с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением компетентного органа от 08 июля 2022 года, с учетом того, что за период страхования в Российской Федерации Магомедов М.М. уже получал пенсию в Российской Федерации (с 2017 года), то страховой стаж в Чешской Республике учитывался только для реализации его права на пенсию по старости. Решением от 08 июля 2022 года Магомедову М.М. назначена в Чешской Республике пенсия по старости за период страхования, который определен со дня его проживания в Чехии, т.е. с 01 мая 2003 года по 31 декабря 2015 года. При рассмотрении заявления Магомедова М.М. о назначении пенсии компетентным ...

...органом Чешской Республики был сделан запрос в компетентный орган Российской Федерации о периодах страхового стажа, учтенного при назначении ему пенсии на территории Российской Федерации. После чего 10 ноября 2021 года органом ПФР Калужской области вынесено решение о прекращении истцу выплаты страховой пенсии на территории страны с 01 декабря 2021 года. 05 сентября 2022 года Магомедов М.М. обратился с заявлением о восстановлении выплаты. Решением ОСФР по Пензенской области ему было отказано. После этого, истец обратился в компетентный пенсионный орган Чешской Республики с заявлением о пересмотре его пенсии на территории Чехии в связи с прекращением выплат на территории России. В своем ответе Управление социального обеспечения Отделения принятия решений о сумме страховой пенсии указало, что согласно гл. 30 п. 4 Международного договора суммы пенсии (выплаты), признанные до вступления Договора в силу, т.е. до 01.11.2014, не будут пересчитаны. После этого истец 10 июня 2023 года снова обратился в ОСФР Калужской области с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии, 13 июля 2023 года получил отказ по основаниям, указанным в ответе от 28 февраля 2023 года. Истец считает решение о прекращении ему выплаты страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации не законным.

12 сентября 2024 года соответчиком привлечено ОСФР по Пензенской области, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истец просил признать незаконным распоряжение Клиентской службы Отделения социального фонда России на правах отдела в г. Обнинске Калужской области от 10 ноября 2021 года о прекращении выплаты Магомедову М.М. страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации с 01 декабря 2021 года; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 19 февраля 2023 года об отказе в восстановлении выплаты страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Пензенской области восстановить с 01 декабря 2021 года выплату истцу пенсии.

Истец Магомедов М.М. в судебное заседание не явился, в письменном заявлении и телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителей Тиньгаева А.А., Ковалева М.М.

Представители истца Тиньгаев А.А., Ковалев М.М. иск поддержали с учетом уточнения, по доводам и основаниям, в нем изложенным, просили удовлетворить. Тиньгаев А.А. сослался на то, что при обращении к ответчику за назначением пенсии по старости он представил весь пакет документов, о необходимости сообщить пенсионному органу о том, что он проживает на территории иностранного государства ему сотрудниками ответчика сообщено не было, учитывая, что Магомедову М.М. назначалась и выплачивалась пенсия на территории Российской Федерации, компетентным органом Чешской Республики ему было отказано в перерасчете пенсии, так как периоды его страхового стажа уже были учтены Российской Федерацией, решение о прекращении выплаты пенсии не соответствует условиям Международного договора, заключенного между Российской Федерацией и Чешской Республикой. Ковалев М.М. дополнительно указал, что с 23 ноября 2017 года Магомедов М.М. зарегистрирован по месту жительства в доме Ковалева М.М. по адресу: <адрес>, по состоянию на 31.12.2008 года он постоянно проживал в Чешской Республике менее года (8 месяцев), в связи с чем ему не могли быть учтены периоды его страхового стажа до указанной даты при назначении пенсии компетентным органом Чешской Республики.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области Царапкина Е.Л. иск не признала, сославшись на то, что при обращении с заявлением о назначении пенсии Магомедов М.М. не сообщил пенсионному органу о том, что с 2008 года он постоянно проживает на территории Чешской Республики, где имеет разрешение на постоянное проживание, в связи с чем при принятии решения о назначении ему страховой пенсии по старости с 08 декабря 2017 пенсионным органом не учитывались нормы Международного договора, заключенного между Российской Федерацией и Чешской Республикой, в соответствии с которыми у ответчика отсутствовали основания для назначения Магомедову М.М. страховой пенсии по старости на территории России. Когда в 2021 году из компетентного органа Чешской Республики пришел запрос-формуляр о предоставлении информации о страховом стаже истца, было выявлено, что с 2003 года Магомедов М.М. осуществлял трудовую деятельность на территории Чехии, с 2008 года получил разрешение на постоянное проживания на территории указанного государства. Учитывая изложенное, пенсионным органом было принято решение о прекращении ему выплаты страховой пенсии по старости на территории России.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области в судебном заседании участия не принимал, направил в суд письменный отзыв, в котором просил об отказе в удовлетворении иска по доводам и основаниям, в нем изложенным.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции от 19.12.2016 на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 11 того же Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2).

Частью 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Государств Чешской Республики и Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011, вступивший в силу с 01.11.2014, (далее - Договор от 08.12.2011), который распространяется на трудящихся и членов их семей, которые являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон и подпадали или подпадают под действие законодательства одной из Договаривающихся сторон.

Согласно ст. 5 Договора от 08.12.2011 в праве на пенсии и пособия не может быть отказано и их размер не может быть изменен или не может быть прекращена их выплата по причине того, что трудящийся проживает на территории другой Договаривающейся Стороны, если настоящим Договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 12 Договора от 08.12.2011 при определении права на пенсию и при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации, во внимание принимаются периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству Чешской Республики, в таком же порядке, как если бы они имели место на территории Российской Федерации, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию имеется и без учета периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству другой Договаривающейся Стороны, то учреждение первой Договаривающейся Стороны устанавливает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно ее законодательству (ст. 13 Договора).

Частью 3 ст. 30 Договора предусмотрено, что для установления права на пенсии и пособия согласно настоящему Договору принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный в том числе до вступления настоящего Договора в силу.

При этом страховой (трудовой) стаж, приобретенный до 31 декабря 2008г. на территории одной из Договаривающихся Сторон, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой Договаривающейся Стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та Договаривающаяся Сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого истцу для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году, должна составлять не менее 8 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

Из материалов дела следует, что истец Магомедов М.М. является гражданином Российской Федерации. С 11 января 2004 года по 27 апреля 2008 года он имел разрешение на долгосрочное проживание на территории Чешской Республики, с 28 апреля 2008 года имеет разрешение на постоянное проживание на территории указанного иностранного государства.

24 ноября 2017 года истец обратился в ОНПиВП в г. Обнинске Калужской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, приложив к заявлению паспорт гражданина РФ, военный билет, документ об образовании, заявление о доставке, трудовую книжку.

Решением территориального органа Пенсионного Фонда РФ от 29 ноября 2017 года № 170000116153/358127/17 ему была назначена страховая пенсия по старости с 08 декабря 2017 года бессрочно. При этом, при определении страхового стажа истца были учтены следующие периоды его трудовой деятельности на территории Российской Федерации: с 01.09.1976 по 22.06.1983 (6 лет 09 месяцев 22 дня); с 01.11.1976 по 05.12.1978 (2 года 1 месяц 05 дней); с 13.07.1979 по 22.10.1979 (3 месяца 10 дней); с 20.12.1979 по 30.06.1980 (6 месяцев 11 дней); с 30.01.1981 по 29.07.1981 (6 месяцев); с 05.08.1981 по 31.12.1982 (1 год 4 месяца 27 дней); с 27.09.1983 по 25.05.1992 (08 лет 07 месяцев 29 дней); с 26.05.1992 по 31.12.2001 (09 лет 07 месяцев 06 дней); с 01.02.2002 по 31.12.2002 (11 месяцев 01 день). Иные периоды трудового стажа на территории Российской Федерации трудовая книжка истца и материалы пенсионного дела не содержат.

25 октября 2021 года в ОПФР по Калужской области поступило письмо из ОПФР по Пензенской области с просьбой проверки правомерности установления Магомедову М.М. страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации в связи с поступившим запросом из компетентного органа Чешской Республики о получении истцом пенсии на территории России, к которому была приложена копия подтверждения о разрешении постоянного проживания истца на территории Чехии с 28 апреля 2008 года.

Распоряжением ОПФР по Калужской области от 10 ноября 2021 года №210000136352 Магомедову М.М. была прекращена выплата пенсии с 01.12.2021 на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».

08 февраля 2023 года в ОСФР по Пензенской области из Чешского Управления социального обеспечения поступило заявление (формуляр) Магомедова М.М. о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости в рамках реализации Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальной обеспечении от 08.12.2011.

Решением ОСФР по Пензенской области от 09 февраля 2023 года №0279479/146927 в удовлетворении заявления истцу было отказано на основании того, что выплата пенсии на территории Российской Федерации прекращена в связи с утратой права, так как на 31.12.2008 он постоянно проживал и работал на территории Чешской Республики. 10 февраля 2023 года информация о результатах рассмотрения поступившего заявления была направлена в Чешское Управление социального обеспечения и истцу за исх. №068-3605/162.

09 марта 2023 года Магомедов М.М. обратился в Управление социального обеспечения Чешской республики с заявлением о пересмотре пенсии в связи с прекращением ее выплаты на территории Российской Федерации, в удовлетворении которого ему было отказано, что следует из ответа указанного органа от 20 марта 2023 года.

Для признания права на пенсию Магомедову М.М. на территории Российской Федерации, исходя из действующего Российского пенсионного законодательства, а также с учетом Договора от 08.12.2011, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению, является, где проживал Магомедов М.М. по состоянию на 31.12.2008, имел ли он в данном месте проживания страховой стаж более одного года, а также продолжительность страхового стажа в Российской Федерации не менее 8 лет, и размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4.

Согласно ст. 13 Соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики о применении Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08 декабря 2011 года, заключенного 08 августа 2014 года, в целях применения Договора признается, что трудящиеся и члены их семей постоянно или временно проживают на законных основаниях на территории Договаривающейся Стороны своей гражданской принадлежности, если ими не будут представлены документы, подтверждающие постоянное или временное проживание на территории другой Договаривающейся Стороны и снятия с регистрационного учета на территории Договаривающейся Стороны своей гражданской принадлежности. При этом постоянное или временное проживание на законных основаниях и снятие с регистрационного учета на территории Договаривающихся Сторон производится на основании документов и в порядке, установленном законодательством соответствующей Договаривающейся Стороны (п. 1). Положения пункта 1 настоящей статьи применяются также в целях определения места постоянного проживания на 31 декабря 2008 года в целях реализации пункта 3 статьи 30 Договора (п. 2).

Согласно копии паспорта истца, Магомедов М.М. на территории Российской Федерации был зарегистрирован по месту жительства с 25 августа 1987 года до 06 октября 2006 года по адресу: <адрес>, а с 23 ноября 2017 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что также следует из и копии домовой книги по указанному адресу, и не оспаривается.

Материалами дела подтверждено, что после 2002 года трудовой деятельности истец на территории Российской Федерации не осуществлял.

Согласно копии справки от 23.08.2021 о страховом (трудовом) стаже, представленной Чешским Управлением социального обеспечения на основании направленного территориальным органом ПФР формуляра, Магомедов М.М. непрерывно осуществлял трудовую деятельность на территории Чешской Республики с 01 мая 2003 года по 31 декабря 2015 года.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что по состоянию на 31.12.2008 у Магомедова М.М. отсутствовала регистрация по месту жительства в Российской Федерации, при этом он имел разрешение на постоянное проживание на территории Чешской Республики, что свидетельствует о том, что по состоянию на указанную дату он постоянно проживал именно на территории Чешской Республики, а также по состоянию на 31.12.2008 истец имел не менее 1 года страхового (трудового) стажа на территории указанного иностранного государства, а после 2002 года трудовой деятельности на территории Российской Федерации не осуществлял, у территориального органа ПФР отсутствовали основания для назначении ему с 08 декабря 2017 года страховой пенсии по старости, так как период его трудовой деятельности на территории Российской Федерации до 31.12.2008 в силу вышеприведенный норм пенсионного законодательства Российской Федерации и статей 5, 12, 13, 30 Договора от 08.12.2011, не могли быть учтены при указанных обстоятельствах при назначении пенсии на территории Российской Федерации.

Довод стороны истца о том, что данный стаж подлежит учету Российской Федерацией при назначении Магомедову М.М. пенсии ввиду отказа учесть данный стаж компетентным пенсионным органом Чешской Республики является несостоятельным, поскольку противоречит нормам Договора от 08.12.2011.

При таких обстоятельствах условия о продолжительности страхового стажа, необходимого истцу для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году не менее 8 лет и размера индивидуального пенсионного коэффициента не менее 11,4, установленные п.п. 2, 3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" не соблюдены, в связи с чем права на назначение на территории Российской Федерации страховой пенсии на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011г., Магомедов М.М. не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях", прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

После получения ОПФР по Калужской области в ноябре 2021 года сведений о том, что по состоянию на 31.12.2008 истец постоянно проживал и осуществлял не менее 1 года трудовую деятельность на территории Чешской Республики, о чем им при обращении с заявлением о назначении пенсии территориальный орган ПФР проинформирован не был, ответчиком было принято правомерное распоряжение о прекращении Магомедову М.М. выплаты пенсии с 01.12.2021 на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, оснований для удовлетворения заявления Магомедова М.М. о восстановлении выплаты страховой пенсии по старости также не имелось, в связи с чем решение ОСФР по Пензенской области от 09 февраля 2023 года суд признает законным и обоснованным.

Доводы представителей истца о том, что, учитывая отказ компетентного органа Чешской Республики в перерасчете ему пенсии, так как периоды его страхового стажа уже были учтены Российской Федерацией при назначении истцу пенсии в 2017 году, решение о прекращении выплаты пенсии не соответствует условиям Договора от 08.12.2011, суд отклоняет ввиду следующего.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Договора от 08.12.2011 не подлежат пересмотру пенсии и пособия, установленные до вступления в силу Договора, то есть до 01.01.2014.

Вместе с тем, до указанной даты решение о назначении пенсии Магомедову М.М. территориальным органом ПФР не принималось, а информация о прекращении выплаты истцу пенсии в Российской Федерации направлена в Чешское Управление социального обеспечения 28.12.2021 за исх. № 68-3605/1204, 11.05.2022 за исх. № 68-3605/525, о чем ответчиком ОСФР по Пензенской области представлены копии формуляров RU 1/CZ 001.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения иска Магомедова М.М. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Обнинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.И. Лызарь

Мотивированное решение суда

Изготовлено: 06 ноября 2024 года.