Магомедова Ашрапила Абусупьяновна

5-2322/2020

Определение

г. Хасавюрт 04 августа 2020 года

Судья Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан Алиев М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Магомедовой Ашрапил Абусупьяновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и жительницы <адрес> РД,

установил:

28.07.2020 года в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан для рассмотрения поступил протокол об административном правонарушении 05 АБ № от 24.07.2020 г. в отношении Магомедовой Ашрапил Абусупьяновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут, Магомедова А.А. реализовала продукты питания без маски и перчаток, чем нарушила подпункт «в» п.2 Указа Главы РД от 31.03.2020 г. №21 и Постановление главы Хасавюртовского района №98 от 12.05.2020 г. ( о чем постановление не указано).

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Магомедовой А.А. должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных част...

...ью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами,

предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями

эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, объективную сторону состава административного правонарушения составляет невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

С учетом диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020г., вопрос №22, субъектом ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ может являться лицо, в чьих действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В нарушение указанных норм в протоколе об административном правонарушении не указаны свидетели, также к протоколу не приложены доказательства отсутствия в действиях Магомедовой А.А. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (что в силу закона является условием наличия состава ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ), в связи с чем также сведения о личности Магомедовой А.А. собраны и представлены в суд не полно (в материале также отсутствует информация о том, не является ли Магомедова А.А., с учетом разъяснений, содержащихся Обзоре от 21.04.2020 г., лицом с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в том числе из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лицом находящимся или находившимся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лицом, уклоняющимся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающим санитарно-эпидемический режим, не выполнившим в установленный срок законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор).

При этом объективная часть инкриминируемого Магомедовой А.А. правонарушения должностным лицом в протоколе не раскрыта (не указано, какие именно положения приведенных норм нарушены действиями Магомедовой А.А. (не указано, когда и где было опубликовано( обнародовано) Постановление главы МО « Хасавюртовский район» №48 от 12.05.2020 года о введение масочно -перчаточного режима на территории Хасавюртовского района,) образующими, по мнению должностного лица, в чьем производстве находилось дело об административном правонарушении, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ), то есть событие административного правонарушения указано не полно.

С учетом изложенного, поскольку указанные недостатки протокола по делу об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, административный материал в отношении Магомедовой А.А. необходимо возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, судья

определил :

протокол об административном правонарушении <адрес>/3388 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Магомедовой Ашрапил Абусупьяновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и другие материалы дела вернуть должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья М.А. Алиев