Махмутова Аклима Хасановна

Дело №2а-72/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

21 января 2025 года. г.Баймак.

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Усманова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Якшибаевой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Махмутовой ФИО6 к отделу по Баймакскому району и г.Баймаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным решение № исх.2622 от 08.10.2024 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1183 кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> и возложении обязанности предоставить данный земельный участок в собственность за плату без проведения торгов,

установил:

Махмутова ФИО7 обратилась в суд с административным иском к Отделу по Баймакскому району и г. Баймаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании незаконным письменный отказ № от 8 октября 2024г. в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1183 кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, обяза...

...ть предоставить ей в собственность за плату без проведения торгов указанный земельный участок.

В обоснование требований административным истцом указано, чтоона является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1183 кв.м., с видом разрешенного пользования под индивидуальное жилищное строительство, предоставленном административному истцу на основании договора аренды земельного участка № зем от ДД.ММ.ГГГГ.Махмутова А.Х. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Отдел по Баймакскому району и г. Баймаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов. Уведомлением № от 8 октября 2024г. Отдела по Баймакскому району и г. Баймаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Махмутовой А.Х. отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с нахождением земельного участка в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне Баймакского пруда, в границах которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Махмутова А.Х. полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку в пределах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны водных объектов действующим законодательством не запрещается предоставление в собственность земельных участков.

Определением суда от 26 декабря 2024 года по делу с согласия административного истца произведена замена ненадлежащего административного ответчика надлежащим ответчиком - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Административный истец Махмутова А.Х. и ее представитель Батталов Б. Ю. в судебное заседание не явилась, обратились с заявлением о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик будучи надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не обеспечил участие в судебном заседании своего представителя, суду представил письменное возражение, в котором просит рассмотреть дело без их участия.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца, его представителя и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В собственности административного истца Махмутовой А.Х. имеется жилой дом площадью 43,9 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на жилой дом от 11.09.2023 г..

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1183 кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенным по адресу: <адрес>.

Спорный земельный участок находится в пользовании Махмутовой А.Х. на основании договора аренды № зем от 16 ноября 2023г., заключенного с начальником отдела по Баймакскому району и г. Баймаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - договор аренды) на срок до 15 ноября 2072 г. Ранее данный земельный участок также находился в пользовании административного истца на основании договора аренды № зем от 07.02.2011 г., заключенных с администрацией МР Баймакского района Республики Башкортостан.

Административный истец 30 августа 2024года обратилась в Отдел по Баймакскому району и г. Баймаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Уведомлением №№ от 8 октября 2024г. Отделом по Баймакскому району и г. Баймаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Махмутовой А.Х. отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с нахождением земельного участка в прибрежной защитной полосе и водоохраной зоне Баймаккского пруда, в границах которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно выписки из ЕГРН на спорный земельный участок от 12.12.2024 г. имеются сведения о том, что земельный участок расположен в границах зоны с реестровым номером № от 28.03.2022 г., ограничение использования земельного участка в пределах законы в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ, находится в водоохраной зоне Баймакского пруда, дата решения 25.01.2022 г., номер решения 63п, наименование органа государственной власти – Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Как следует из пункта 1 статьи3920ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи З93ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей3920этого кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей3916ЗК РФ.

Подпунктом 1 статьи3916ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из смысла норм подпункта 6 пункта 2ст. 39.3, пункта 1 ст. 39.20, пункта 1 ст. 39.16 ЗК РФ во взаимосвязи следует, что Махмутова А.К. как собственник жилого дома, расположенного на арендуемом ею земельном участке, вправе приобрети данный земельный участок в собственность за плату без проведения торга, так-как она обратилась с соответствующим заявлением.

В силуп. 1 ст. 36ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

По делу установлено, что указанный в заявлении земельный участок находится в пользовании у истца законно, на основании договора аренды земельного участка от № от 16 ноября 2023 г.. При этом земельный участок в аренду предоставлен для индивидуального жилищного строительства, что соответствует разрешенному использованию земельного участка.

Поскольку при наличии зарегистрированного права собственности на расположенное на спорном земельном участке жилой дом (объект недвижимого имущества) административный истец вправе приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок в порядкест. 36Земельного кодекса РФ, поэтому у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка.

Ссылка Отдела по Баймакскому району и г. Баймаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о нахождении спорного земельного участка в пределах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны Баймакского пруда, что предполагает невозможность реализации права приобретения его в собственность, суд находит незаконной.

В соответствии сп. 6 ст. 6ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров; ширина береговой полосы таких водных объектов составляет пять метров.

Статьей 65ВК РФ установлено, что территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, являются водоохранными зонами, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Пунктами 15 и 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации установлены запреты и ограничения хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Из содержанияст. 27ЗК РФ следует, что земельные участки в пределах водоохранной полосы и прибрежной защитной полосы не изъяты из оборота, а значит, могут находиться в частной собственности при условии соблюдения владельцами специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Сам же по себе факт нахождения земельного участка в пределах водоохранной зоны (в состав которой не входит береговая полоса) не означает, что собственник объектов недвижимости, расположенных на таком участке, не вправе приобрести такой участок в собственность в порядкест. 36ЗК РФ.

Из совокупного анализа вышеприведенных положений Земельного и Водного кодексов Российской Федерации следует, что законодательство не содержит запрета на предоставление в собственность гражданам земельных участков, которые расположены в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы.

Оспариваемый отказ в предоставлении административному истцу земельного участка в собственность без проведения торгов противоречит закону, поскольку оснований для отказа в предоставлении в собственность без проведения торгов рассматриваемого земельного участка не имелось.

Поскольку оспариваемое решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным, суд считает необходимым обязать Министертство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Махмутовой А.Х. в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1183 кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенным по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Махмутовой ФИО8 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в лице отдела по Баймакскому району и г.Баймаку Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления № от 08.10.2024 об отказе в предоставлении в собственность Махмутовой ФИО9 за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1183 кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление Махмутовой ФИО10 № от 30.08.2024 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1183 кв.м., с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности предоставить в собственность Махмутовой ФИО11 земельный участок за плату без проведения торгов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Баймакский районный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.02.2025.

Председательствующий судья: Р.М. Усманов.