Махмудов Субхиддин Физлиддинович

Судья Местеховская Е.В. Материал № 9а-920/2022

Судья апелляционной инстанции Певина Е.А. Материал № 33а-1852/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда Певина Е.А. рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Новосибирске 21 февраля 2023 года материал по частной жалобе Махмудова Субхиддина Фазлиддиновича на определение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 17 ноября 2022 года, которым заявителю возвращено административное исковое заявление Махмудова Субхиддина Фазлиддиновича к военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, призывной комиссии г. Новосибирска по Калининскому району о признании незаконным решения призывной комиссии,

установила:

Махмудов С.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, призывной комиссии г. Новосибирска по Калининскому району, в котором просит:

- признать незаконным решение призывной комиссии г. Новосибирска по Калининскому району о призыве на военную службу от 08.11.2022;

- признать незаконными действия военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска по организации призывных мероприятий в связи с нарушением законодательства в части процедуры их проведения.

Определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 17.11.2022 административное исковое заявление возвращено.

В частной жалобе Махмудова С.Ф. изложена просьба об отмене определения Дзержинского районно...

...го суда г. Новосибирска от 17.11.2022, разрешении вопроса по существу.

В обоснование частной жалобы указано, после принятия в отношении административного истца решения призывной комиссией ему выдана повестка, в соответствии с которой отправка к месту прохождения военной службы осуществляется по адресу: <адрес>, следовательно, решение призывной комиссии исполняется по адресу, относящемуся к подсудности Дзержинского районного суда г. Новосибирска. В силу ч. 4 ст. 22 КАС РФ право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу, в связи с чем оснований для возвращения административного иска не имелось.

Изучив материал по административному исковому заявлению и доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление суд первой инстанции пришел к выводу, что правовые последствия по заявленному спору возникнут по месту нахождения призывной комиссии Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска по месту воинского учета административного истца – на территории Калининского района г. Новосибирска, в связи с чем иск подлежит рассмотрению по месту возникновения правовых последствий.

Оценив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 воинский учет граждан осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

Призыв на военную службу граждан, состоящих на воинском учете и не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ст. 26 указанного Федерального закона).

Таким образом, призыв граждан на военную службу организуется военными комиссариатами и осуществляется призывными комиссиями по месту воинского учета граждан, т.е. по месту их жительства.

Из административного искового заявления следует, что местом жительства административного истца является Калининский район г. Новосибирска.

Поскольку полномочия военного комиссариата и призывной комиссии по Дзержинскому и Калининскому районам г. Новосибирска распространяется на территорию двух районов г. Новосибирска, а исполняться оспариваемое административным истцом решение будет по месту его жительства в Калининском районе г. Новосибирска, то заявленный им спор относится к подсудности Калининского районного суда г. Новосибирска.

Доводы жалобы о том, что местом исполнения решения призывной комиссии является территория, указанная в повестке о явке в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы основаны на неверном понимании норм действующего законодательства, поскольку призывной пункт отдела военного комиссариата Новосибирской области по Дзержинскому, Калининскому районам, адрес которого указан в повестке, не исполняет оспариваемое решение.

Частная жалоба не учитывает приведенных требований закона, не опровергает установленных судом обстоятельств, а потому не может повлечь отмену законного и обоснованного, правильного по существу судебного акта.

Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

Определение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 17 ноября 2022 года оставить без изменения, частную жалобу Махмудова Субхиддина Фазлиддиновича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья