Махлоев Иса Идрисович

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием помощников прокурора <адрес> РИ –ФИО7, ФИО4,ответчика ФИО13, его представителя – ФИО9, представителя администрации МО «<адрес>» ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюпрокуратуры <адрес> РИ к филиалу ППК «Роскадастр» по РИ, Управлению ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ, ФИО13 Исе ФИО2 о признании отсутствующим право собственности, аннулировании записи в ЕГРН и обязании освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО5, обратился в суд с иском к филиалу ППК «Роскадастр» по РИ, Управлению ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ, ФИО13 Исе ФИО2 о признании отсутствующим право собственности, аннулировании записи в ЕГРН и обязании освободить земельный участок.

В обосновании иска указывает, что в связи с обращением ФИО6,прокуратурой района проведена проверка о нарушении требований земельного законодательства должностными лицами администрации <адрес> при выдаче выписки из похозяйственней книги, послужившей основанием для образования земельного участка с кадастровым номером 06:02:0100003:3196, по адресу: РИ, <адрес>А., которой установлено, что на основании выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги администрации <адрес> о наличии права постоянного (бессрочного) пользования у ФИО13 Исы ФИО2 на земельный участок, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>А, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге администрации <адрес> №а 2001 года, в лицевом счете 4227 на странице 14, сделана запись на основании закрытой похозяйственной книги, зарегистрировано право собственности на данный участок в Едином государственном реестре недвижимости, с присвоением кадастрового номера 06:02:0100003:3196 и определением кадастровой стоимости в размере 319 716 руб. 72 коп. При изучении похозяйственных книг, хранящихся в администрации <адрес> также установлено, что св...

...едения, подтверждающие наличие права у ФИО13 на владение земельным участком по <адрес>, № А, отсутствуют. На основании изложенного просит признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:02:0100003:3196, расположенный по адресу: <адрес>А, в связи с недействительностью основания его регистрации; аннулировать записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 06:02:0100003:3196; аннулировать государственную регистрацию кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 06:02:0100003:3196;обязать ФИО13 освободить земельный участок с кадастровым номером 06:02:0100003:3196, расположенный по адресу: <адрес>А, из незаконного владения.

В судебном заседании помощники прокурора <адрес> РИ –ФИО7, и ФИО8, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО13, и его представитель – ФИО9, в судебном заседании исковые требования не признали, представили возражения из которых следует, что оспариваемый земельный участок отведен ФИО13 решением Правления Колхоза имени Красной Армии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного выпиской из протокола заседания Правления №. Согласно указанной выписке ФИО13 выделен земельный участок, в размере 0,06 Га., под строительство жилого дома по <адрес> (конец улицы). Указанная улица впоследствии была переименована в <адрес> ведение органам местного самоуправления похозяйственных книг не может служить основанием для признания незаконными выписок из этих книг и умалять права и законные интересы других лиц.Прокурорская проверка проведена по обращению гражданки Кариевой, являющейся соседкой ответчика с которыми у ФИО13 сложились неприязненные отношения и обращение Кариевой в адрес прокуратуры направлено ни на защиту нарушенных прав и законных интересов, а исключительно на причинение ему вреда. Более того просит применить срок исковой давности, начиная со дня регистрации права собственности ответчика на оспариваемый земельный участок, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подано в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации МО «<адрес>» ФИО10, в судебном заседании исковые требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в архивах не нашлось подтверждения выдачи ФИО13 земельного участка на основании выписки из протокола заседания правления колхоза Красной Армии, из чего можно сделать вывод, что указанная выписка является недостоверной, а также отметил, что в отношении должностного лица выдавшего выписку возбуждалось уголовное дело, которое прекращено в связи с истечением срока давности.

На судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Росреестр по <адрес>, представитель Министерства имущественных и земельных отношений РИ и представитель ППК «Роскадастр» не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, от ППК «Роскадастр» поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному истцом (заявителем) (часть 4 статьи 113 ГПК РФ).

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

При таких обстоятельствах, с учетом разумности сроков судебного разбирательства, надлежащем уведомлении участников процесса о дате и времени рассмотрения дела по известному суду адресу, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела и оценив каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Как установлено в судебном разбирательстве и подтверждено документально, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО6 о нарушении требований земельного законодательства должностными лицами администрации <адрес> при выдаче выписки из похозяйственней книги, послужившей основанием для образования земельного участка с кадастровым номером 06:02:0100003:3196, по адресу: РИ, <адрес> результатам которойустановлено, что на основании выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги администрации <адрес> о наличии права постоянного (бессрочного) пользования у ФИО13 Исы ФИО2 на земельный участок, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>А, <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге администрации <адрес> №а 2001 года, в лицевом счете 4227 на странице 14, сделана запись на основании закрытой похозяйственной книги, зарегистрировано право собственности на данный участок в Едином государственном реестре недвижимости, с присвоением кадастрового номера 06:02:0100003:3196 и определением кадастровой стоимости в размере 319 716 руб. 72 коп.

Указанную выписку из похозяйственной книги подготовила начальник похозяйственного отдела администрации <адрес> ФИО1, подписал и выдал выписку заместитель главы администрации <адрес> ФИО11

Согласно объяснениям ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратился с письменным заявлением в администрацию <адрес> с просьбой выдать ему выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: РИ, <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ за № она подготовила выписку из похозяйственной книги администрации <адрес> на основании записи из похозяйственных книг №а о том, что на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО13 владеет земельным участком, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А, за подписью заместителя глава администрации <адрес> ФИО11

Из запроса прокуратуры <адрес> РИ от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику архивного отдела <адрес> РИ, следует, что в связи с проводимой проверкой необходимо представить сведения из старых похозяйственных книг о наличии записей о том, что у ФИО13 имелся земельный участок по адресу: РИ, <адрес>А.

Согласно ответу <адрес> архива от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда администрации <адрес> - администрации с.<адрес> (ныне <адрес>) в похозяйственных книгах за 1991-1995, 1996-2001 гг. по <адрес> (Гарданова), №А не значится.

Судом также установлено, что при изучении прокуратурой похозяйственных книг, хранящихся в администрации <адрес> сведений подтверждающих наличие права у ФИО13 на владение земельным участком по <адрес>, № А, не установлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе и акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется в том числе и на выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены форма и порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - Порядок ведения похозяйственной книги).

Согласно пункту 1 Порядка ведения похозяйственной книги, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.

Книга закладывается на пять лет на основании правового акта руководителя органа местного самоуправления.

В правовом акте указываются номера закладываемых книг и количество страниц в каждой из них. При необходимости в правовом акте указывают названия населенных пунктов и (или) улиц, по хозяйствам которых закладываются книги.

По истечении пятилетнего периода руководитель органа местного самоуправления издает правовой акт о перезакладке книг.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственной книги, установлено что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок.

Таким образом, перечисленными нормами законодательству определено, что в похозяйственных книгах органов местного самоуправления, по каждому лицевому счету, во II разделе книги, должны быть отражены сведения о правах на землю, номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Вместе с тем, из представленного по запросу суда копии реестрового дела следует, что регистрация земельного участка произведена на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.ст. 213-217 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учеты и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество», основанием для начала административной процедуры является поступление государственному регистратору прав представленных заявителем документов, в том числе в виде электронных документов, электронных образов документов, созданных в соответствии с частью 13 статьи 18 Закона о регистрации.

В случае представления при личном обращении в орган регистрации прав заявления и документов в отношении объекта недвижимости, расположенного на территории иного кадастрового округа, правовая экспертиза осуществляется государственным регистратором прав, являющимся работником органа регистрации прав, в который переданы указанные документы для рассмотрения и принятия решения, в том числе на основании документов, созданных в соответствии с частью 13 статьи 18 Закона о регистрации и пунктами 178, 185 Административного регламента.

Однако, из материалов копии реестрового дела,не усматривается сведенийо проведении правовой экспертизы работником органа государственной регистрации прав, для выяснения обстоятельств подлинности, выданной ФИО13, выписки из похозяйственной книги явившейся основанием регистрации права собственности заФИО13

Из постановления старшего следователя Следственного отдела по <адрес> СУ СК РФ по РИ Шадыжева М-Э.И., от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возбуждено уголовное дело №, по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ.

Согласно постановлению Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ, прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, из содержания которого следует, что ФИО1 занимая должность начальника отдела похозяйственного учета администрации МО «<адрес>», совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности. Как следует из описательно – мотивировочной части постановления суда, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 из личной заинтересованности в оказании услуги и в получении ФИО13 Исой ФИО2, состоящим с ней в дружеских и в доверительных отношениях выгоды, в виде незаконного получения основания для государственной регистрации права собственности – выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> «А», возник умысел на внесение заведомо ложных сведений в официальные документы, а именно на изготовление заведомо подложной выписки из похозяйственной книги.

При этом прекращение уголовного дела, по нереобелитируюшим основаниям, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, начальником отдела похозяйственного учета администрации МО «<адрес>» ФИО1 не оспаривалось.

Указанные факты свидетельствуют о том, что спорный земельный участок в установленном законном порядке ФИО13, не предоставлялся.

Таким образом, постановка земельного участка общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 06:02:0100003:3196, расположенный по адресу: РИ, <адрес>., на кадастровый учет и регистрация права собственности на него произведена без законных на то оснований.

В Постановлении Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определена правовая позиция по применению положений Гражданского кодекса о способах защиты нарушенных прав и положений Закона о регистрации, устанавливающих возможность оспаривания зарегистрированного права собственности.

В п. 52 Постановления указывается, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения его имуществом.

Собственник может требовать устранения нарушений его права, даже если они не связаны с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 11. ст. 29. п. 2 ч. 1. п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство о применении общего срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 ГК РФ, в этой связи суд приходит к следующему выводу.

Статьей 196 Гражданского кодекса РФ устанавливается общий срок исковой давности в три года.

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как разъяснено в пункте 57 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Эти положения применимы и при рассмотрении дел по искам об истребовании из чужого незаконного владения недвижимого имущества, а также применимы о признании сделок недействительными. Вместе с тем, поскольку сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права, постольку момент начала течения срока исковой давности по заявленным требованиям может определяться исходя из обстоятельств конкретного дела.

В соответствии с положениями ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В обосновании пропуска истцом срока исковой давности ответчик ссылается на то, что право собственности ФИО13 на оспариваемый земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Сведения ЕГРН являются общедоступными и истец, являющийся надзорным органом, имел возможность узнать о наличии права собственности на оспариваемый земельный участок, учитывая, что земельному участку присвоен кадастровый номер и земельный участок отображен на публичной карте территории с указанного времени. Начало течения срока исковой давностиследует исчислять со дня регистрации права собственности ответчика на оспариваемый земельный участок, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление подано в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, считает их необоснованными и несостоятельными, поскольку наличие признаков состава преступления в действиях, совершенных по отведению земельного участка ФИО13 установлено - ДД.ММ.ГГГГ, а именно постановлением старшего следователя Следственного отдела по <адрес> СУ СК РФ по РИ Шадыжева М-Э.И., от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело №, по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ, учитывая, что с иском обратилась прокуратура <адрес> РИ - ДД.ММ.ГГГГ, после выявления незаконности выделения земельного участка,иных данных сторонами суду не представлено и в материалах дела не имеется. В связи с чем, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ признается судом датой, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, с которой и следует исчислять трехлетний срок исковой давности, следовательно, срок исковой давности не истек.

При таких условиях, суд находит требования истца к ответчикам обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска в суд истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку исковые требования удовлетворены, в силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1. БК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

По изложенным основаниям, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры <адрес> РИ к филиалу ППК «Роскадастр» по РИ, Управлению ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ, ФИО13 Исе ФИО2 о признании отсутствующим право собственности, аннулировании записи в ЕГРН и обязании освободить земельный участок, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО13 Исы ФИО2 на земельный участок общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 06:02:0100003:3196, расположенный по адресу: РИ, <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ аннулировать записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО13 Исы ФИО2 на земельный участок общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 06:02:0100003:3196, расположенный по адресу: РИ, <адрес>.

Аннулировать государственную регистрацию кадастрового учета в ЕГРН на земельный участок общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 06:02:0100003:3196, расположенный по адресу: РИ, <адрес>.

Обязать ФИО13 Ису ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 06:02:0100003:3196, расположенный по адресу: РИ, <адрес>, из незаконного владения.

Взыскать с ФИО13 Исы ФИО2, в доход государства, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Обеспечительные меры, принятые определением Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, отменить по вступлению настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Сунженский районный суд Республики Ингушетия.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин

Решение суда вступило в законную силу «___»_____________ 2024 г.

Судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин

Дело № Председательствующий – ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

17 сентября 2024 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО14,

судей ФИО15 и ФИО13,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия к филиалу ППК «Роскадастр» по РИ, Управлению ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ, ФИО16 о признании отсутствующим право собственности, аннулировании записи в ЕГРН и обязании освободить земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО12 – ФИО7 на решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО5 обратился в суд с иском к филиалу ППК «Роскадастр» по РИ, Управлению ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ, ФИО12 Исе ФИО1, в котором просил признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с недействительностью основания его регистрации; аннулировать записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №; аннулировать государственную регистрацию кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №;обязать ФИО12 освобод...

...ить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, из незаконного владения.

В обоснование иска указано, что в связи с обращением ФИО6 прокуратурой района проведена проверка о нарушении требований земельного законодательства должностными лицами администрации <адрес> при выдаче выписки из похозяйственней книги, послужившей основанием для образования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>., которой установлено, что на основании выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги администрации <адрес> о наличии права постоянного (бессрочного) пользования у ФИО17 на земельный участок, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге администрации <адрес> №а 2001 года, в лицевом счете 4227 на странице 14, сделана запись на основании закрытой похозяйственной книги, зарегистрировано право собственности на данный участок в Едином государственном реестре недвижимости, с присвоением кадастрового номера № и определением кадастровой стоимости в размере 319 716 руб. 72 коп. При изучении похозяйственных книг, хранящихся в администрации <адрес> также установлено, что сведения, подтверждающие наличие права у ФИО12 на владение земельным участком по №, отсутствуют. В связи с изложенным, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Решением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО12 – ФИО7 ставит вопрос об отмене судебного решения в связи с его незаконностью и необоснованностью, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Прокурор, представители филиала ППК «Роскадастр» по РИ, Управления ФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия, ответчик ФИО12 и представитель ответчика ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации <адрес> ФИО8, просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО6 о нарушении требований земельного законодательства должностными лицами администрации <адрес> при выдаче выписки из похозяйственней книги, послужившей основанием для образования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что на основании выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги администрации <адрес> о наличии права постоянного (бессрочного) пользования у ФИО18 на земельный участок, площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге администрации <адрес> №а 2001 года, в лицевом счете 4227 на странице 14, сделана запись на основании закрытой похозяйственной книги, зарегистрировано право собственности на данный участок в Едином государственном реестре недвижимости, с присвоением кадастрового номера № и определением кадастровой стоимости в размере 319 716 руб. 72 коп.

Обращаясь с настоящим иском, заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия указывал на то, что оспариваемый земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника в результате преступных действий должностного лица органа местного самоуправления.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный земельный участок в установленном законом порядке ФИО12 не предоставлялся, выбыл из государственной собственности помимо воли собственника, в результате незаконных действий по изготовлению подложного правоустанавливающего документа на него.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» установлено, что Правительство Республики Ингушетия осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и определяет исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия, уполномоченный на осуществление указанных полномочий.

Согласно постановлению Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 22 «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия является уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 16 Земельного кодекса РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, действующей до ДД.ММ.ГГГГ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктами 1,2 статьи 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Из правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке ФИО12 не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника.

Основанием возникновения права у ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером №, являлась выписка из похозяйственной книги, выданная с нарушением действующего законодательства.

Указанную выписку из похозяйственной книги подготовила начальник похозяйственного отдела администрации <адрес> ФИО9, подписал и выдал выписку заместитель главы администрации <адрес> ФИО10

Согласно объяснениям ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратился с письменным заявлением в администрацию <адрес> с просьбой выдать ему выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за № она подготовила выписку из похозяйственной книги администрации <адрес> на основании записи из похозяйственных книг №а о том, что на праве постоянного (бессрочного) пользования ФИО12 владеет земельным участком, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, за подписью заместителя глава администрации <адрес> ФИО10

Из запроса прокуратуры <адрес> РИ от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного начальнику архивного отдела <адрес> РИ, следует, что в связи с проводимой проверкой необходимо представить сведения из старых похозяйственных книг о наличии записей о том, что у ФИО12 имелся земельный участок по адресу: <адрес>.

Согласно ответу <адрес> архива от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда администрации <адрес> - администрации <адрес> (ныне <адрес>) в похозяйственных книгах за 1991-1995, 1996-2001 гг. по <адрес> не значится.

Судом также установлено, что при изучении прокуратурой похозяйственных книг, хранящихся в администрации <адрес> сведений подтверждающих наличие права у ФИО12 на владение земельным участком по <адрес>, не установлено.

Согласно постановлению Сунженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым уголовное дело в отношении ФИО9, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, прекращено в связи с истечением сроков привлечения к уголовной ответственности, установлено, что ФИО9 изготовила заведомо подложную выписку из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок у гражданина ФИО12 Далее, с целью придания юридической силы данному документу ФИО9 подписала и передала ее для утверждения исполняющему обязанности главы администрации <адрес> ФИО10, которого ввела в заблуждение о правомерности и законности предоставления ФИО12 выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Далее ФИО11 указанная выписка была утверждена.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт незаконной выдачи ФИО9 выписки из похозяйственной книги, содержащей недостоверные сведения о наличии у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, решение о предоставлении которого органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном земельным законодательством, не принималось.

Поскольку выписка из похозяйственной книги является недействительной, суд считает, что все последующие действия, связанные с регистрацией права, также являются незаконными.

В Постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определена правовая позиция по применению положений Гражданского кодекса РФ о способах защиты нарушенных прав и положений Закона о регистрации, устанавливающих возможность оспаривания зарегистрированного права собственности.

В п. 52 данного Постановления указывается, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения его имуществом.

Собственник может требовать устранения нарушений его права, даже если они не связаны с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности требований прокурора об аннулировании записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО12 Исы ФИО1 на земельный участок общей площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Также судебная коллегия считает, что суд обоснованно отклонил заявление ответчиков о пропуске срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 57 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Как видно из материалов дела, наличие признаков состава преступления в действиях, совершенных по отведению земельного участка ФИО12 установлено ДД.ММ.ГГГГ (постановление старшего следователя Следственного отдела по <адрес> СУ СК РФ <адрес> ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело №, по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ), с настоящим иском прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности.

Фактически апелляционная жалоба не содержит в себе доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда.

Юридически значимые обстоятельства по данному делу судом установлены правильно, обжалуемое судебное постановление вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права на основании представленных сторонами доказательств, оснований для его отмены не имеется.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению прокуратуры <адрес> Республики Ингушетия к филиалу ППК «Роскадастр» по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФИО20 о признании отсутствующим право собственности, аннулировании записи в ЕГРН и обязании освободить земельный участок, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФИО12 – ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

верно:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО13