Магомедова Хава Султанахмедовна

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Хасавюрт «22» февраля 2013 года

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ташанова И.Р. при секретаре Янарсаевой З.А. с участием заявителя Ачиев М.А., представителя Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» Карычевой П.Г., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ачиев М.А. об обжаловании неправомерных действий Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>», выразившихся в отказе во включении в списки для начисления денежных средств по оплате коммунальных услуг снохи и внуков, являющихся членами его семьи,

У С Т А Н О В И Л :

Ачиев М.А. обратился в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» в предоставлении ему и членам его семьи мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, выразившегося в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указал, что является лицом, реабилитированным вследствие политических репрессий, и пользуется соответствующими льготами, установленными Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», в частности, такими как снижение оплаты коммунальных услуг как для самих реабилитированных лиц, так и для совместно проживающих членов их семей. Однако после того, как льготы на коммунальные услуги были заменены выплатами дополнительных денежных средств на оплату коммунальных услуг на семью репрессированного исходя из состава семьи, его сноха и внуки, совместно проживающие с ним и являющиеся членами семьи, не были включены в состав его семьи, в связи с чем выплата денежных средств в счет оплаты льгот по коммунальным услугам ему производится не в полном объёме. Несмотря на представленные документы, подтверждаю...

...щие факт совместного проживания и прописки в его домовладении снохи и внуков, являющихся членами его семьи, орган социальной защиты населения письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в начислении денежных средств в счет оплаты льгот по коммунальным услугам исходя из количества проживающих с ним членов семьи. Считает отказ органа социальной защиты населения нарушающим его права и охраняемые законом интересы как реабилитированного лица, и соответственно подлежащим признанию его незаконным.

Ачиев М.А. в судебном заседании заявленное требование поддержал и просил суд признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» в предоставлении членам его семьи мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, выразившийся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать устранить допущенное нарушение путем включения снохи ФИО2 и внуков ФИО3, ФИО4 и ФИО1 в список членов его семьи для начисления денежных средств в счет оплаты коммунальных услуг.

Представитель Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» Карычева П.Г. жалобу заявителя считает необоснованной и не подлежащей удовлетворению. При этом суду пояснила, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Соответственно признание членами семьи гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки, родственников и других лиц, постоянно проживающих с льготником (собственником жилого помещения), осуществляется в судебном порядке путем подачи искового заявления в соответствии с требованиями, установленными главой 12 ГПК РФ.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, считает требования Ачиев М.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 3, 4, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как усматривается из материалов дела, Ачиев М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> ДАССР, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке, выданной Министерством внутренних дел РД ДД.ММ.ГГГГ, Ачиев М.А. на основании п. «в» ст. 3 Закона России от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирован.

Для реализации своего права на обеспечение мерами социальной поддержки в виде оплаты коммунальных услуг реабилитированного лица исходя из количества проживающих с ним членов его семьи Ачиев М.А. обратился в Управление социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» с представлением необходимых документов, в том числе домовой книги и справки о составе семьи. Однако орган социальной защиты населения письмом № 51 от 28 января 2013г. отказал в предоставлении ему указанных мер социальной поддержки и предложил обратиться в суд с иском в порядке статьи 31 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991г. № 1761-1 (в ред.01.07.2005г.) «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В силу статей 4, 5 Закона Республики Дагестан № 57 от 29 декабря 2004г. (в ред. от 05.04.2010г.) «О социальной поддержке жертв политических репрессий» социальная поддержка жертв политических репрессий предусматривает осуществление мер социальной поддержки, включающих: оплату жилых помещений; оплату коммунальных услуг; медицинское обслуживание; получение ежемесячной денежной выплаты. При этом снижение оплаты производится как для самих реабилитированных лиц, так и для совместно проживающих с ними членов их семей.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется в денежной форме в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в порядке, определяемом Правительством Республики Дагестан (ст. 5 Закона РД «О социальной поддержке жертв политических репрессий»).

Постановлением Правительства РД № 20 от 28 января 2011г. утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Дагестан, который в соответствии с пп. «а» п. 9 Перечня категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (приложение № 1 к Порядку) распространяется в соответствии с Законом РД от 29.12.2004г. № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» на реабилитированных лиц и совместно проживающих с ними членов семей.

В соответствии с указанным Порядком реализация реабилитированными лицами и членами их семей права на ежемесячную денежную выплату осуществляется путем подачи письменного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социальной защиты населения по месту жительства или пребывания по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (п.6).

При этом в качестве документов, подтверждающих состав семьи лица, имеющего право на денежную выплату, согласно п. 7.4 утвержденной формы заявления (приложение № 2) представляются справки администрации городского (сельского) поселения, содержащие сведения о составе семьи, выписки из домовой книги и другие документы, подтверждающие состав семьи, а также копии паспортов, свидетельств о рождении.

Из пояснений заявителя усматривается, что ФИО2 является супругой его сына и проживает с ним в одном доме по <адрес>. Кроме того, по указанному адресу вместе с ним проживают и внуки ФИО3, 1996 г.р., ФИО4, 2004 г.р., ФИО1, 2004 г.р.

Это подтверждается также представленными заявителем свидетельством о заключении брака между ФИО6 и ФИО2, их паспортами, а также свидетельствами о рождении внуков.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой <адрес> инвентарным номером 4627 усматривается, что его собственником является Ачиев М.А.

Согласно справке квартального комитета № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи Ачиев М.А., 1933 г.р., проживающего по адресу: <адрес>, входят жена ФИО5, 1937 г.р., сын ФИО6, 1971 г.р., сноха ФИО2, 1971 г.р., внуки ФИО3, 1996 г.р., ФИО4, 2004 г.р., ФИО1, 2004 г.р.

Домовой книгой для прописки граждан, проживающих по адресу: <адрес>, подтверждается регистрация перечисленных лиц по указанному адресу.

Судом установлено, что все выше перечисленные документы были представлены заявителем в орган социальной защиты населения для начисления ему предусмотренных законом выплат по оплате коммунальных услуг с учетом всех совместно проживающих членов семьи.

Это обстоятельство не оспорил в судебном заседании и представитель заинтересованного лица, однако указал, что на основании ст. 31 Жилищного кодекса РФ заявителю необходимо было представить еще и судебное решение о признании членами его семьи совместно проживающих родственников.

Вместе с тем, необходимость представления при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты решений, подтверждающих вхождение каких-либо лиц в состав семьи заявителя, ни выше приведенным Порядком, ни другими нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

В соответствии с п. 1 Порядка в случае несогласия гражданина, обратившегося за ежемесячной денежной выплатой, с решением, вынесенным органом социальной защиты населения по месту жительства или пребывания, данное решение может быть обжаловано в Министерство труда и социальной развития Республики Дагестан.

Решение органа социальной защиты населения по месту жительства или пребывания заявителя, а также решение Министерства труда и социального развития Республики Дагестан может быть обжаловано в суд.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что действующим законодательством четко регламентирован порядок реализации реабилитированным лицом и членами его семьи права на получение меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, при этом дополнительного требования, указывающего на необходимость признания в порядке ст. 31 ЖК РФ лиц, совместно проживающих с реабилитированным лицом, членами его семьи, действующее законодательство не содержит.

Представленными доказательствами подтверждается, что сноха заявителя ФИО2, внуки ФИО3, ФИО4 и ФИО1 зарегистрированы и проживают в доме заявителя и их вселение является с его стороны добровольным.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что отказ в предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг Ачиев М.А. и членам его семьи, выразившийся в письме Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» № от ДД.ММ.ГГГГ, по приведенным в нем основаниям не соответствуют требованиям закона и нарушает права заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при удовлетворении судом заявления, поданного в порядке главы 25 ГПК РФ, в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

В связи с этим суд считает, что допущенное нарушение права заявителя подлежит устранению путем обязания Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» предоставить Ачиев М.А. и членам его семьи меру социальной поддержки по оплате коммунальных услуг путем включения снохи и внуков в список членов его семьи для начисления денежных средств в счет оплаты коммунальных услуг в течение десяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. Данный срок установлен судом с учетом даты обращения заявителя в орган социальной защиты населения и принятия последним решения, нарушающего его права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Ачиев М.А. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» в предоставлении Ачиев М.А. и членам его семьи меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, выразившийся в письме № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» предоставить Ачиев М.А. меру социальной поддержки по оплате коммунальных услуг путем включения снохи ФИО2, внуков ФИО3, ФИО4 и ФИО1 в список членов его семьи для начисления денежных средств в счет оплаты коммунальных услуг в течение 10 (десяти) дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

В течение трех дней с момента вступления настоящего решения в законную силу направить его руководителю Управления социальной защиты населения в МО «город Хасавюрт» для устранения допущенного нарушения закона.

Об исполнении настоящего решения сообщить в суд не позднее чем через месяц со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию Верховного суда Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.Р. Ташанов

(УИД) 05RS0028-01-2021-

Дело №-/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Казбековского районного суда Республики Дагестан Темирханов Н.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении совершившего административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

2021 года сотрудником отдела МВД России по <адрес>., составлен протокол об административном правонарушении в отношении по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по ходатайству дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении, из которых следует, что 2021 года, в минут,., проживающий по адресу: Россия, <адрес>,, на административной территории <адрес> Республики Дагестан,, без средств индивидуальной защиты, чем нарушил Указ главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (CОVID-19) на территории Республики Дагестан».

Данный факт подтверждается исследованными на судебном заседании протоколом об административном правонарушении серии 05 № года, рапортом составленным сотрудником отдела МВД России по <адрес>., а также письменными объяснениями правонару...

...шителя

Таким образом, вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Указом главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» введены следующие ограничения:

Обязать до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки:

а) граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) на любых видах общественного транспорта (транспорта общего пользования), включая такси, в помещениях органов государственной власти Республики Дагестан (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления), в государственных и муниципальных учреждениях, в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в которых оказываются услуги населению (в том числе при посещении магазинов, объектов бытового и коммунального обслуживания, организаций досуга и развлечений, предприятий, учреждений здравоохранения, аптек, финансовых и почтовых организаций) и соблюдать в общественных местах социальную дистанцию;

б) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке граждан общественным транспортом (транспортом общего пользования), включая такси, не допускать к перевозке лиц, не использующих средства индивидуальной, защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

Из анализа приведенных выше норм следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.31 названного Федерального закона, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Указом Главы Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Дагестан, в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введен режим повышенной готовности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина., в совершении административного правонарушения доказана и его действия по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в нем изложено существо нарушения, его копия вручена., в тот же день.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также то, что эти действия могут повлечь серьезные последствия в виде распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей значительную угрозу здоровью и жизни граждан, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным, либо назначения наказания в виде предупреждения, не усматривается, найдя необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административное наказание предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание., предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать года рождения, проживающего по адресу: Россия, <адрес>,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Назначенный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель платежа - МВД по <адрес>, ИНН 0541018037, КПП 057201001, расчетный счет №, банк получателя: Отделение-НБ Республики Дагестан, КБК 18№, БИК 018209001, ОКТМО 82622000, УИН 1888040521005.

Копию настоящего постановления вручить и направить в отдел МВД России по <адрес> для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.М.Темирханов