Магомедсалихов Джамал Омаргаджиевич

Дело №а-329/2023

УИД- 05RS0№-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2023г. <адрес>

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исмаилова М.М., при ведении протокола секретарем с/з ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> (далее по тексту МИ ФНС России № по РД) о признании утратившей возможность к взысканию недоимки по страховым взносам и пени по ним в общей сумме 142 278, 79 руб.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МИ ФНС № по РД о признании утратившей возможность к взысканию недоимки по страховым взносам и пени по ним в общей сумме 142 278, 79 руб., мотивируя свои требования следующим.

Согласно данным, справки № о наличии на дату формирования справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счёта налогоплательщика, плательщика сбора агента или налогового агента по состоянию на 18.05.2023г. за ФИО1 числиться следующая задолженность:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии в сумме - 92160,90руб;

по пени страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии в сумме - 24666,69руб;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии в сум...

...ме - 21524,23руб;

по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии сумме - 3926,97руб.

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Отражение в справке о состоянии расчётов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам физических лиц задолженность, возможность взыскания которой утеряна, нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, просит суд признать Межрайонную инспекцию ФНС России № по <адрес> утратившей возможность взыскания с с ФИО1 ИНН -050203733380 задолженности по уплате по недоимке страховым взносам и пени в общей сумме 142278,79рублей, из них:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии в сумме - 92160,90руб;

по пени страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии в сумме - 24666,69руб;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии в сумме - 21524,23руб;

по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхованиеработающего населения в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии сумме - 3926,97руб. Всего: 142278,79 руб.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил.

Согласно части 1 статьи 140 КАС РФ, в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Как предусмотрено частью 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с частью 4 статьи 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Согласно материалам дела, административный истец ФИО1 в своем исковом заявлении указал адрес места жительства: <адрес>, РД.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГг. лица, участвующие в деле, в том числе ФИО1 извещены о назначенном рассмотрении административного дела на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении Акушинского районного суда РД.

Указанным извещением ФИО1 был извещен по адресу: <адрес>, РД.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № почтовое отправление ДД.ММ.ГГГГ было возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.

Судом неоднократно были предприняты действия по извещению административного истца ФИО1 по надлежащему адресу о времени и месте судебного, однако, корреспонденция, направленная судом, была возвращена с отметкой «Возврат отправителю из-за отсутствия адресата», то есть по обстоятельствам, зависящим от адресата.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абз. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25).

В соответствии с абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, лицо, которому адресовано юридически значимое сообщение, обязано обеспечить получение почтового отправления, в противном случае несет риск несения неблагоприятных последствий, обусловленных не проявлением должной осмотрительности и внимательности.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Административный ответчик МИ ФНС России № по РД, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Одновременно по смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно положениям ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии статьи 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

На основании пункта 5 статьи 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При выявлении недоимки по страховым взносам и налоговым обязательствам налоговым органом плательщику направляется требование, в котором, в том числе, указываются сведения о сумме недоимки и размере пеней (пункты 4, 8 статьи 69 НК РФ).

В соответствии статьей 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога начисляется пеня.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (часть 1 статьи 70 НК РФ).

Согласно абз. 1 п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма, при направлении через личный кабинет считается полученным на следующий день.

Требование должно быть исполнено, то есть имеющаяся задолженность, в том числе пени, должна быть погашена в полном объеме, в течение восьми дней с даты получения указанного требования. При этом в требовании может быть предусмотрен более продолжительный период времени, тогда задолженность погашается в указанный срок (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ).

Суммы страховых взносов на обязательное, медицинское и пенсионное страхование уплачиваются в виде фиксированной суммы страховых взносов, величина которых установлена статьей 430 НК РФ.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случаях, поименованных в пункте 3 статьи 44 НК РФ, в том числе в связи: уплатой налога и (или) сбора в случаях, предусмотренных настоящим кодексом (подпункт 1); со смертью физического лица - налогоплательщика или с объявлением его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (подпункт 3); с ликвидацией организации-налогоплательщика после проведения всех расчетов с бюджетной системой Российской Федерации в соответствии со статьей 49 данного кодекса (подпункт 4); а также с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования указанной нормы инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Как установлено судами и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 с 22.10.2013г. по 24.04.2021г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере.

Согласно представленным представителем ФНС по РД ФИО3 сведениям за №@, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН 050203733380 (далее - налогоплательщик) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет непогашенную налоговую задолженность на общую сумму 152890,67 руб. из них:

- по налогу по страховым взносам период образования сальдо задолженности 2018-2021 гг. в размере 113685,13 руб. По пени за период 2018-202! гг. в размере 11841,614 руб.;

- по налогу на профессиональный доход (НПД) период образования сальдо задолженности за май 2023 г. в размере 108 руб.;

-по транспортному налогу физических лиц период образования сальдо задолженности за 2022 г. в размере 849 руб.;

- по земельному налогу физических лиц период образования сальдо задолженности за 2021-2022 гг. в размере 271,06 руб.

В целях взыскания имеющейся задолженности сформировано требование от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 142839,72 руб.,

Сформировано решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика на основании статьи 46 Налогового Кодекса Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 145140,17 руб.

Вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 «Взыскание задолженности за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя» Федерального закона№ от ДД.ММ.ГГГГ Налогового Кодекса Российской Федерации, за №Е7 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 32552,32 руб., направленно на взыскание в службу Судебных приставов по <адрес>.

Вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 «Взыскание задолженности за счет иного имущества налогоплательщика, (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального преднринимателя» Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ Налогового Кодекса Российской Федерации, за № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36328,59 руб., направленно на взыскание в службу Судебных приставов по <адрес>.

Сформировано заявление о вынесении Судебного приказа (ЗВСП), от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 19785,44 руб. в соответствии со статьей 48 «Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем» Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ Налогового Кодекса Российской Федерации. По данному ЗВСП получен Судебный приказ от мирового судебного участка № от 09.11.2022г. за№а-2317/2022г., направлен на взыскание в службу судебных приставов по <адрес>.

Сформировано заявление о вынесении Судебного приказа (ЗВСП), от 18.05.2021г., на общую сумму 107534,86 руб., в соответствии со статьей 48 «Взыскание задолженности за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем» Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ Налогового Кодекса Российской Федерации. По данному ЗВСП получен Судебный приказ от мирового судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за №а-1047/2021., направлен на взыскание в службу судебных приставов по <адрес>.

Таким образом, процедура взыскания недоимки налоговым органом соблюдена.

Вопросы признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списания разрешаются в порядке статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

До ДД.ММ.ГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", согласно части 5 статьи 15, частям 2 и 3 статьи 18, частям 1, 2, 3 и 5 статьи 19, частям 2 и 3 статьи 22 страховые взносы подлежат уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж, в случае неуплаты производится принудительное взыскание, для чего плательщику направляется требование об уплате недоимки по ним в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, в дальнейшем исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах должника, принимая решение об этом не позднее 2 месяцев со дня истечения установленных в требовании сроков.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" утратил силу, процедура взыскания страховых взносов с указанной даты регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до -ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами названных фондов, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (часть 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 11 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" списанию подлежат все неуплаченные в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования взносы (недоимки) в пределах размера, определенного за соответствующие расчетные периоды согласно части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, а также задолженность по пеням и штрафам.

Как усматривается из материалов дела, указанная в иске задолженность по страховым взносам и пени по ним начислена на ФИО1 за периоды после 01.01.2017г., в связи с чем, в силу положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ взыскиваемая недоимка не является безнадежной к взысканию и не подлежит списанию.

При таких обстоятельствах суд, суд приходит к выводу о необходимости в удовлетворении административного иска ФИО1 к МИ ФНС № по РД о признании утратившей возможность к взысканию недоимки по страховым взносам и пени по ним - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к МИ ФНС России № по РД о признании утратившей возможность к взысканию недоимки по страховым взносам и пени по ним в общей сумме 142 278, 79 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД, через Акушинский районный суд РД в течении месяца с момента его оглашения.

Судья М.М. Исмаилов