Махмадов Тавакал Ахмаджонович

Дело №

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г.Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьева В.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Махмадова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Махмадова Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, холостого, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Махмадов Т.А., являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Таджикистан, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, эти его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

Гражданин Республики Таджикистан Махмадов Т.А., прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, безвыездно находился на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, когда выехал с территории Российской Федерации и в этот же день ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал обратно, где находится до настоящего времени, что превышает девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Срок временного пребывания на территории Российской Федерации у Махмадова Т.А. истек ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выраж...

...ающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в нарушение требований абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом вышеназванные действия Махмадова Т.А. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Махмадов Т.А. вину в совершении данного правонарушения признал и пояснил, что на данный момент документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ он не имеет. Проживает на территории РФ без регистрации, срок временного пребывания не продлевал, патент на работу не оформлял. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, у него не имеется.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, Махмадова Т.А., изучив материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002. № 115-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу абз.1 п.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицируется нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что Махмадов Т.А., являясь гражданином Республики Таджикистан, подтверждением чего является его паспорт, прибыл на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Срок временного пребывания в Российской Федерации Махмадова Т.А., прибывшего в порядке, не требующем получения визы, истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом с ДД.ММ.ГГГГ он не выезжал с территории РФ, только формально Махмадов Т.А. осуществил въезд на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. За продлением срока временного пребывания на территории Российской Федерации в компетентные органы Махмадов Т.А. не обращался, в гражданство России не принимался, вида на жительство в России, а также разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности, не имеет. Семейных связей в России также не имеет.

При вышеназванных обстоятельствах, имеющаяся в материалах дела копия миграционной карты, в которой установлен срок пребывания Махмадова Т.А. в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют о законности пребывания Махмадова Т.А. на территории Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, Махмадовым Т.А. суду не представлено.

Таким образом, Махмадовым Т.А. нарушены требования пунктов 1 и 2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина Махмадова Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Махмадов Т.А. был ознакомлен, замечаний по его содержанию не имел, о чем свидетельствуют его записи и подписи, имеющиеся в протоколе;

- письменными объяснениями Махмадова Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтвердил, что пребывает в России в безвизовом порядке. На данный момент не работает, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ он не имеет. Не выехал с территории РФ из-за отсутствия финансовой возможности. Данные объяснения подписаны собственноручно Махмадовым Т.А., перед началом дачи которых ему разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ. В связи с чем эти письменные объяснения принимаются в качестве надлежащего доказательства по делу;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя Махмадова Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- досье на иностранного гражданина Махмадова Т. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФМС России АС ЦБДУИГ со сведениями о его пребывании как иностранного гражданина на территории Российской Федерации, из которых следует, что Махмадов Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории РФ фактически безвыездно, где находится до настоящего времени, то есть более установленного срока абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Махмадов Т.А., являясь гражданином Республики Таджикистан, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований в течение длительного времени.

Действия Махмадова Т.А. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении Махмадову Т.А. наказания необходимо учитывать обстоятельства и характер совершенного им правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Махмадова Т.А. суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывает, что он признал вину в совершении административного правонарушения, его раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Махмадова Т.А., судом не установлено.

С учетом установленных обстоятельств суд считает, что наказание Махмадову Т.А. следует назначить в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Суд считает, что в целях надлежащего исполнения постановления следует применить к Махмадову Т.А. контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 30.1-30.3, 32.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Махмадова Т. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части выдворения Махмадова Т. А. за пределы Российской Федерации осуществлять путем контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор - УИН 18№, УФК по <адрес> (МОМВД России «Кораблинский»), ИНН №, БИК №, кор.счет 40№, номер счета получателя – 03№ Отделение Рязань Банка России/УФК по <адрес>, КПП №, ОКТМО №, КБК 18№.

Разъяснить Махмадову Т.А., что в соответствии с п 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный ему данным постановлением, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись В.Ю.Соловьев

Копия верна.

Судья Кораблинского районного суда

Рязанской области В.Ю.Соловьев

12-258/2024 судья Соловьев В.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 10 сентября 2024 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев дело по жалобе Махмадова Т.А. на постановление судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 24 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Махмадова Т.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи районного суда Махмадов Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Махмадов Т.А. подал в Рязанский областной суд жалобу, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказу...

...емого деяния.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики <скрыто> Махмадов Т.А. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за то, что он, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, что является нарушением ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, с вынесенным по делу постановлением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. К указанным сведениям относятся, помимо прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны место и время совершения Махмадовым Т.А. административного правонарушения, а именно, дата его обнаружения, поскольку с нее исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности при длящемся административном правонарушении.

Отсутствие указанных сведений свидетельствует о существенных недостатках протокола об административном правонарушении и иных материалов и является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных документов на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан допустимым доказательством, поскольку не содержит всех сведений, предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение данного протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ является существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

При таком положении постановление судьи районного суда нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу Махмадова Т.А. удовлетворить.

Постановление судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 24 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Махмадова Т.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков