Махниашвили Тамара Михайловна

УИД: 32RS0018-02-2024-000115-18

Дело № 2-126/2-2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2024 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

с участием представителя истца Махниашвили Т.М. -адвоката Калашниковой Н.В.,

представителя ответчика - ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Гордеевского района» Никитенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Махниашвили Т.М. к ГКУ ФИО4 <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки членам семьи погибшего добровольца,

УСТАНОВИЛ:

Махниашвили Т.М. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение социальной защиты населения <адрес> ФИО4 <адрес> с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты членам семей погибших военнослужащих, сотрудников, добровольцев и на ежемесячное пособие родителям и вдовам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Согласно сообщению отдела социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей вышеуказанные выплаты не предоставляется возможным в связи с тем, что в соответствии с Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» и постановления Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- п «О порядке назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших военнослужащих», единовременная выплата предоставляется членам семей погибших военнослужащих, имевших место жительства в ФИО4 <адрес>. Исходя из сведений Мирнинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в <адрес> ФИО4 <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение ответчика необоснованным, противоречащим требованиям закона, поскольку постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной выплаты и порядка предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих» признано утратившим силу постановление Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> того, несмотря на отсутствие регистрации, ее сын ФИО3 фактически проживал с ней. Полагает, что вышеназванные обстоятельства не были учтены при принятии решения об отказе в назначении единовременной выплаты и пособия. С учетом уточнений заявленных требований просит признать за ней п...

...раво на назначение ? части единовременной денежной выплаты членам семей погибших военнослужащих, предусмотренных ст. 2 п. 8, ст. 3 п. 3, ст. 6 ч. 1 Закона ФИО4 <адрес> № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» от ДД.ММ.ГГГГ и предусмотренных Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П Об утверждении порядка предоставления единовременной денежной выплаты при поступлении на военную службу по контракту, при призыве на военную службу по мобилизации, порядка предоставлении единовременной денежной выплаты членам семей погибших военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников, специализированного государственного унитарного предприятия» ( ст. 1, ст. 2,ст.3), признать за ней право на назначение ежемесячного пособия родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с п. 3 пп. б Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия родителям и вдовам отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии, органов федеральной службы безопасности, органов и учреждений уголовно - исполнительной системы, погибших при исполнении обязанностей по военной службе, утвержденного ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,№, обязать ответчика назначить истцу вышеуказанные выплаты.

В судебном заседании представитель истца - ФИО7 заявленные требования поддержала, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГКУ ФИО4 <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» Никитенко С.С. в судебном заседании иск не признала, указала, что ссылка в письме от ДД.ММ.ГГГГ, г. на постановление Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п является ошибочной. При подаче заявлений на получение дополнительных мер социальной поддержки как члену семьи погибшего добровольца истцом в Отдел социальной защиты не предоставлялись сведения о гибели военнослужащего ФИО3. В последующем было установлено, что ФИО3 пребывал в специальном формировании (добровольческом) «Z». Согласно действующему законодательству, граждане, пребывающие в специальном формировании (добровольческом) «Z», действительную военную службу по контракту не проходят и не являются военнослужащими, кроме этого, у погибшего ФИО3 на день смерти отсутствовала регистрация на территории ФИО4 <адрес>.

Представитель третьего лица - Департамента социальной политики и занятости населения ФИО4 <адрес>, уведомленный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в возражениях на иск полагает решение ГКУ «Отдел социальной защиты населения <адрес>» об отказе в назначении Махниашвили Т.М. единовременной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции и ежемесячного пособия родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Свидетель ФИО8, допрошенный по ходатайству стороны истца, показал, что с 1990 года он знал ФИО3, поскольку учился с ним в одной школе. В период с августа 2020 года по декабрь 2021 года он встречал ФИО3 в <адрес>, так как последний проживал с матерью в <адрес>.

Свидетель ФИО9, допрошенный по ходатайству стороны истца, показал, что в период с августа 2020 года по декабрь 2021 года он встречал ФИО3 в <адрес>, где последний проживал с матерью, приходил к нему. Ему известно, что ФИО3 работал в <адрес>.

Истец Махниашвили Т.М., третье лицо – отец умершего ФИО11, привлеченный к участию в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что сыном истца Махниашвили Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибший в ходе проведения специальной военной операции.

Махниашвили Т.М. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ ФИО4 <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» с заявлениями и необходимыми документами для получения единовременной денежной выплаты как члену семьи (матери) погибшего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО3 в соответствии с Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, а также членов их семей», и о назначении ежемесячного пособия как родителю погибшего военнослужащего.

Аналогичные заявления в ОСЗН <адрес> по месту жительства погибшего ФИО3 были поданы отцом погибшего- ФИО11.

Распоряжением ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении единовременной денежной выплаты, предусмотренной Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, а также членов их семей». Мотивом принятия такого решения послужило то, что единовременная выплата назначается и выплачивается ОСЗН по месту жительства (месту дислокации воинской части) погибшего (умершего) военнослужащего. Основание: пункт 12 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, утвержденного постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Распоряжением ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении ежемесячного пособия как родителю отдельных категорий военнослужащих, сотрудников, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) со ссылкой на то, что для назначения ежемесячного пособия необходима справка (сведения) о гибели военнослужащего, сотрудников, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Основание: пункт 3 пп.б Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии, органов федеральной службы безопасности, органов и учреждений уголовно – исполнительной системы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), утвержденного ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

По имеющимся сведениям отдела адресно - справочной работы УВМ УМВД России по ФИО4 <адрес> на дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с регистрационного учета по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО4 <адрес>, в связи с убытием в р.<адрес>.

Согласно общефедеральным данным электронным учетам МВД России, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Материалами дела подтверждено, что приговором Басманного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по п. а,г ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, арестован ДД.ММ.ГГГГ. Место регистрации до ареста: <адрес>, п.г.т. Хорлово, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден от отбывания наказания согласно ФИО4 Президента РФ о помиловании от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду документов, в том числе копий выписок из приказов командира войсковой части № следует, что доброволец рядовой запаса ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ как изъявивший желание вступить в состав штурмовой роты «Z» был зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность оператора отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 140 штурмовой роты «Z» и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Оператор отделения (огневой поддержки) 1 группы (штурмовой) 140 штурмовой роты «Z» рядовой запаса ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключен из списка 140 штурмовой роты «Z» в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. Смерть наступила в ходе выполнения задач специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевой задачи в результате боевых действий в районе населенного пункта Первомайское, ДНР.

В соответствии со статьей 6 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей» (далее Закон ФИО4 <адрес> №) право на предоставление единовременной денежной выплаты имеют члены семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев, работников специализированного государственного унитарного предприятия на момент гибели (смерти), зарегистрированных на территории ФИО4 <адрес> по месту жительства, зарегистрированных на территории ФИО4 <адрес> по месту дислокации воинских частей. Единовременная денежная выплата, предусмотренная указанной статьей, устанавливается в размере 2 000 000 рублей и предоставляется в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца, работника специализированного государственного унитарного предприятия. Осуществление единовременной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, производится уполномоченным органом в сфере социальной защиты.

В соответствии с п.п. 1-7 ст.2 Закона ФИО4 <адрес> № к категории граждан, имеющих право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных названным Законом, относятся:

Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или иностранными

гражданами:

начиная с ДД.ММ.ГГГГ отобранные (оформленные) военным комиссариатом ФИО4 <адрес>, пунктом отбора на военную службу по контракту ФИО4 <адрес> для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, заключившие контракт о прохождении военной службы и зачисленные в именные подразделения, комплектуемые ФИО4 <адрес>ю для участия в специальной военной операции;

начиная с ДД.ММ.ГГГГ отобранные (оформленные) военным комиссариатом ФИО4 <адрес>, пунктом отбора на военную службу по контракту ФИО4 <адрес> для прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и заключившие контракт о прохождении военной службы;

призванные военным комиссариатом ФИО4 <адрес> на военную службу и заключившие, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, контракт о прохождении военной службы в воинской части по месту прохождения военной службы;

призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «06 объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», имеющие регистрацию по месту жительства на территории ФИО4 <адрес>;

проходившие (проходящие) военную службу по контракту о прохождении военной службы в воинских частях, имеющих дислокацию в ФИО4 <адрес>, и направленные для участия в специальной" военной операции с территории ФИО4 <адрес>.

Военнослужащие и имеющие специальные звания полиции сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации:

начиная с ДД.ММ.ГГГГ заключившие контракт о прохождении военной службы в подразделениях войск национальной гвардии, комплектуемых управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ФИО4 <адрес> для участия в специальной военной операции;

принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.

Военнослужащие и сотрудники органов федеральной службы безопасности, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.

Военнослужащие органов государственной охраны, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.

Имеющие специальные звания полиции сотрудники органов внутренних дел, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.

Имеющие специальные звания внутренней службы сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции.

Граждане Российской Федерации, поступившие в добровольческие формирования, созданные в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне», принимавшие (принимающие) участие в специальной военной операции (далее - граждане, поступившие в добровольческие формирования).

Во исполнение указанного Закона ФИО4 <адрес> было принято постановление Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью».

Работники специализированного государственного унитарного предприятия, созданного в ФИО4 <адрес> в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации», исполнявшие (исполняющие) должностные обязанности, связанные с выполнением специализированным государственным унитарным предприятием особых уставных задач и исполнением функций по содействию правоохранительным органам, органам федеральной службы безопасности и органам военного управления в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, в защите Государственной границы Российской Федерации, борьбе с диверсионно- разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями (далее соответственно - работники специализированного государственного унитарного предприятия, исполнение должностных обязанностей).

Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации, граждане, поступившие в добровольческие формирования, выполнявшие (выполняющие) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции.

Граждане Российской Федерации, поступившие в добровольческое формирование «Барс-Брянск».

Погибший ФИО3 не относился ни к одной категории лиц, указанных в пунктах 1-7 статьи 2 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку не являлся военнослужащим, а также гражданином, поступившим в добровольческие формирования, созданные в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне».

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Понятие добровольческого формирования и возможность граждан заключить контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации) регламентированы в статье 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», внесенной в данный закон Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне», в состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (часть 3).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (часть 4).

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (часть 5).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации. В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации. Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (часть 6).

Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая формы контракта, утверждены приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (п. 2 Приложения №).

Согласно пунктам 1, 2 Приложения № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № контракт о пребывании в добровольческом формирования заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению №. В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании (рекомендуемый образец приведен в приложении № к настоящему Порядку), и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований (далее - воинская часть-формирователь), с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Вместе с тем, по смыслу статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» следует, что лица, поступившие в добровольческие формирования, военнослужащими, проходящими военную службу, не являются. При этом контракт о пребывании в добровольческом формировании не тождественен контракту о прохождении военной службы.

Кроме того, контракт, заключенный между ФИО3 и Министерством обороны Российской Федерации в лице военного комиссара муниципального образования или командира воинской части, а также удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в дело не представлены.

Во исполнение Закона ФИО4 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО4 <адрес> Постановлением Правительства ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, добровольцев (далее Порядок).

Основания для отказа в назначении единовременной выплаты перечислены в п. 12 Порядка, в том числе, непредставление (представление не в полном объеме) документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; отсутствие сведений, подтверждающих принадлежность погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, добровольца к категории, указанной в пунктах 1 - 7 статьи 2 Закона ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, а также членов их семей».

Кроме того, Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» предусмотрено ежемесячное пособие, право на которое имеют постоянно проживающие на территории ФИО4 <адрес> родители и вдовы (вдовцы) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

В соответствии с Законом ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О ежемесячном пособии родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» ФИО4 <адрес> утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия родителям и вдовам (вдовцам) отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных должностных обязанностей):

Настоящий Порядок определяет порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия постоянно проживающим на территории ФИО4 <адрес> родителям и вдовам (вдовцам) военнослужащих, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии, органов федеральной службы безопасности, военнослужащих органов государственной охраны, сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, лиц, поступивших в добровольческие формирования, созданные в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», работников специализированного государственного унитарного предприятия, созданного в ФИО4 <адрес> в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ «Об особенностях правового регулирования в сфере оборота оружия и в сфере охранной деятельности, а также о мерах по усилению охраны общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в отдельных субъектах Российской Федерации», погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных, должностных обязанностей) (далее - погибшие (умершие) военнослужащие, сотрудники, лица, поступившие в добровольческие формирования, работники специализированного государственного унитарного предприятия) (в ред. ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №):

в период ведения боевых действий в государствах (на территориях), указанных в разделе III приложения к Федеральному закону «О ветеранах»;

при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ;

на атомной подводной лодке «Курск»;

на атомной глубоководной станции АС-31 ДД.ММ.ГГГГ, которым присвоено звание Героя Российской Федерации (посмертно);

при выполнении специализированным государственным унитарным предприятием особых уставных задач и исполнении функций по содействию правоохранительным органам, органам федеральной службы безопасности и органам военного управления в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, в защите Государственной границы Российской Федерации, борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями иностранных государств и незаконными вооруженными формированиями.

(абзац введен ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

(п. 1 в ред. ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

2. Ежемесячное пособие назначается учреждением социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

3. Для назначения ежемесячного пособия заявитель подает в учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку с соблюдением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) справка (сведения) о гибели военнослужащего, сотрудника, лица, поступившего в добровольческие формирования, работника специализированного государственного унитарного предприятия (пп. «б» в ред. ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

в) сведения (свидетельство) о смерти;

г) сведения (документ), подтверждающие родственные отношения с погибшим (умершим) военнослужащим, сотрудником, лицом, поступившим в добровольческие формирования, работником специализированного государственного унитарного предприятия (пп. «г» в ред. ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №);

д) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя.

5.1. Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе, непредставление (представление не в полном объеме) заявителем документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, за исключением документов, предусмотренных подпунктами «б» - «д» пункта 3 настоящего Порядка; отсутствие сведений, подтверждающих принадлежность погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, лица, поступившего в добровольческие формирования, работника специализированного государственного унитарного предприятия к категории, указанной в пункте 1 настоящего Порядка; (в ред. ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); отсутствие сведений, подтверждающих факт проживания заявителя на территории ФИО4 <адрес>.

Как сообщил суду врио командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретал статус военнослужащего, в списки личного состава войсковой части 22179 не зачислялся, а зачислялся в списки штурмовой роты «Z», должностные лица войсковой части 22179 не заключали с ним ни контракт о прохождении военной службы, ни договор (соглашение), штурмовая рота «Z» в состав войсковой части 22179 не входит.

Как установлено, погибший ФИО3 относился к числу лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Вместе с тем, вышеприведенные нормы не регулируют вопросы, связанные с привлечением осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и их передачи от Федеральной службы исполнения наказаний в Министерство обороны Российской Федерации для их привлечения к участию в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, а потому к спорным отношениям применению не подлежат.

Указанные категории граждан осуществляют содействие в проведении специальной военной операции в соответствии с письменным согласием.

Несмотря на добровольный порядок привлечения к участию в специальной военной операции, специальный контингент не относится к такой категории участников как «добровольцы».

Таким образом, будучи осужденным к лишению свободы, ФИО3 дал добровольное согласие на участие в специальной военной операции. При этом одним из основных условий такого участия является представление к помилованию в случае добросовестного выполнения задач и соблюдения иных условий.

Лица, осуществляющие содействие в проведении специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z», не являются военнослужащими, либо гражданами, заключившими контракт о пребывании в добровольческих формированиях.

Поскольку Федеральное и региональное законодательство не регулирует правовые последствия гибели гражданина, пребывающего в специальном формировании (добровольческом) «Z», учитывая, что ФИО3 не заключался контракт о прохождении военной службы, равно как и контракт о пребывании в добровольческом формировании, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковые требования Махниашвили Т.М. к ГКУ ФИО4 <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки членам семьи погибшего добровольца отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд через Красногорский районный суд ФИО4 <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

2-225/2-2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05мая2015года с.Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Липовой Н.В.,

с участием истца Махниашвили Т.М.,

представителя ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты

населения Гордеевского района» Шах С.И.,

представителя ответчика УПФ РФ в Гордеевском

муниципальном районе Минченко А.В.,

рассмотрев исковое заявление Махниашвили Т.М.к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Гордеевского района»,УПФ РФ в Гордеевском районе, администрации Гордеевского района Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки,предусмотренных ст.20Закона РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,

У С Т А Н О В И Л:

Махниашвили Т.М.обратилась с указанным исковым заявлением,ссылаясь на то,что с24.07.1989г.по01.11.2013г.,с21.02.2014г. по настоящее время проживает вп.<адрес>,территория которого относится к зоне отселения.С 01.11.2013г.по21.02.2014г.проживала вд.<адрес>,где за время проживания льготами,согласно Закона о ЧАЭС не пользовалась,жилья и ссуд не получала. В настоящее время она проживает вп.<адрес>,при этом ей предоставляются меры социальной поддержки в уменьшенном размере,не учитывая,что она ранее проживала в зоне отселения.

В судебном заседанииМахниашвили Т.В.поддержала свое исковое заявление и просила его удовлетворить по изложенным основаниям.

Представители ГКУ «Отдел социальной защиты населения Гордеевского района» Шах С.И., УПФ РФ в Гордеевском районе Минченко А.В.в судебном заседании заявленные исковые требованияМахниашвили Т.М.признали в полном об...

...ъеме,пояснив,что истец имеет право на получение мер социальной поддержки,предусмотренных ст.20Закона РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Представитель администрации Гордеевского района Пальшина Т.С.в судебное заседание не явилась,просила дело рассмотреть в ее отсутствии,суд в соответствии со ст.167ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика Пальшиной Т.С.

Суд,выслушав истца,представителей ГКУ «ОСЗН <адрес>»,УПФ РФ в <адрес>,исследовав материалы дела,приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела,чтос24.07.1989г.по01.11.2013г.,с21.02.2014г. по настоящее время проживает вп.<адрес>,территориякоторого,в соответствии с Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № 1582,относится к зоне отселения.

С01.11.2013г.по21.02.2014г.Махниашвили Т.В.проживала вд.<адрес>,где за время проживания льготами,согласно Закона о ЧАЭС,не пользовалась,жилья и ссуд не получала.

С21.02.2014г.Махниашвили Т.В.проживает вп.<адрес>,при этом ей предоставляются меры социальной поддержки в уменьшенном размере,не учитывая,что она ранее проживала в зоне отселения.

Статьей20Закона РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,предусматривается возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан,постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие зоны,кроме того,им гарантируются:ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания,а также ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам,детям - инвалидам в зависимости от времени проживания,поскольку относятся к категории граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы.

Согласно п.2Примечания к разделуIII вышеуказанного закона,гражданам,постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после26апреля1986года до1января1991года,выехавшим из них,а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания,меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне,исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее,при условии,что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами7и8статьи17или со статьей22настоящего Закона,а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья,построенного за счет средств,направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.Документы,подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды,выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено,чтоМахниашвили Т.В. выезжала из зоны отселения в чистую зону,но в соответствии с пунктами7и8статьи17или со статьей22настоящего Закона,не получала жилое помещение.

Принимая во внимание,что размер предоставляемых социальных гарантий,установленных ст.20Закона РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,ставится в зависимость от времени проживания (работы),а истец проживает в зоне отселения с24.07.1989года,при этом в настоящее время также продолжает проживать в зоне отселения,последняя должна пользоваться правом на предоставление мер социальной поддержки,установленных вышеуказанным законом,в полном объеме.В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194 - 198ГПК РФ,суд

Р Е Ш И Л:

ИсковоезаявлениеМахниашвили Т.М.к ГКУ «Отдел социальной защиты населения Гордеевского района»,УПФ РФ в Гордеевском районе, администрации Гордеевского района Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки,предусмотренных ст.20Закона РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»,удовлетворить.

Признать за Махниашвили Т.М.право на получение мер социальной поддержки,установленных ст.20Закона РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме как лицу,постоянно проживающему в зоне отселения.

Предоставление соответствующих мер социальной поддержки возложить на ГКУ «Отдел социальной защиты населения Гордеевского района» и УПФ РФ в Гордеевском районе.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Федина Л.Н.